罗政办字〔2021〕28号

各街道办事处、镇政府，区政府各部门，市驻罗庄各单位，区直各事业单位：

《关于加快推进政务服务“跨省通办”“全省通办”和“全市通办”的实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

罗庄区人民政府办公室

2021年6月26日

罗庄区关于加快推进政务服务“跨省通办”“全省通办”和“全市通办”的实施意见

为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，提升跨区域政务服务水平，有效解决企业和群众异地办事“多地跑”、“折返跑”等问题。根据《山东省人民政府办公厅关于山东省加快推进政务服务“跨省通办”和“全省通办”的实施意见》（鲁政办发〔2021〕4号）、《临沂市人民政府办公室关于加快推进政务服务“跨省通办”、“全省通办”和“全市通办”的实施意见》（临政办字〔2021〕38号）文件精神和领导要求，并结合我区实际情况。现就加快推进我区政务服务“跨省通办”“全省通办”和“全市通办”工作，制定以下实施意见。

一、工作目标

按照鲁政办发〔2021〕4号和临政办字〔2021〕38号文件部署要求，打破区域壁垒，强化业务协同，2021年6月底前，在已实现191项事项“全省通办”基础上，新实现64项事项“全省通办”；2021年9月底前，实现436项高频事项“全市通办”；2021年12月底前，在已实现58项事项“跨省通办”基础上，新实现50项事项“跨省通办”。全面加强与长三角地区、淮海经济区、鲁南经济圈等城市合作，为加快推动区域一体化发展和打造长三角产业转移“大后方”提供服务保障。

二、重点任务

（一）梳理清单统一标准，快速推动工作落地。

1.梳理完善通办清单。对应“跨省通办”、“全省通办”和“全市通办”事项清单，梳理完善我区具体任务分工，明确事项责任单位，及时在政务服务平台、官网、微信公众号等渠道公开通办清单。同时，建立“跨省通办”、“全省通办”和“全市通办”事项清单化管理制度和动态调整机制，并逐步纳入其他办事事项，及时进行更新发布。

2.统一业务规则和标准。各有关单位根据省、市推进“跨省通办”、“全省通办”和“全市通办”工作要求，主动与上级主管部门沟通对接，明确本单位通办事项的业务标准、办理模式、推进路径和完成时限等。同时，依托“山东省政务服务事项管理系统”，在实现事项要素“三级七同”的基础上，调整优化本业务系统内通办事项的业务规则，明确申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、发证方式、收费标准等内容，统一办理流程和办事指南，推动事项办理规范化运行，确保同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。

3.探索拓展“跨域通办”。加强与我区地域毗邻、人员流动频繁、经贸合作密切、对口支援协作等地区对接，积极探索和拓展区域间重点领域政务服务事项“跨域通办”。结合实际，积极开展跨域通办服务，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。

（二）优化“跨域通办”业务模式。

1.全面深化“全程网办”。除法律法规规定必须到现场办理的事项外，按照“应上尽上”原则，通办事项全部通过一体化政务服务平台（含山东省政府门户网站）“跨省通办”、“全省通办”和“全市通办”专区，提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务，实现申请人“单点登录、全国漫游、无感切换”，由业务属地政务服务机构为申请人远程办理，不得强制要求申请人到现场办理。政府部门核发的证照批文，能通过数据共享查询、核验的，不再要求申请人到现场核验原件。

2.大力拓展“异地代收代办”。对法律法规明确要求必须到现场办理的通办事项，在不改变原有办理事权的基础上，通过“收受分离”模式，打破事项办理的属地化管理限制，申请人可在“跨省通办”“全省通办”“全市通办”窗口（以下统称“跨域通办”专窗）跨域提交申请材料，“跨域通办”专窗收件后对申请材料进行形式审查、身份核验，通过邮件寄递或系统推送至业务属地部门完成办理，业务属地部门寄递纸质结果或网络送达办理结果。积极在有条件的镇级便民服务中心、园区和村级服务场所设置“跨域通办”服务专窗，推动跨域通办服务向基层延伸。

3.不断优化“多地联办”。以“一次办好”为目标，对需要申请人分别到不同地方现场办理的通办事项，减少申请人办理手续和跑动次数，改由一地受理申请、政府部门内部协同，申请材料和档案材料通过一体化政务服务平台共享，实现申请人只需到一地即可完成办理。

