罗政办发〔2021〕19号
各街道办事处、镇政府，区政府各部门，市驻罗庄各单位，区直各事业单位，各人民团体：
《罗庄区社区养老服务设施清查整治专项行动整改方案》已经区政府第70次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
罗庄区人民政府办公室
2021年9月10日
罗庄区社区养老服务设施清查整治专项行动整改方案
按照《临沂市社区养老服务设施清查整治专项行动方案》（临政办字〔2021〕60号）文件要求，全区社区养老服务设施清查整治专项行动从2021年3月开始，目前普查工作已经完成，进入问题整治阶段。结合前期摸底情况，为确保我区社区养老服务设施方面存在的突出问题全面解决，提高社区养老服务设施配建工作水平，特制定如下整改方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施积极应对人口老龄化国家战略，深入贯彻落实《山东省养老服务条例》和《临沂市社区养老服务设施清查整治专项行动方案》，聚焦社区养老服务设施规划不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等问题，健全工作机制，摸清设施底数，查找问题短板，强化整改落实，提高社区养老服务设施配建达标率，提升全区居家社区养老服务水平。到2021年底前，社区养老服务设施“四同步”机制和统一登记管理制度全面建立，清查整治工作取得重大进展。到2022年6月底前，排查问题全面解决。
二、主要任务及整改措施
对照《山东省养老服务条例》及鲁政发〔2014〕11号、鲁政办字〔2016〕22号、鲁政办字〔2018〕18号、鲁政办发〔2019〕31号、临政办发〔2016〕33号和临政办字〔2020〕120号等文件要求，认真进行检查整改。其中，本方案中的城镇居住区包括城镇商品房住宅小区、危旧房改造小区、拆迁安置小区、经济适用房、家属院、公寓楼等各类居住区，以2014年5月26日省政府出台的《关于加快发展养老服务业的意见》（鲁政发〔2014〕11号）为界限，分为新建小区和既有小区。既有小区是指2014年5月26日之前已明确拟出让土地规划条件的小区，新建小区是2014年5月26日之后明确拟出让土地规划条件的小区。
全区社区养老服务设施配建问题整改从2021年8月20日开始，2022年6月10日全部整改到位。针对不同类型问题，坚持分类施策，精准整改，确保按时完成整改任务。
（一）机制建设方面
按照“政府主导、分类指导、部门协作、属地管理”原则，建立全区社区养老服务设施清查整治工作专班和工作协调机制。区民政局履行监督管理、行业规范、业务指导职责，区自然资源局、区住建局等部门按照各自职责，共同做好社区养老服务设施土地、规划、建设、管理、移交、使用、监督等工作。
（二）设施配建方面
1.新建小区
（1）针对未规划社区养老服务设施问题。由区民政局、住建局、自然资源局和各街镇统筹考虑周边小区数量和老年人数量，分类制定整改措施和推进计划，采取小区单独配建、多个小区统筹配建、统筹依托社区老年人日间照料中心配置等形式，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式报区政府研究配置解决。（责任单位：区民政局、区住建局、区自然资源局和各街镇，完成时限：2021年12月底前，并长期坚持）
（2）针对已建成和投入使用新建小区未配建社区养老服务设施问题。由区住建局根据普查情况，将已规划未建设养老服务设施的小区建立台账，并制定整改方案，督促建设单位按规划配建整改，新建房地产开发项目土地出让合同或划拨决定约定建成后移交的，区住建局限期移交。开发企业整改落实不到位的，区住建局要将有关事项纳入企业信用管理，实施联合惩戒。（责任单位：区住建局，完成时限：2021年12月底前）
（3）针对已建成和投入使用新建小区社区养老服务设施未正常运营问题。由区民政局统一登记管理，通过公开招标、委托等方式，根据实际无偿或低偿提供给养老专业服务组织使用，未经民政部门同意不得改变用途。（责任单位：区民政局，完成时限：2021年9月底前）
2.既有小区
针对未配建社区养老服务设施问题。由区民政局、区住建局、区自然资源局和各街镇统筹考虑周边小区数量和老年人数量，分类制定整改措施和推进计划，采取小区单独配建、多个小区统筹配建、统筹依托社区老年人日间照料中心配置等形式，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式报区政府研究配置解决。（责任单位：区民政局、区住建局、区自然资源局和各街镇，完成时限：2021年12月底前，并长期坚持）
三、保障措施
