为规范涉企行政检查行为，加强行政执法监督，维护企业合法权益，优化营商环境，罗庄区人民政府印发了《罗庄区涉企行政执法备案管理暂行办法》（以下简称：《办法》），对涉企执法行为进行统一管理。

《办法》通过对涉企行政执法计划、过程、结果等全流程的备案监管，营造了高效透明、公正公平的法治化营商环境，主要包括以下六个方面，涵盖二十余条具体措施。

一是建立涉企执法检查计划备案制度。根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》要求，推行部门联合“双随机、一公开”领导小组办公室应当将领导小组审定的年度抽查计划，在向社会公示前抄送同级司法行政机关。未纳入推行部门联合“双随机、一公开”监管的，有关行政执法机关应当制定年度或者季度行政检查计划，填写涉企行政检查计划备案表，于每年1月15日或者每季度第一个月15日前，经本机关负责人签字并加盖公章后，报同级司法行政机关备案。

二是建立涉企执法检查统筹制度。严控频次不扰企，对未推行部门联合“双随机、一公开”监管的有关行政执法机关报备的检查计划进行审核，对同一企业、同类企业、同一月份、同一辖区的涉企行政检查，经与有关行政执法机关协商后，可作出统筹安排，并及时向有关行政执法机关发出行政执法检查计划调整通知书。有关行政执法机关收到通知书后，如无特殊情况，应当按调整后的计划开展行政检查；确有特殊情况的，自收到通知书之日起5个工作日内，向司法行政机关作出书面说明。

三是建立柔性执法工作机制。建立“免罚清单”机制，明确“首次不罚”“首次轻罚”适用范围，推行包容审慎监管和柔性执法。对企业非主观故意的轻微违法行为，未造成社会危害的，应当以教育帮助整改为主，及时指导帮助企业纠错改错，限期内整改到位的，原则上不予处罚。依法慎重实施行政强制，采用非强制性手段能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制。

四是严格涉企行政执法程序。行政执法机关开展涉企现场检查，必须由两名或者两名以上执法人员实施，必须主动出示行政执法证件，并且应当持有涉企行政检查备案表，由企业、执法人员签字确认，企业留存一份，行政执法机关存档一份，报同级司法行政机关备案一份。检查过程中不得妨碍企业正常的生产、经营活动，不得借行政检查故意刁难企业。

五是建立重大行政执法决定备案制度。行政执法机关对企业作出较大数额以上的罚款，没收违法所得，没收非法财物，责令停产停业，行政拘留，暂扣或者吊销许可证，查封场所、设施或者财务，扣押财物等重大行政执法决定的，应当执行重大行政执法决定法制审核制度，并将行政处罚决定书副本报同级司法行政机关备案。该项备案实行月报备制度，于每个月15日前报送上个月的重大执法决定备案表。拒不履行本制度的，予以通报批评。

六是建立涉企执法检查监督制度。通过回访反馈、投诉举报、督导检查等多项措施构建多维监督体系。司法行政机关应当对行政执法机关备案事项进行随机抽查，并对企业进行回访。区政府12345政务服务便民热线负责受理涉企行政执法投诉举报，并及时转交同级司法行政机关办理。司法行政机关应当对同级行政执法机关涉企执法备案、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法决定公示等情况开展专项监督检查，重大问题应当及时向同级人民政府报告。

罗庄区人民政府办公室关于印发《罗庄区涉企行政执法备案管理暂行办法》的通知