罗政办发〔2018〕45号
各街道办事处、镇政府，区政府有关部门，市驻罗庄有关单位，区直有关事业单位：
《罗庄区畜禽养殖“三区”划定方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
罗庄区人民政府办公室
2018年6月30日
罗庄区畜禽养殖“三区”划定方案
为进一步加强畜禽养殖污染防治，从源头上控制畜禽养殖污染，全面改善环境质量和群众生产生活条件，促进全区畜禽养殖业可持续健康发展，特制定本方案。
一、“三区”划定依据和原则
（一）法律法规及相关文件依据
1、《中华人民共和国畜牧法》（2015年修正）
2、《中华人民共和国动物防疫法》（2015年修正）
3、《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修订）
4、《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）
5、《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订）
6、《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年修改）
7、《中华人民共和国土地管理法》（2004年）
8、《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年修订）
9、《水污染防治行动计划》国发〔2015〕17号
10、《畜禽规模养殖污染防治条例》（2013年）
11、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）
12、《基本农田保护条例》（1998年）
13、《山东省环境保护条例》（2001年修订）
14、《山东省农业环境保护条例》（2013年修正本）
15、《山东省畜禽养殖管理办法》（2015年修订）
16、《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)
17、《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》（DB37/534-2005）
18、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）
19、《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）等相关法律法规和政策规定
20、临沂市畜禽养殖场（养殖小区）规模标准（临牧字〔2017〕18号临沂市畜牧局、临沂市环保局《关于公布临沂市畜禽养殖场（养殖小区）规模标准的通知》）。
（二）“三区”划定原则
生态环境保护优先和畜牧业发展相协调的原则；节约用地、发展适度规模养殖的原则；符合城乡、土地、交通和旅游发展规划的原则；流域、区域综合考虑和总体协调的原则。
二、畜禽“三区”划定区域类型
畜禽养殖区域分为禁止养殖区、控制养殖区和适合养殖区（以下简称“三区”）。
（一）禁止养殖区指罗庄区人民政府按照有关法律、法规、行政规章，依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。
（二）控制养殖区指罗庄区人民政府按照有关法律、法规、行政规章等规定，依法划定严格控制畜禽养殖场、养殖小区数量和规模的区域。
（三）适合养殖区除禁止养殖区、控制养殖区以外区域原则上作为畜禽适合养殖区。
三、畜禽养殖“三区”规划布局界限
（一）禁止养殖区
1、饮用水水源地保护区及其设施的保护区域和重要的河流、水库、塘坝周边区域：
（1）农村集中供水工程、街镇饮用水源井群区域和井群外包线外延500米以内区域；
（2）陷泥河、南涑河、燕子河、西燕子河等重要河流及其支流（小黑沟、电厂河、鱼粱沟、小黑河、岳河、老陷泥河、老南涑河、降水沟、一道防线、五里河）、汪塘两侧200米以内区域；
（3）其他列入城镇饮用水源地保护区的河流保护区域内。
2、风景名胜区、自然保护区：武河湿地公园、鲁南花卉市场、宝泉寺公园等旅游景区的核心区和缓冲区。
3、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域：
（1）我区建成区内及外延1000米以内的区域；
（2）工业园区建成区、新增规划工业园区范围内的区域；
（3）街镇建成区、农村社区、村庄居民区外延500米以内区域；
