为认真贯彻落实市委市政府关于加快推进重点镇建设的部署要求，促进镇域经济高质量发展，结合我区实际，制定了《关于推进重点镇建设发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

一、出台背景

目前，全市共有建制镇120个，镇域经济发展较为薄弱，当前也面临镇级财政困难、产业项目落地难、权责不对等问题，城镇化率有待提高。为解决上述问题，亟需选取部分镇作为建设重点，进行示范培育、引领带动。

二、制定过程

区住建局按照区委主要负责人要求，经征求区财政局、区发改委、区自然资源和规划局等27个部门单位意见，并于3月1日经区政府第38次常务会议审议通过，形成《实施意见》正式文稿，同步完成意识形态风险评估工作。

三、主要内容

《实施意见》包括总体要求、任务目标、政策措施和组织保障四个部分。

（一）总体要求。坚持因地制宜、高点定位、示范引领、分类施策，重点打造产业振兴的引领镇、公共服务的先行镇、乡村文明的样板镇、共同富裕的示范镇、宜居和美的生态镇。

（二）任务目标。按照“产业发展、人口集聚、配套齐全、管理有序、环境优美”的目标，每县（区）至少选取1个镇作为市级重点镇，重点培育、突破发展。到2026年，重点镇经济实力明显增强，规上企业个数和工业增加值实现较大幅度增长，镇驻地人口集聚能力明显提升，生态环境更加优美。

（三）政策措施。包括16项具体措施。

1.强化规划引领。2024年年底前，完成褚墩镇城镇开发边界局部优化，提升土地开发效率，拓展项目承载空间。

2.强化产业支撑。鼓励发展劳动密集型企业，支持发展中小企业和服务业，增加就业岗位。

3.优化产业结构。精准定位主导产业发展方向，着力拉长主导产业链条，加大产业园区建设力度。

4.培育特色产业。扶持引导褚墩镇发展壮大优势特色主导产业

5.促进乡村振兴。沿五里河、S230省道、褚黄路连片打造乡村振兴示范片区。

6.完善基础设施。优化交通体系，完善镇区路网，推进城乡客运一体化建设。

7.优化公共服务。加强文体设施建设，加强优质教育资源供给，提升镇卫生院服务能力，引导建设舒适便捷、全域覆盖的镇“政务服务圈”。

8.改善居住环境。开展美化亮化绿化工程，保持环境整洁美观。

9.传承历史文脉。实施新时代重点镇文化强基铸魂工程，加强历史文化名镇名村等文化资源保护传承与科学利用。

10.建设青年社区。因地制宜发展青年社区，到2025年每个重点镇至少建成面积不低于2万平方米的青年社区。

11.增强商贸功能。优化商业布局，到2024年底重点镇商贸中心设置基本满足居民生活需求。

12.强化财税扶持。积极争取上级重点镇专项资金,加大对重点镇支持力度。

13.强化用地支持。支持有条件的镇规划建设产业园区，优先保障产业园区用地。保障好投资1亿元以上建设项目用地。

14.强化金融支持。推动金融机构到重点镇增设服务网点，引导金融机构创新产品和服务方式，加大重点项目和小微企业信贷投放力度。

15.强化人才支撑。持续推进“减上补下”，组织开展专家服务“一对一”扶持。

16.加强服务延伸。推动区级政务服务事项窗口前移，服务延伸

（四）组织保障。包括4项具体工作，分别是加强组织领导、强化项目管理、做好工作评价、注重宣传引导。

罗庄区人民政府办公室关于印发《关于推进重点镇建设发展的实施意见》的通知