（一）加强组织领导。区政府成立由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、区直有关部门和各街道办事处、镇政府主要负责同志为成员的全区社区养老服务设施清查整治工作专班，召开专题部署会议，加强工作的统筹协调、整体推进和督导落实，及时研究解决推进过程中遇到的问题。区直有关部门、各街镇要将社区养老服务设施清查整治列入工作重点，建立清查整治工作协调机制，切实履职尽责，相互配合，做好统筹、监管和指导等工作。
（二）注重整改实效。坚持实事求是，按照方案要求，如实开展各项自查检查和整改落实工作，确保数据准确、符合实际，坚决杜绝虚报数据、瞒报问题。坚持问题导向，建立整改台账，实行销号管理，按照有关要求和时间节点，逐一抓好整改落实。坚持整改存量问题、遏制增量问题和建立长效机制相结合，在整改具体问题基础上，完善制度机制，强化执行落实，确保存量问题按期清零、新增问题为零。
（三）依法依规处置。强化法治思维，对建设单位未按照规定建设配套社区养老服务设施将城镇居住区建设项目交付使用的，或者未按照规定将配套社区养老服务设施以及有关建设资料全部无偿移交区民政部门的，或者擅自改变依法规划建设或者配置的养老服务设施使用性质的，由区民政局、自然资源局、住建局等部门按照《山东省养老服务条例》等有关法规和政策规定的职责，依法依规配合处置存在问题。已建成的城镇居住区未配套建设或者建设的配套社区养老服务设施不符合规定要求的，由区民政、住建、自然资源等部门和各街镇统筹考虑周边小区数量和老年人数量，分类制定整改措施和推进计划，采取小区单独配建、多个小区统筹配建、统筹依托社区老年人日间照料中心配置等形式，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式报区政府研究配置解决。调剂解决的单处社区养老服务设施建筑面积原则上不少于300平方米。
（四）强化督导调度。区养老服务设施清查整治工作专班要发挥好作用，明确工作任务和进度，逐一分解细化，形成检查整改任务清单，及时掌握整改进展，实行一周一汇总、一周一上报。各街镇、有关部门要严格按照治理工作任务及整改时限，加快工作进度，按时完成建设任务。自2021年9月份起，各责任单位将整改情况汇总填写《新建小区社区养老服务设施普查统计汇总表》（附件3）、既有小区社区养老服务设施普查统计汇总表（附件4）、《社区养老服务设施配建问题整改清单及进展统计表》（附件5）于每月20日前报区工作专班，由区工作专班汇总后按照要求上报市工作专班。各责任单位分别于2021年12月10日前、2022年6月10日前将整改工作总结报区工作专班。联系人：侯群，联系电话：7086912。
附件：1、全区社区养老服务设施清查整治工作专班
2、全区社区养老服务设施清查整治工作协调机制职责和组成人员
3、新建小区社区养老服务设施普查统计汇总表
4、既有小区社区养老服务设施普查统计汇总表
5、社区养老服务设施配建问题整改清单及进展统计表
附件1：
全区社区养老服务设施清查整治工作专班
为加强我区社区养老服务设施清查整治工作的组织领导，区政府决定成立全区社区养老服务设施清查整治工作专班，负责社区养老服务设施清查整治工作统筹协调、整体推进和督导落实，及时协调解决推进过程中遇到的问题。现将成员名单公布如下：
组 长：张 强 区委副书记、区长
副组长：杨振龙 区政府副区长
张其伟 区政府副区长
成 员：郑建利 区民政局局长
李军祥 区自然资源局局长
张金宝 区住房和城乡建设局局长
徐建龙 区综合行政执法局局长
王铁骊 区行政审批服务局局长
刘志文 罗庄规划服务中心主任
董字亮 罗庄街道办事处主任
汲 飞 付庄街道办事处主任
徐桂银 盛庄街道办事处主任
刘慧萍 册山街道办事处副主任
魏 波 高都街道办事处主任
苗士青 沂堂镇政府镇长
李永岭 褚墩镇政府镇长
林 倩 黄山镇政府镇长
附件2：
全区社区养老服务设施清查整治工作协调机制和组成人员
一、主要职责
部署和推动开展全区社区养老服务设施清查整治专项行动，加强会商研究和指导检查，落实整改方案，确保如期、高质量完成清查整治任务。
二、组成人员
宋晨阳 区婚姻登记中心主任
赵玉利 区自然资源局副局长
颜丕丞 区住房保障中心副主任
朱清鹏 区行政审批服务局四级主任科员
冯永华 区综合行政执法局四级主任科员
王友永 罗庄规划服务中心副主任
侯 群 区民政局养老服务科科长
朱 翔 区自然资源局规划科科长
张保中 区住房和城乡建设局物业科科长
邵明志 区行政审批服务局社会事务科科长
冯浩原 区综合行政执法局执法大队综合科副科长
媒体解读：集中解决我区社区养老服务设施方面存在的突出问题
主要负责人解读：罗庄区社区养老服务设施清查整治专项行动整改方案
图表解读：罗庄区社区养老服务设施清查整治专项行动整改方案
动漫解读：罗庄区社区养老服务设施清查整治专项行动整改方案
专家解读：罗庄区社区养老服务设施清查整治专项行动整改方案
