罗政办发〔2018〕2号

各街道办事处、镇政府，区政府有关部门，市驻罗庄有关单位，区直有关事业单位：

为维护全区矿产资源开发利用和管理秩序，有效震慑非法盗采行为，根据区委区政府部署要求，决定在全区深入开展打击非煤矿山盗采专项行动，现将《深入开展打击非煤矿山盗采专项行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

罗庄区人民政府办公室

2018年1月15日

深入开展打击非煤矿山盗采专项行动实施方案

为严厉打击非煤矿山盗采行为，维护我区矿产资源管理秩序，保护生态环境，保障生产安全，按照区委区政府和临沂市公安局、临沂市国土资源局要求，结合罗庄区实际，利用3个月时间，深入开展打击非煤矿山盗采专项行动，制定实施方案如下：

一、工作目标

开展打击非煤矿山盗采专项行动，要以全市非煤矿山整治规范工作会议精神为指导，通过严厉打击各类盗采矿产资源行为，进一步维护全区矿产资源开发利用和管理秩序，扎实做好非煤矿山整治规范，切实保护绿色生态环境，保障矿山生产安全。

二、工作任务

以打击盗采建筑用石料、页岩、建筑用砂等违法犯罪行为为重点，严肃查处一批矿产资源违法犯罪案件，依法惩处一批盗采违法犯罪分子，公开曝光一批典型违法案件，依法取缔矿产资源非法盗采点，有效遏制非法盗采频发势头。

三、工作安排

专项行动分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（2018年1月1日至31日）。区国土资源、公安部门在区委区政府领导下，按照市政府部署要求，结合本地实际，安排部署开展专项行动。各街镇要加强舆论宣传，充分利用报纸、电视、互联网等新闻媒体，结合非煤矿山规范整治，广泛宣传矿产资源管理法律法规，宣传打击盗采专项行动，鼓励社会各界举报盗采矿产资源行为，对盗采行为形成高压态势，引导全社会树立严格保护和合理利用矿产资源意识，为开展打击盗采专项行动和非煤矿山整治规范创造良好的舆论环境。

第二阶段：集中排查打击阶段（2018年2月1日至年3月20日）。由区国土资源部门负责，对今年以来日常信访、12345、12336等群众举报和露天采石场整治、大气污染防治、环保督察等专项行动发现的矿产资源违法线索，结合日常执法动态巡查，逐宗进行再梳理、再排查，对违法问题未消除、未立案查处或未查处到位的，要全部立案查处到位。要进行拉网式巡查、排查，对新发现的盗采矿产资源违法行为及时制止、立案查处。对涉嫌犯罪的违法案件要依法及时移送公安机关处理。

区公安机关要积极与国土资源协作配合，对阻碍国家工作人员执行职务、妨害公务的违法犯罪行为，要第一时间出警，第一时间处置，依法严厉打击，全力保障专项行动的顺利进行。对国土资源部门移送的涉嫌犯罪案件要及时审查受理，符合立案条件的要及时立案侦查，坚决依法追究当事人的刑事责任。

按照属地管理原则，由街道办事处（镇政府）按照“两断三不留”（断电、断路、不留人员、不留设备、不留建筑物）要求，对非法盗采点依法全部取缔，防止回潮反弹。

第三阶段：检查验收阶段（2018年3月21日至3月31日）。由区国土分局、公安分局组成督导检查组，对街镇打击非煤矿山盗采专项行动开展情况进行实地检查、评估验收，并作好迎接市级检查验收工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。区委区政府成立罗庄区打击非法采矿工作领导小组（名单见附件）。领导小组办公室设在国土分局，人员的考勤、工资、人事关系及年终考核由原单位负责。要建立联席会议制度，定期召开会议，通报各街镇专项行动开展情况，研究解决遇到的问题，指导、检查各街镇专项行动工作开展。要在党委政府的统一领导下，整合精干力量，认真组织开展打击非煤矿山盗采专项行动，确保专项行动顺利开展并取得成效。各街镇成立相应的打击非法采矿工作领导小组。