（4）学校、医院等公共场所外延500米以内的区域。
4、主要交通干线及旅游线路（国道、省道、境内通过的高速公路及铁路）两侧500米以内的区域。
5、罗庄区生态保护红线范围内。
6、环境质量达不到畜禽养殖标准的区域和其他法律法规、行业标准规定的禁养区域。
（二）控制养殖区
1、饮用水水源地保护区和重要的河流、水库、塘坝周边区域：
（1）农村集中供水工程、街镇饮用水源井群区域和井群外包线外延500-1000米以内区域；
（2）陷泥河、南涑河、燕子河、西燕子河及其支流（小黑沟、电厂河、鱼粱沟、小黑河、岳河、老陷泥河、老南涑河、降水沟、一道防线、五里河）两侧200-500米内的区域；
2、街镇建成区、规划区等人口密集区域：
（1）我区规划区内划为禁止养殖区外的区域；
（2）街镇建成区、工业园区、农村社区禁止养殖区外延500－1000米以内的区域，村庄、居民点、公共场所及外延500－1000米以内的区域。
（3）街镇、农村社区建成区以外的规划区域。
3、主要交通干线两侧主要交通干线及旅游线路（国道、省道、县乡道路、境内通过的高速公路及铁路）两侧500-1000米内的区域。
4、畜禽养殖高密度饲养区：已建成的符合相关法律法规规定的种畜禽场、大型规模化养殖场周边1000米以内的区域。
5、其他法律法规、行业标准规定及区、街镇规划规定的控制养殖区域。
控制养殖区和禁止养殖区发生区域重叠的，其重叠区域按禁止养殖区管理，城镇、农村社区规划区已开始开发建设的，其建设范围纳入建成区，其相应范围内的控制养殖区转为禁止养殖区管理。
（三）适合养殖区
禁止养殖区、控制养殖区外的区域原则上作为适合养殖区。
四、养殖场（小区）建设要求
（一）禁止养殖区要求
1、严禁新建、改建、扩建各类畜禽养殖场（小区）；
2、现有的各类养殖场（小区）要在2018年6月30日之前完成关闭或搬迁；
3、现有的各类畜禽养殖场（小区）在关闭或搬迁前，不得扩大饲养规模，并不断完善粪污处理设施，实现资源化综合利用，污染物排放必须符合《山东省南水北调污染物综合排放标准》的规定（DB37/534-2005）。
（二）控制养殖区要求
1、要控制和逐步削减畜禽饲养总量，不得新建、扩建各类小型畜禽养殖场，同时要逐步缩小散养比例；
2、现有的各类畜禽养殖场（小区）的畜禽排泄物要采取减量化、无害化、资源化措施，削减排污总量，排放标准参照《山东省南水北调水污染物综合排放标准》（DB37/534－2005）执行；
3、现有的各类畜禽养殖场（小区）粪污处理设施改造提升工作，要在2018年6月30日前完成;
4、对未达到整改要求的畜禽养殖场（小区），要按照管理权限实施限期治理，无法治理的要予以关闭或搬迁。
（三）适合养殖区的要求
1、现有的各类畜禽养殖场（小区）要进行规模化标准化改造提升，全面落实污染防治措施，加强畜禽排泄物综合利用，并按照种养结合、农牧循环的原则，逐步形成生态农业新格局。对于污染物排放超过周边环境容纳能力、群众反映强烈、无法治理的畜禽养殖场（小区）要予以关闭；
2、现有的各类畜禽养殖场（小区）粪污处理设施改造提升工作，要在2018年6月30日前完成;
3、新建、扩建的畜禽养殖场（小区）要符合全区土地利用总体规划、城乡建设发展规划、畜禽养殖布局规划，并具备下列条件：
（1）地势、水源、土壤、空气符合相关标准，未被污染、无疫病的区域；
（2）距村庄、居民区、公共场所、交通干线和其他畜禽养殖场（小区）1000米以上；距屠宰场、畜产品加工厂、畜禽交易市场、垃圾及污水处理场所等区域1500米以上；
（3）生产区、生活管理区、污物处理区明显分开，建有对废水、异味、畜禽排泄物和其他固体废弃物进行治理和综合利用的设施或无害化处理设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，鼓励发展生态环保养殖；
（4）鼓励利用荒坡、荒地，尽量少占或不占耕地，严禁占用基本农田；
（5）符合法律法规和规章规定的其他条件。
（6）同一畜禽养殖场（小区）内不得饲养两种或以上的畜禽。
五、新建畜禽养殖场（小区）审批程序
新建占地10亩以上的规模化标准化畜禽养殖场（小区）建设前，必须经所在街道办事处、镇政府，区畜牧局，罗庄国土分局、环保分局、规划分局等部门审核同意，办理完善环境影响评价、用地审批、符合城乡发展规划证明、动物防疫选址条件审查等相关手续后方可进行建设，建成投产后30日内要到区畜牧局备案登记。
《罗庄区畜禽养殖“三区”划定方案》政策解读
