《罗庄区地方储备食用油管理办法》由罗庄区发展和改革局起草，经区政府同意后，于2022年3月23日印发实施，现就相关内容做如下解读：

一、为什么要制定《办法》？

答：粮食是关系国计民生的重要战略商品。近年来，我区着力构建粮油安全应急保障体系，但地方储备食用油管理工作仍有许多迫切的问题亟待解决。为加强地方储备食用油管理，有效调控食用油市场,，确保食用油安全，迫切需要制定政府规章。

二、制定《办法》的依据有哪些？

答：《办法》制定的依据有：《中央储备粮管理条例》、《粮食流通管理条例》、《粮油仓储管理办法》和《山东省地方储备粮管理办法》（省政府第186号令）、《临沂市地方储备粮管理办法》（临政发〔2013〕38号）等法规、规章。同时，还参考借鉴了浙江、北京、无锡、日照等地的规章。

三、《办法》的适用范围是什么？

答：我区区域内地方储备食用油的收购、储存、轮换、动用和监督管理，适用本办法。本办法所称地方储备食用油，是指罗庄区人民政府储备的用于调节食用油供求总量、稳定食用油市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的食用油。

四、地方储备食用油的所有权属于谁？

答：权属罗庄区人民政府。

五、《办法》对地方政府职责是如何规定的？

答：罗庄区粮食和物资储备中心（以下简称区粮储中心）负责我区地方储备食用油的监管工作。

区级储备食用油的储存费用、轮换费用、储备规模内农业发展银行贷款利息由区财政承担，并对资金使用情况进行监督检查。

农发行临沂市分行负责安排区级储备食用油的贷款及相应的信贷监管工作。

临沂市罗庄区地方粮食储备库（以下简称承储企业）承担我区区级储备食用油的储存任务，具体负责区级储备食用油的储存管理工作，并对区级储备食用油的数量、质量和储存安全负责。

区粮储中心应会同区财政部门拟订全区地方储备食用油规模、总体布局和动用的宏观调控意见，报区政府批准后实施。

六、主管部门和有关单位具有哪些职责？

答：主管部门负责对储备食用油进行监管，是否达到数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。各有关单位职责参照第五条。

七、《办法》对储备规模调整机制如何规定？

答：根据省、市下达的地方储备食用油储备计划，区政府对我区储备油规模进行调整，以适应我区经济发展和人口增长的需要。

八、地方储备食用油收购、采购和轮换销售采用何种方式？

答：根据区政府储备食用油储备规模，按照食用油国家质量标准，对当年生产的新油进行采购，采取市场询价方式确定供货方。储备油轮换根据区政府下达的轮换计划，对储存期满的食用油进入山东省粮油交易平台公开销售。

九、承储企业有何条件？如何选择具体的承储企业？

答：承储企业应当具备下列条件:

（一）油罐容量100吨以上，储存条件符合国家和省规定的标准和技术规范;

（二）具有与食用油储存功能、进出方式、食用油品种、储存周期、防震避雷等相适应的配套设施和设备;

（三）具有符合国家标准的地方储备食用油质量等级检测仪器和场所，具备检测食用油酸值和过氧化值的条件;

（四）具有相应资格证书的粮油保管和检验等管理技术人员，检验人员不少于2人，保管人员不少于3人;

（五）经营管理和信誉良好,无违法经营记录。区粮储中心应当根据区级储备食用油的总体布局和方案，从符合前款规定条件的企业中，择优选定承储企业。

十、《办法》对储存年限和轮换架空期是如何规定的？

答：储备食用油储存年限为二年。轮换架空期不超四个月。

十一、地方储备食用油如何动用？

答：区级储备食用油权属罗庄区政府，区政府制定食用油安全应急预案和动用预警机制，由区政府根据实际情况下达动用指令。

十二、《办法》如何明确地方储备食用油的费用补贴管理？

答：根据区发改、财政、粮储中心、市农发行四部门制定的《实施方案》罗粮发〔2021〕2号，对储备油的费用补贴在粮食风险基金中进行拨付，实行专款专用、专户管理。

十三、轮换丰歉调节资金制度是何种制度？

答：罗庄区级储备食用油轮换收益全部上交区财政，轮换出现价差亏损由区财政全额拨付。

十四、地方储备食用油管理的有关违法行为要承担何种法律责任？

答：对地方储备油管理中出现的违法行为，视其情节轻重，对承储企业主要负责人、分管负责人、其他直接责任人员和监管单位人员给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

罗庄区人民政府办公室关于印发《罗庄区地方储备食用油管理办法》的通知