为进一步深入推进政务服务向基层延伸，加强区、街道（镇）、村（社区）三级政务服务体系标准化建设，提升基层服务功能，切实为群众就近办事提供规范、透明、高效、便捷的政务服务，区政府办公室印发了《关于提升区三级政务服务体系标准化建设实施方案》，（以下简称《方案》），现解读如下：
一、《方案》总体目标
全面贯彻党中央和省市委关于深化“放管服”改革，加大政府转变的要求，以企业和群众办事“就近办理、一次办好”为工作目标，以建设有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费、能办事的“六有一能”便民服务中心（站）为基本标准，以“互联网+政务服务”为技术手段，以全面“帮办代办”服务为工作抓手，推进线上政务服务平台和线下实体便民服务中心（站）融合发展，进一步提升基层便民服务中心（站）服务功能。
二、《方案》主要内容
（一）统一场所、标准、完善基础设施。
街道（镇）便民服务中心使用全市统一标识，新建面积原则上不低于800平方米，面积不足300平方米、布局不合理的及时改造升级。统一名称、统一标识、统一标准、统一规范、统一进驻事项、统一网络系统、科学划分功能分区、精准设置服务窗口，以标准化平台集中对外服务。设立固定专值窗口、机动窗口，灵活机动，节省时间。配备自助服务一体机、互联网系统、多媒体电视、实体公示牌、免费WIFI、等候椅、复印机等设备，提升街道（镇）便民服务功能。
村（社区）便民服务站可通过自建、改造升级以及合作共建等模式，设立符合标准的、面积不低于50平方米的便民服务站。统一命名为“xx村（社区）便民服务站”“xx便民服务站”。整合工作分区功能，划分功能分区和设置综合服务窗口，办理承接服务事项。政务服务网应覆盖到位，配备必要设施设备，满足复印、录入、出证等需求。
结合“五小进社区”，快速推进便民服务站建设，无公共服务用房和居民公益性服务设施，不能满足要求的，通过新建、置换、购买、改造、扩建等方式予以解决，保证村（社区）有资源、有条件、有能力服务群众、优化治理。
（二）规范事项标准。
街道（镇）权责清单为基础，编制公开基层便民服务中心（站）服务事项清单，统一进驻事项并结合辖区群众的服务需求，适时增加服务事项，动态化管理，涉及民政、卫健、税务、市场监管、城乡建设、人社等领域。
村（社区）便民服务站服务事项涉及便民服务事项和可在村（社区）办理的公共服务事项，涉及养老保险、医疗保险、民政服务、社会救助等。规范梳理认领上级部门委托下放事项和上级受理关口前移事项，委托下放事项认领率达到100%并精准执行事项申报条件、申请材料、办理程序、审批环节、审查标准、收费标准等事项要求，形成“事事有标准可依、人人按标准履职”的标准化工作机制。
（三）强化网上服务。
加强网络支撑。加强电子政务网等网络建设，完善网络运行业务流程，部署“一窗受理”系统。实现政务服务网络全覆盖，全网信息共享、业务协同，提高网上政务服务平台应用范围依托山东政务服务“一网通办”总门户，实现与企业生产经营、群众生产生活密切相关的便民服务事项“全部上线、全程在线”，切实提高网上办理比例和效率。街道（镇）政务服务事项应全部录入网上大厅乡镇分厅，尽量网上办、一次办。村（社区）选择高频便民服务事项录入网上大厅村（社区）分厅，在网上全面公开公示，规范、准确的办事指引，村（社区）上网运行的依申请政务服务事项网上可办率不低于50%。
（四）规范管理运行。
完善制度机制。制定窗口人员规范制度，确保窗口服务标准、规范统一；强化管理考核，建立健全综合考评制度，实行首问负责制、一次性告知制等；建立健全监督机制、当事人评价机制、第三方评议等制度，强化内部考核，确保各项服务工作有章可循、有序运行。
开展帮办代办服务。指导群众使用政务服务移动系统（手机APP），为群众开展“面对面”“点对点”的帮办代办服务。建立三级红色帮办代办服务网络，编印下发《指南》，做强专兼职帮办代办队伍；建立沟通联络机制，密切配合、搞好衔接，按照层级将所帮办代办事项进行无缝推送，力争实现群众办事“小事不出村、一般不出镇”。街道（镇）和村（社区）便民服务中心设置帮办代办服务窗口，配备专职和兼职帮办代办人员，公开公示帮办代办服务事项、申请流程、帮办代办人员信息等做好帮办代办服务记录。
规范服务队伍。严格管理，把握用人标准，强化管理措施，厘清管理职责。明确街道（镇）便民服务中心分管领导和直接责任人，每个街镇配备专职工作人员负责。基层工作人员由当地管理并进行绩效考评。
三、工作要求
（一）统一思想认识。要进一步提高思想认识，严格按照任务分工及完成时限要求，强化工作措施，落实工作责任，确保如期完成任务目标。
（二）加强组织领导。要强化责任意识、落实意识，对照工作任务分工安排，明确专人负责，各司其职，各负其责，制定具体的工作办法，切实有效的工作措施，细化目标任务和工作进度，确保工作如期完成。
（三）严格责任检查。区行政审批服务局将根据各项任务时间节点要求，对全区街道（镇）、村（社区）政务服务体系建设情况进行检查，年底进行考评，对好的经验做法进行推广，对工作不力、推诿扯皮，严重影响全区三级政务服务体系建设标准化工作的，追究相关人员的责任。
罗庄区人民政府办公室关于印发《罗庄区提升三级政务服务体系标准化建设实施方案》的通知
