为全面贯彻落实党中央决策部署、市委、市政府工作安排，深入打好污染防治攻坚战，促进生态环境质量持续改善，罗庄区人民政府印发了《罗庄区“十四五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。现就《规划》解读如下：

一、背景依据

1、制定背景

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，实现生态环境改善由量变到质变的关键时期。罗庄区“十四五”时期将持续改善生态环境质量，健全生态文明制度，实现与高质量发展相匹配的高水平生态环境保护。

2、法律依据

《中华人民共和国环境保护法》第十三条的规定，根据《罗庄区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和“省、市‘十四五’生态环境保护规划思路”，结合罗庄区生态环境现状和建设需求，制定本规划。

二、目标任务

1、工作目标

以习近平生态文明思想为指导，按照国家、省、市工作部署，认真贯彻落实新发展理念，以高质量发展为目标，以科学、务实为导向，树立战略思维、系统思维、底线思维，深入开展前期研究，广泛进行实地调查，精准总结全区生态环境保护工作的成效、问题和突出短板，明确“十四五”主攻方向和重点任务，构建导向鲜明、科学可行的指标体系，为“十四五”生态环境保护工作提供引领。

2、主要任务

一是加快推动绿色低碳发展。统筹优化空间布局、以生态优势促进发展优势、推动生产生活方式绿色转型、加快基础设施绿色升级、优化资源环境调控、构建绿色科技创新体系。

二是持续改善环境质量。持续改善空气质量、推动水生态环境治理、促进水资源节约和循环利用、推进地下水生态环境保护、加强土壤生态环境保护与污染风险管控、积极应对气候变化、全面整治提升农村生态环境、加强噪声污染防治、加强固体废物污染防治、加强核与辐射污染防治。

三是提升生态系统质量和稳定性。加强生态保护区域管护、建设山水林田湖草生命共同体。

四是全面提高资源利用效率。能源资源优化配置，推动能源结构转型、提高清洁化程度，严格资源配置，构建资源循环型产业体系，深化农业循环经济发展、建立循环型农业生产方式。

五是系统防控环境风险。建立全过程环境风险防范和应急体系、推进重点污染源风险防控、加大重金属污染防治力度、加强固废化学品风险防控、提升核辐与辐射安全监管能力。

六是加强环保能力建设。健全环境治理监管体系、健全环境治理市场体系、加强环境科技能力建设、强化制度建设和政策创新。

三、主要内容

1、政策要点

《规划》坚持低碳引领、绿色发展、改革创新、共治共享、问题导向、系统治理、以人为本、生态惠民的原则，切实将《罗庄区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出的各项要求转化成具体的“施工图”和“路线图”。《规划》的总体结构由9个章节组成，分为3大板块，主要包括总述、主要任务、组织实施。

2、重要措施

主要任务方面：更好地发挥生态环保委、攻坚战指挥部的统一领导、协调推动作用。各部门建立工作协作机制，对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理，明确重大工程建设管理的领导分工，分解落实规划目标、任务和各项工作的具体措施。确保各项任务落地落实。

保障措施方面：规划从坚持党的领导、强化责任落实，加大环保投入、鼓励示范引领，加强环境监管、开展公众参与，弘扬环境文化、践行绿色生活等4个方面提出了明确要求，为《规划》的顺利组织实施提供保障。

四、涉及范围

1、适用对象

罗庄区全区范围内的与生态环境保护相关的主体及自然人。

2、适用范围

临沂市罗庄区全区范围内。

五、执行标准

《实施意见》自公布之日起实施。

六、其他

1、关键词解释

碳达峰、碳中和：碳达峰是指二氧化碳排放量在某一年度达到历史最大值后平稳下降，或进入“平台期”(碳排放量在一定范围内波动并出现峰值)再平稳下降。碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

罗庄区人民政府关于印发《罗庄区“十四五”生态环境保护规划》的通知