解读人：区应急管理局局长  燕长林

区政府网站：燕局长，您好！

燕长林：主持人好，各位网友大家好！

区政府网站：9月19日，区政府办公室印发了《罗庄区森林火灾应急预案》，燕局长，请问预案出台的背景和依据是什么？

燕长林：结合我区森林防灭火工作的新形势、新变化，组织有关人员起草了《罗庄区森林火灾应急预案》（以下简称《预案》），经区政府办公室同意，正式印发实施。

（一）起草背景及过程。按照区委、区政府机构改革工作部署，我区森林防灭火指挥体系及职能发生了重大变化，“罗庄区森林防火指挥部”更名为“罗庄区森林防灭火指挥部”，成员单位也进行了调整，区森林防灭火指挥部办公室正式由区自然资源和规划局调整到区应急管理局，全区各级森林防灭火指挥部、森林防灭火指挥部办公室的职能有了新的调整，我区原有的森林火灾应急预案已经不适应目前体制机制，亟需修订完善。因机构改革和职能调整，区应急管理局借鉴国家、省、市相关预案编制的经验，结合我区森林防灭火工作实际，进行了修订。

（二）编制修订依据。本预案修订主要依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《国家森林（草原）火灾应急预案》《山东省实施〈森林防火条例〉办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省森林草原火灾应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《临沂市处置森林火灾应急预案》等法律法规及规范性文件。

区政府网站：燕局长，预案的主要内容有哪些？

燕长林：《预案》完善了组织指挥体系,优化了分级响应启动条件,补充了信息报送、响应措施等内容。《预案》共分为9个部分:

（一）总则,明确了《预案》编制的指导思想、编制依据、适用范围、工作原则、灾害分级等内容。

（二）主要任务,明确了应对森林火灾中解救疏散人员、组织灭火行动、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定5个方面任务。

（三）组织指挥体系,规范了森林防灭火指挥机构、扑救指挥机构。

（四）处置力量,明确了火灾扑救力量编成,规范了力量调动程序。

（五）对预警和信息报告要求进行了明确。

（六）应急响应,对分级响应、响应措施和区级层面应对工作进行了细化。

(七)综合保障,明确了输送保障、应急航空救援飞机保障、物资保障、通信与信息保障、资金保障的方式、程序和制度机制。

(八)后期处置,设置了火灾评估、火因火案查处、工作总结、奖励与责任追究等内容。

（九）是附则,主要对预案演练、管理、更新等进行了明确。

另外，《预案》还有3个附件，分别为罗庄区森林火灾前线指挥部组成及职责分工、罗庄区森林防灭火指挥部工作规则（试行）、森林航空消防飞机调用说明。

区政府网站：燕局长，请问《预案》重点政策措施有哪些？

燕长林：主要有三个方面：

（一）组织指挥体系。区森林防灭火指挥部负责组织、协调和指导全区森林防灭火工作。区森林防灭火指挥部总指挥由区政府主要领导同志担任。指挥部办公室设在区应急局。

火灾发生后，区森林防灭火指挥机构应根据需要，在森林火灾现场及时成立火场前线指挥部，规范现场指挥机制，合理配置工作组，充分发挥专家作用。火场前线指挥部应明确有扑火经验的领导同志担任专职副指挥，负责统筹火场的组织扑救工作，调度指挥各方力量对火灾实施有效扑救，督促落实前线总指挥的有关指令、各项工作方案和扑救措施。有国家综合性消防救援队伍参与灭火的，最高指挥员进入火场前线指挥部，参与决策和现场组织指挥，发挥专业作用；根据任务变化和救援力量规模，相应提高指挥等级。参加前方扑火的单位和个人要服从火场前线指挥部的统一指挥。各类扑火队伍、国家综合性消防救援队伍执行森林火灾扑救任务，接受区森林防灭火指挥机构的指挥。

（二）应急响应。根据森林火灾发展态势、初判级别、应急处置能力和预期影响后果，综合研判确定本级响应级别。按照分级响应的原则，及时调整本级扑火组织指挥机构和力量。火情发生后，按任务分工组织进行早期处置；预判为一般森林火灾的，由乡镇森林防灭火指挥机构为主组织处置；预判为较大森林火灾的，由区森林防灭火指挥机构为主组织处置；必要时应及时提高响应级别。

（三）后期处置。一是火灾发生地乡镇政府组织有关部门对森林火灾发生原因、肇事者及受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，必要时区森林防灭火指挥部可发督办函，督导落实或者提级开展调查和评估。二是对森林火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不得力等失职渎职行为，依据有关法律法规追究属地责任、部门监管责任、经营主体责任、火源管理责任和组织扑救责任。三是扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点分析火灾发生的原因、组织扑救过程和应吸取的经验教训，提出整改意见，落实整改措施，并做好森林火灾档案建设工作。四是根据有关规定，对在扑火工作中贡献突出的单位、个人给予表彰奖励；对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。

区政府网站：通过燕局长的介绍，相信大家对罗庄区森林火灾应急预案知识一定有了更加深入的了解，倡导大家严防森林火灾，共同保护绿色家园，也祝愿我区森林防灭火工作再出新成绩、再上新台阶！

燕长林：谢谢主持人，感谢大家一直以来对我区森林防灭火工作的关心支持。

罗庄区人民政府办公室关于印发《罗庄区森林火灾应急预案》的通知