（二）强化措施，务求实效。一要加强日常巡查。要划定巡查区域，明确责任人员，加大巡查频次，进行不间断地巡查，确保不留死角。对重点区域、重点矿山要开展重点巡查，必要时组织夜间巡查。要加大违法线索核查力度，对信访反映、12336和12345举报的违法线索要第一时间开展核查，及时发现盗采行为。二要实行执法联动。对发现的盗采矿产资源行为，国土、公安部门要密切配合，快速出击，重拳打击；对事实清楚、证据确凿的，要快查快办；重大典型案件要挂牌督办，公开曝光，顶格处罚；涉嫌构成犯罪的要坚决依法追究刑事责任。要做到有案必查、执法必严、违法必究，不放过一案一人，使违法犯罪分子得到应有的惩处。三要落实调度通报制度。各街镇对打击非煤矿山盗采专项行动中涉及的巡查、违法发现、行政强制措施、行政处罚、落实刑事责任、取缔盗采点等工作实行登记和台账管理，每周上报区国土分局、公安分局；区国土分局、公安分局将定期进行情况通报。第二阶段工作结束后各街镇要及时上报专项行动工作总结报告。

（三）严格责任追究。国土、公安部门要各负其责，密切配合，扎实推进打击盗采矿产资源专项行动各项工作，确保专项行动不走过场，取得实实在在的成效。国土分局、公安分局要对各街镇专项行动开展情况进行督导、检查和验收，对集中打击行动组织不认真、典型违法案件查处不力、盗采行为没有得到有效遏制、矿产资源管理秩序混乱的，将严格按照市委、市政府《关于严格落实共同责任机制切实加强国土资源执法监管的意见》（临发〔2017〕4号）和区委、区政府《关于严格落实共同责任机制切实加强国土资源执法监管的实施意见》（临罗发〔2017〕9号）文件精神，严肃追究责任。对与违法犯罪分子内外勾结、通风报信的，一经查实，坚决移送相关部门，依法追究责任，绝不姑息。

附件：1、罗庄区打击非法采矿工作领导小组成员名单

          2、关于严厉打击非法采矿违法行为的公告

附件1

罗庄区打击非法采矿工作领导小组成员名单

组 长：彭 波 区委副书记、区委政法委书记

常务副组长：黄慧林 区委常委、盛庄街道党工委书记

王晖青 区政府副区长

副 组 长：宋传增 罗庄公安分局局长

杨凤强 罗庄国土分局局长

成 员：徐建国 区委政法委常务副书记

孙大伟 区法院副院长

丁佩功 区检察院副检察长

王乐尚 罗庄公安分局副局长

王明晖 罗庄国土分局副局长

董字亮 罗庄街道党工委副书记、办事处主任

李剑宁 傅庄街道党工委副书记、办事处主任

徐桂银 盛庄街道党工委副书记、办事处主任

石晓峰 册山街道党工委副书记、办事处主任

钟启明 高都街道党工委副书记、办事处主任

赵汝江 沂堂镇党委副书记、镇长

刘文峰 褚墩镇党委副书记、镇长

刘 鹏 黄山镇党委副书记、镇长

领导小组下设办公室，王乐尚、王明晖兼任办公室主任，具体负责全区打击非煤矿山盗采专项行动的牵头组织、协调指导、督办落实等工作。

附件2

罗庄区人民政府关于严厉打击非法采矿违法行为的公告

根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》等有关法律法规，为严厉打击非法采矿行为，切实有力地保护国家矿产资源，现将有关事宜公告如下：

一、矿产资源依法属于国家所有，开采矿产资源必须依法申请，经有权机关批准，领取《矿产许可证》后方能开采。禁止任何组织和个人采取任何手段侵占或者破坏矿产资源。

二、凡未经有权机关批准，未领取《采矿许可证》，擅自开采矿产资源的，属于非法采矿，是盗窃国家公共财产行为。公安机关和国土资源部门将严厉打击，依法追究法律责任。

三、非法采矿的违法者，依法承担以下法律责任：停止开采、赔偿损失、没收采出的矿产品和违法所得、罚款、拘留；构成犯罪的，根据《中华人民共和国刑法》第343条追究刑事责任。

四、凡非法采矿的违法者，自本公告发布之日起必须立即停止违法行为，并于15日内主动到当地国土资源部门接受处理，可视情节和认错态度给予从轻处罚；逾期不主动接受处理的，一经查实，将依法从重处罚，违反《治安管理处罚法》的，公安机关给予治安处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

五、欢迎广大人民群众对非法采矿的违法行为进行举报。一经查实，将对举报人给予奖励。

六、本公告自发布之日起执行。

特此公告。

《罗庄区2018年地质灾害防治方案》政策解读