罗政办字〔2020〕1号

各街道办事处、镇政府，区政府有关部门，市驻罗庄有关单位，区直有关事业单位：

现将《罗庄区集贸市场集中综合整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

罗庄区人民政府办公室

2020年1月18日

罗庄区集贸市场集中综合整治工作实施方案

为进一步规范提升辖区内各类市场经营行为及经营秩序，努力营造安全、有序、整洁、和谐、放心的市场消费环境，针对部分市场长期存在的占道经营等不安全因素，结合我区开展的“五小为民”活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九届四中全会精神为指引，按照“政府牵头、属地管理、部门联动、齐抓共管”的工作思路，以服务民生为宗旨，以规范各部门履职行为，彻底根除占道经营（特别是县级以上主干道）、消防设施不健全、易燃易爆物品等各类安全隐患为重点，同时整治市场中存在的无照经营、假冒伪劣、虚假宣传、食品安全、环境脏乱差等问题，促进市场全面提升管理水平、管理能力、管理效果，使我区集贸市场成为人民群众放心的消费场所。

二、整治内容

农村集市及农村物资交流会方面：

解决长期无人管理的问题，根除占道经营（特别是县级以上主干道）、无序经营等现象；整治假冒伪劣商品、强买强卖、食品安全等问题；整治基础设施不完善，完善公共卫生间等便民设施，健全应急消防设施；整治集市环境脏乱差，加强集市卫生管理，消除各类安全隐患。

农贸市场方面：

整治资金投入不足问题，加大对市场管理、设施完善及环境改造等方面投入；整治规划布局不合理问题，解决集贸市场规划滞后、分布不均、数量不足问题；整治设施功能不健全问题，解决市场内部设施陈旧、停车位等外部配套设施不足的问题；整治市场管理不规范、不到位的问题，加强对市场违法经营、卫生脏乱差、车辆乱停乱放、食品安全、消防安全隐患等方面管理力度。

专业批发市场方面：

整治假冒伪劣、虚假宣传、不正当竞争等违法经营行为；整治强买强卖、欺行霸市等涉黑涉恶现象；整治市场内部秩序混乱、占道经营、卫生脏乱差、私搭乱建等不文明现象；整治消防、违建、易燃易爆、特种设备等各类安全隐患。

三、时间安排

（一）集中整治阶段（2020年1月7日— 1月31日）

调查摸底、集中整治。以街镇为单位，对现有的集贸市场（农村物资交流大会）进行调查摸底，摸清集贸市场主体准入情况、占道经营情况、开办单位等基本情况。各成员单位依据各自职责，街镇吹哨、部门报到，联合开展综合整治。

（二）检查验收、规范提升阶段（2020年2月1日— 2月27日）

1、由区集中整治领导小组组织相关成员单位组成检查验收小组，对各街镇整治情况进行检查验收，对不达标的限期整改达标。

2、集中整治行动后，各街镇、各部门依据职责分工，认真做好总结，建立长效机制，并提出进一步规范提升的意见和建议，以满足人民群众不断增长的生活需要。

四、职责划分

属地责任：

（1）街镇：落实属地主体责任，做好辖区内集贸市场基本情况及市场运营需求的摸底调查，提出集贸市场规划、建设、管理初步方案，牵头负责辖区内集贸市场规范整治和改造提升工作；

（2）村居：负责配合做好集贸市场规范整治工作，做好市场周边环境的管理工作；

（3）市场主办单位：落实市场管理“第一责任人”责任，建立健全市场管理制度，落实软硬件配套设施、环境卫生管理、消防安全、规范经营秩序等主体责任。其中，农村大集所属村居应设立“集长制”，安排专人负责集市日常管理工作。

部门责任：

（1）自然资源局：负责保障全区集贸市场改造提升建设项目土地报批工作；

（2）住建局：依照国家有关建筑技术规范的规定对建设工程安全质量进行监督；

（3）商务局：负责组织、拟定健全规范市场体系的政策措施，推进农村市场体系和农产品流通体系建设，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测、预警和信息指导；