4.积极推进“就近办理”。对于证明材料（证照）查询、打印等便于自助办理的事项，加强与金融、邮政、通信等网点合作，积极推动更多的通办事项接入自助终端办理，推进政务服务事项“就近办”。结合实际，积极与其它地区点对点开展自助办理服务。不断升级基层政务服务网点服务能力建设，将具备条件的通办事项纳入镇（街道）、村（社区）服务网点业务范围。

（三）强化“跨域通办”服务支撑。

1.强化平台数据支撑。进一步完善区一体化政务服务平台功能，加强与国家、省一体化政务服务平台、各类政务服务系统的全面对接融合，提升在线服务能力。统筹相关部门做好与统一移动政务服务平台对接工作，推动“跨省通办”、“全省通办”和“全市通办”实现“掌上办”、“指尖办”。加快全区电子印章、电子证照推广应用，推动高频电子证照标准化和跨区域互认共享。依托一体化政务服务平台办理通办事项的数据共享需求，相关数据所属部门要按照“应享尽享”原则，除现行法律法规另有规定或涉及国家秘密和安全等外，一律面向通办事项的承办部门（机构）提供履行职责所需的数据共享服务。各数据提供部门应保证数据及时、准确，数据共享要注重保护国家秘密、商业秘密和个人隐私，防止滥用或泄露。

2.设置线下通办专窗。区政务服务大厅（含涉及通办事项的各类专业分大厅）设置“跨域通办”专窗，配备相应的设备和人员，负责办理“跨省通办”、“全省通办”和“全市通办”事项，申请人可就近选择政务服务大厅。要加强窗口工作人员业务培训，答疑解惑通办常见问题，指导申请人补齐补正相关材料，提升代收代办服务效能。

3.畅通邮寄帮办服务。完善政务服务大厅寄递、收件管理机制，政务服务部门确需收取原件存档、不便异地打证的事项，用“快递跑”取代“群众跑”，方便企业和办事群众寄递资料。聚焦企业和群众普遍关切的异地办理事项，推行无偿导办、帮办、代办等服务，为企业和群众提供错时、延时服务，满足不同群体的差异化需求，助力通办事项“一次办好”。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

区行政审批局牵头统筹协调推动通办工作，组织认领事项清单，明确责任单位，协调解决有关重大问题。各有关单位负责组织实施本单位本领域事项通办工作，积极主动与上级主管部门做好对接。各单位要高度重视，充分认识推进政务服务“跨省通办”、“全省通办”和“全市通办”工作的重要意义，加强统筹协调，指定专人负责，压实工作责任，强化经费保障，确保各项工作任务落地见效。

（二）加强制度建设。

各单位按照各自职责，认真梳理与政务服务“跨省通办”、“全省通办”和“全市通办”中“全程网办”、“异地代收代办”和“多地联办”等不相适应的有关法规规章和规范性文件，及时向国家、省有关部门提出修改建议或推动市相关部门修改完善，细化制定相关配套政策制度，并及时调整完善监管政策，加强事中事后监管，实现无缝衔接。

（三）加强监督评价。

“跨省通办”、“全省通办”和“全市通办”工作开展情况已纳入全市政务服务有关评估评价范围，各单位要加强跟踪督导，对工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的，视情给予通报批评。同步推进“好差评”工作，完善“跨省通办”、“全省通办”和“全市通办”相关指标评价机制，加强评价结果公开，评价数据全量、实时上传一体化政务服务平台。

（四）加强宣传引导。

各单位要加大对政务服务“跨省通办”、“全省通办”和“全市通办”工作的宣传推广力度，做好有关政策汇聚、宣传解读、精准推送和服务推广，扩大企业和群众知晓度，最大限度减少申请人异地跑动次数，让改革红利惠及更多企业群众。通过全国一体化政务服务平台“好差评”系统、政府门户网站、“12345”政务服务热线等倾听收集企业和群众意见建议，及时解决突出问题。

附件：1、 罗庄区2021年新增“跨省通办”事项清单

          2、 罗庄区2021年新增“全省通办”事项清单

          3、 “全市通办”事项清单及责任分工