2020年8月26日，罗庄区人民政府办公室印发了《罗庄区依申请政务服务“三集中、三到位”工作方案》，现将《工作方案》相关内容解读如下。
一、《工作方案》背景
为深入贯彻市委市政府“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”要求，扎实推进“一窗受理·一次办好”改革，促进我区政务服务规范化、便利化、标准化，进一步推进全区政务服务“三集中、三到位”，特制定本工作方案。
二、政策依据
《山东省人民政府办公厅关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的措施》的通知（鲁政办字〔2019〕83号）、《中共山东省委山东省人民政府关于深化制度创新加快流程再造的指导意见》（鲁发〔2020〕8号）
三、工作重点
每个工作重点设置牵头单位、配合单位、完成时间及要求。
（一）优化整合职能。职能归并，优化内设机构，政务职能集中在一个科室。按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，真正实现“一个领导分管、一个科室负责、一个窗口办结”。
（二）标准化梳理。各实施单位重新梳理调整依申请事项目录，组织业务骨干重新审核整理，使政务服务事项办事指南和业务手册的内容标准、规范。同时，各实施单位加强对“三级十同”事项标准化工作日常动态管理，有变动立即调整修改，避免影响企业群众办事。
（三）人员的授权与培训。各政务实施单位权责对等，明确权限清单，签订《授权书》，明确各自责任，原则上主要领导签批事项总数的10%，科室力争90%在科室内办结。采取培训班、轮岗等方式，不定期考核，提升窗口人员素质和业务能力。中层以上干部为首席代表，其它人员应是业务骨干。
（四）完善窗口，集中办理。整合分散窗口，设立引导咨询窗口、综合服务出件窗口，实现“一个窗口”服务和管理，彻底解决窗口忙闲不均的问题。对事项少、频率低的部门签订《委托书（二）》，授予窗口权限，单位业务科室及工作人员转为后台开展审核、审批工作。符合规定的事项纳入窗口或山东省政务服务网受理、审核和办结。相关部门尽快完成业务与网上数据对接，形成线上、线下相结合的一体化新型政务服务模式。暂无法对接，半小时内完成数据归集。推行简易事项个人审批负责，对一般性许可审批事项窗口受理后直接办结。各实施单位签订《工作承诺书》，向区委区政府和社会各界公开承诺。实施单位签订《委托书（一）》，授予窗口人员权限，业务科室工作人员通过网上平台开展审核、审批、制证工作。不能进驻的单位，经区政府批准成立分中心，主管单位负责日常管理与考核，服务中心监管运行情况。
（五）电子监察，形成长效机制。推动受理平台与监督系统无缝对接，加强对事项的实时监管。建立办事记录与督查机制，确保事项流程、结果可查可管，实现过程公开、方便监督。建立完善窗口岗位责任制、一次性告知制等规范窗口运行；在窗口开展政务公开和服务承诺，公开窗口服务内容、办理程序等，接受社会监督、评议。
四、保障措施
（一）强化部门联动。各政务服务实施单位作为实施主体，根据方案细化任务目标，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时研究解决工作问题。
（二）强化建章立制。建立联席会议机制。区政府定期召开联席会议，解决工作难题。建立督查暗访机制。区委督委办、区政府督查室负责督导督查工作落实及进展情况，定期公布督查情况。区纪委监委定期对执行情况，特别是针对私下受理、逃避监督及慢作为、不作为、乱作为的情况进行明察暗访。建立政务服务考核机制。区政务服务中心研究制定考核方案，把实施单位落实情况作为考核方案的主要内容。
（三）强化结果运用。各实施单位推行情况纳入年度部门综合考核，对工作落实到位、积极有成效的予以通报表彰、提高绩效等次；对敷衍、推进不力的，予以通报批评、降低绩效等次，追究责任人，确保工作落实落细落地。
政策解读：《罗庄区2020年网上政务服务能力提升工作实施方案》
2020年8月26日，罗庄区人民政府办公室印发了《罗庄区2020年网上政务服务能力提升工作实施方案》，现将《实施方案》相关内容解读如下。
一、《实施方案》相关背景
为提升我区网上服务能力水平，进一步深化“互联网+政务服务”，根据临沂市人民政府办公室《关于印发<临沂市2020年网上政务服务能力提升工作方案>的通知》要求，结合我区实际，制定实施方案。
二、工作目标
2020年9月底前实现面向企业和民生领域依申请政务服务事项“零跑腿”和“网上办”比例达到90%以上，全面提升网上政务服务能力，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
三、主要内容。
主要内容涉及五提升一保障，主要内容如下：
（一）提升在线服务成效度。完善“好差评”管理体系。优化工作流程，整合原有评价渠道，建设统一系统，多渠道服务评价。提升用户体验度和满意度。增强平台引导便捷度和申报易用度，从办事入口到在线提交全过程，全面提升网上服务的易用性和便捷性。
（二）提升在线办理成熟度。提升事项办理深度。完善平台事项发布功能，优化网办流程，提升事项占比。完善协同办理机制。围绕重点领域，梳理通办清单，提升标准化程度，制定操作规程，设置通办窗口，实现跨区域办理。统一事项管理和身份认证。通过电子证照、政务信息共享等手段，减少递交材料。统一查询咨询和电子证照。开展高频电子证照历史数据归集，重点领域电子证照跨部门、区域、层级共享应用。完善信息资源库，提高申请效率，提供数据交换服务。
（三）提升服务方式完备度。深化政府服务“一张网”的推广和应用。加强罗庄政务网建设和完善，大幅提升网上政务服务的能力和水平。推动更多事项“掌上办”，增加重点领域应用和接入数量，提升“爱山东”APP巡检频率，提升用户体验。对标标准改造体系。建立事项动态管理机制，推动事项数据同源更新。建立数据把关监测机制，定期质量核验，确保符合质检标准及考核要求。
（四）提升服务事项覆盖度。强化办事指南发布。实现事项全进驻并及时更新办事指南。加强办事指南与权责清单关联性，9月前实现办事指南与权责信息集中关联。推动事项标准化建设。定期核定目录对应情况，根据变动情况，更新事项要素，提升标准化水平。加大业务系统标准化改造，归集数据到政务平台。
（五）提升办事指南准确度。对政务网提供的事项，逐项精细化编制办事指南，实现市、区（市）统一，进一步提高准确度。
（六）保障措施。一是强化组织领导。提高思想认识，健全工作机制，明确工作情况。加强对“爱山东”APP督导和培训。二是压实工作责任。牵头部门对网上政务能力评估统筹和落实，业务配合，合理确保落实。三、强化督导考核。落实任务清单，落实各阶段任务情况，对拖沓、影响进度部门，约谈负责人。
罗庄区人民政府办公室关于印发《罗庄区依申请政务服务“三集中、三到位”工作方案》《罗庄区2020年网上政务服务能力提升工作实施方案》的通知
