为切实做好今年秸秆禁烧和综合利用工作，防治大气污染，促进秸秆资源合理利用，区政府办公室日前印发了《罗庄区2021年秸秆禁烧工作实施方案》。
问：今年罗庄区秸秆禁烧和综合利用工作重点是什么？
答：根据《方案》，我区将按照““因地制宜、多措并举、疏堵结合、禁用互促”的原则，继续实施农作物秸秆全面禁烧、全面转化利用建立完善区、街镇、村居、农户控制秸秆禁烧责任体系，层层签订秸秆禁烧工作目标责任书，严格监督管理，确保“不见火光、不见黑斑”。
按照“有烟必查、有火必罚、有灰必究”的原则，综合利用铁塔高空瞭望系统、地面人员巡查等方式加大检查执法力度，并将火点数和过火面积纳入高质量发展考核，依法依规严惩“第一把火”。
大力推广秸秆多元化利用技术，建立秸秆收运储体系，鼓励和扶持引进民间资本，实行市场化运作，秸秆收储打捆点布局由街镇组织实施，区财政将给予适当补贴。2021年全区秸秆综合利用率达到92%以上。
问：为实现上述目标，罗庄区将着力做好哪些方面的工作？
答：《方案》要求，要强化措施，突出重点，全力抓好“三夏”、“三秋”期间的秸秆禁烧。全面贯彻秸秆禁烧工作的有关规定和要求，进一步细化完善秸秆禁烧工作方案及奖惩措施，通过融媒体宣传、广播、宣传车、入户、与农户签订责任保证书等宣传方式，深入细致开展秸秆禁烧宣传，营造秸秆禁烧浓厚社会氛围。进一步完善区、街镇、村居、农户秸秆禁烧责任体系，全面落实昼夜巡查制、领导干部带班制、24 小时专人值班制等工作制度，真正建立起“纵向到底、横向到边”的网格化巡查和防控体系，严惩“第一把火”。按照“有烟必查、有火必罚、有灰必究”的原则严格执法，保持对露天焚烧秸秆违法行为严查重罚的高压态势。
“三夏”、“三秋”期间，要充分发动各级力量，抽调精干人员，扩大监管队伍，实施全天候监控，尤其要重视夜间、节假日等关键时段的监管；地域上不留死角，保证每个田间地头都有专人把守。加强对城区周边、重点通道、高速公路及干线公路沿线、城区结合部的督导检查，及时通报查处情况和问题，并通过新闻媒体公开曝光，达到“处理一件、教育一片”的效果。对拒绝、阻碍禁烧秸秆监督管理人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
要加大投入，扶持引导，切实抓好小麦、玉米、水稻等农作物秸秆的综合利用。深化综合利用，加强源头疏导，因地制宜，突出农作物秸秆的快速、及时、有效利用和清理、运输、储藏等重点环节，创新体制机制和工作方法，充分调动企业、合作社和农民的积极性，努力在全区形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局。
夏季麦秸利用，重点抓好机械切碎直接还田，打捆收储作为有机肥原料、食用菌基料、生物质发电、造纸原料等。秋季玉米、水稻等秸秆利用，除扩大机械切碎还田外，要通过扶持养殖企业、养殖大户建设青贮池，组织好秸秆青贮饲料化利用、秸秆有机肥利用和生态循环利用。2021 年将对小麦、玉米、水稻秸秆切碎还田、秸秆青贮、秸秆收储、秸秆加工等综合利用项目进行重点扶持。
问：今年罗庄区在秸秆禁烧和综合利用方面有哪些扶持政策？
答：区财政今年将投入专项资金用于秸秆禁烧与综合利用工作；各街镇也要安排专项资金，支持秸秆禁烧与综合利用。对于按标准要求建立秸秆收储打捆点的，区财政给予适当补贴，最高不超过10 万元。对于秸秆还田和打捆回收补贴，由区财政给予街镇补贴。
问：对秸秆禁烧和综合利用工作负责同志采取了哪些考核奖惩措施？
答：严惩“第一把火”。辖区被认定为全市“第一把火”或被国家气象、环保卫星通报确认出现焚烧点的街镇，市政府将在该街镇召开全市现场会，街镇党（工）委书记将在会上和新闻媒体上公开检讨，主任（镇长）将被停职检查，并对相关责任人追究党纪政纪责任，年终高质量发展考核一票否决；对包街镇巡查单位及负责人给予通报批评；对着火点的村（社区）支部书记予以免职、村主任予以停职。被确定为全区“第一把火”或被市高空瞭望平台通报确认出现焚烧点的街镇，区政府将在该街镇召开现场会，主任（镇长）在会议上公开检讨，党（工）委对相关责任人做出处理意见上报区委区政府。对被市及以上单位通报第一把火的街镇，将被处罚生态补偿金30万元，被区通报第一把火的，将被处罚生态补偿金20万元，之后每被通报一个着火点的，将处罚生态补偿金5万元，每通报一处秸秆灰烬点的，将处罚生态补偿2万元。对发生连片焚烧的（10亩以上），按高于2个火点进行处理，处罚生态补偿金10万元。对被市级督导组发现并通报的着火点，区派巡查组未发现、未报告的，对巡查单位及相关责任人给予全区通报批评。对不听劝阻、擅自焚烧秸秆并造成环境污染的，由公安机关对点火人予以处理；对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，恶意纵火陷害他人的，坚决依法严厉打击，严肃追究当事人和相关责任人的刑事责任。
罗庄区人民政府办公室关于印发《罗庄区2021年秸秆禁烧工作实施方案》的通知