（4）卫健局：负责健康宣传、教育培训、食品从业人员的健康体检、发放健康证明、病媒生物防治和除四害等方面的职责；

（5）市场监督管理局：督促指导市场开办单位进行登记注册，依法审查确认场内经营者的主体资格，对其交易行为进行监督管理。依法查处无照经营、不正当竞争、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为，加强对集贸市场经营活动中的计量器具和计量行为的监督管理，加强对市场内特种设备监督管理，依法组织对场内经营者食品经营资格进行审查，履行食品安全监管等方面职责，加强对场内经营者销售产品明码标价的监督检查，依法查处价格违法行为；

（6）综合行政执法局：负责全区范围内马路市场的取缔工作，负责对市场周边占道经营、广告张贴等方面的监督管理；

（7）农业农村局：负责组织对畜、禽活体私屠乱宰进行监督管理；

（8）商城管委会：负责提出市场发展建设管理方面的建议，为领导决策提供依据，按照规划参与对市场项目考察论证工作，负责市场资源整合开发利用及市场经营管理体制机制的创新工作，负责各市场协会、商会等行业自律组织的组织工作；

（9）公安分局：负责集贸市场规范整治工作的安全保障，严厉打击集霸市霸、强买强卖等涉黑涉恶违法犯罪行为；

（10）交警大队：负责各类集市贸易经营期间的主干道公路保畅工作，依法处置车辆乱停、乱放等涉路违法行为；

（11）交通分局：负责对在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动进行监督检查。

五、组织领导

成立区集贸市场集中综合整治工作领导小组，由分管副区长担任组长，自然资源局、住建局、商务局、卫健局、市场监督管理局、综合行政执法局、农业农村局、商城管委会、公安分局、交警大队、交通分局、各街镇主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在市场监管局，由市场监管局主要负责人兼任办公室主任，市场监管局分管领导兼任办公室副主任，各成员单位分管领导为办公室成员，具体负责落实本单位的相关工作职责。

六、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各街镇和相关部门要高度重视，强化责任担当，切实履行相应的工作职责，制定具体工作措施。各街镇要成立相应的集贸市场管理机构，要严格按照规范整治实施方案抓好工作落实，做到思想认识到位、组织实施到位、责任落实到位，把规范整治工作落到实处。

（二）加强配合，抓好落实。各单位要团结协作，加强协调配合和相互支持，严格对照整治目标，采取切实有效的举措，突出整治重点，强势推进。对整治过程中存在的问题要及时整理，及时反馈，确保各项整治任务得到有力的落实。 各街镇、部门2月14日前将整治情况形成汇报报送至领导小组办公室。

（三）健全机制，长效管理。各街镇和相关部门要在“集长制”工作规程机制下积极探索集贸市场综合管理模式，对规范整治中行之有效的措施和成功经验，及时进行提炼总结，建立健全集贸市场长效管理机制，确保集贸市场规范整治行动取得实效。

附件：罗庄区集贸市场集中整治领导小组名单

罗庄区集贸市场集中综合整治领导小组名单

组　长：王　健 副区长

副组长：顾　伟 区市场监督管理局局长

成　员：崔　波 区自然资源局副局长

　　　　田西亮 区建设安全工程质量服务中心主任

　　　　李向前 区商务局副局长（正科级）

　　　　孟祥玉 区计生协会常务副会长

　　　　李静静 区市场监管局四级主任科员

　　　　冯永华 区综合行政执法局四级主任科员

　　　　张林夕 区农业综合执法大队大队长

　　　　李　涛 罗庄商城管委会市场管理科科长

　　　　王乐尚 罗庄公安分局副局长

　　　　高庆凡 罗庄交警大队副大队长

　　　　宋治国 罗庄交通执法大队副大队长

　　　　王晓苏 罗庄街道办事处副主任

　　　　季永利 傅庄街道综合行政执法办公室副主任

　　　　刘晓东 盛庄街道办事处副主任

　　　　刘　宁 高都街道党工委统战委员、政协工作室主任

　　　　王　瑾 册山街道社会事务办副主任

　　　　林清洲 褚墩镇政府副镇长

　　　　赵　东 沂堂镇二级主任科员

　　　　王远顺 黄山镇党委委员、武装部部长

领导小组下设活动办公室，设在市场监督管理局市场科，具体负责活动的沟通协调、督导调度等日常工作，联系人：王开颜，联系电话：8268901，协同账号：罗庄区市场监督管理局。

政策解读：《罗庄区集贸市场集中综合整治工作实施方案》