一、预期目标

1.地区生产总值比2010年翻一番。

牵头单位：区发改局

配合单位：区工信局、区财政局、区商务局、区住建局、区农业农村局、区统计局、区林业发展中心、区畜牧发展中心、各街镇

2.一般公共预算收入完成18亿元左右。

牵头单位：区财政局

配合单位：区税务局、各街镇

3.固定资产投资增长10%以上。

牵头单位：区高质量发展指挥部、区发改局

配合单位：区农业农村局、区工信局、区住建局、区财政局、区统计局、各街镇

4.社会消费品零售总额增幅不低于全市平均水平，进出口保持稳定发展。

牵头单位：区商务局

配合单位：罗庄商城管委会、区统计局、各街镇

5.城乡人均可支配收入增幅不低于全市平均水平。

牵头单位：区发改局

配合单位：区统计局、各街镇

二、聚焦“动能转换”时代潮流，增创高质量发展优势

（一）加快主导产业集群发展

6. 快速发展新材料产业，重点抓好铝质新材料、镍基新材料两个链条，形成产业规模和集群效应。

牵头单位：新材料专班

配合单位：区政协办、区中小企业办、傅庄街道、册山街道

7. 放手发展新医药产业，加快临沂康养城项目建设，招引知名医药企业入驻，形成大医药产业生态。

牵头单位：现代医药专班

配合单位：区人大办、区科技局、区卫健局、罗庄街道

8. 集聚发展新装备产业，加快建设金马汽车装备制造、环球链谷、跃驰新能源专用车等项目，打造先进装备制造产业特色集群。

牵头单位：装备制造专班

配合单位：区发改局、区工信局、经济开发区、区商务局、区工商联、区投资促进服务中心、罗庄街道、傅庄街道、褚墩镇、沂堂镇

（二）加快传统产业转型升级

9.有序推进钢铁、焦化企业退城入园，加快陶瓷行业向品质化、品牌化发展，推动铸造行业“四个一批”改造提升。

牵头单位：区工信局

配合单位：区发改局、经济开发区、各街镇

10.实施智能化技改三年行动，抓好“百企百项”技改工程，全年完成技改投资50亿元。

牵头单位：区工信局

配合单位：经济开发区、区统计局、各街镇

11.梯次培植百亿企业、规上企业、小微企业，打好“稳规进规”组合拳，推动企业“小升规”“规改股”“股上市”，年内新增“四上”企业80家，其中规上工业企业50家。

牵头单位：区统计局、区工信局、区地方金融监管局

配合单位：区发改局、区商务局、区住建局、各街镇

12.研究制定支持工业经济高质量发展的政策措施，引导企业增品种、提品质、创品牌。

牵头单位：区工信局

配合单位：区科技局、区行政审批服务局、区中小企业发展服务中心、区财政局、区人社局、区商务局、区地方金融监管局、区市场监督管理局

13.实施百企高管培育计划，建立青年企业家人才库，支持本地企业家做大做强，鼓励罗庄籍企业家回乡创业，吸引外来企业家投资兴业。

牵头单位：区工信局

配合单位：区投资促进服务中心、各街镇

（三）加快现代服务业提质增量

14.主动融入临沂国家物流枢纽经济建设，加速“五城崛起”，年内完成市场交易额400亿元、电商交易额260亿元。

牵头单位：罗庄商城管委会、区商务局

配合单位：罗庄交通分局

15. 加快盘活万力广场、万城绿洲、全球商品交易中心，积极培育消费新热点新业态。

牵头单位：百花湖片区专班、盛能湖片区专班

配合单位：罗庄街道、盛庄街道

16.支持建设直播电商小镇，推进阿里申通项目建设，推动快递物流企业扩容升级，建设临沂快递物流园区。

牵头单位：区商务局

配合单位：罗庄商城管委会、罗庄交通分局、盛庄街道

17.制定鼓励金融业发展政策措施，加快联合金融、山东智慧金谷项目建设，发展多层次资本市场，引进金融机构50家以上。

牵头单位：区地方金融监管局

配合单位：百花湖片区专班、科创园专班、盛庄街道

18.启动“点亮罗庄”夜间消费计划，年内至少培育一条夜间消费示范街区。

牵头单位：区发改局

配合单位：区商务局、区住建局、区综合行政执法局、罗庄交通分局、罗庄街道、盛庄街道

19.做好“旅游+”文章，提升东蔡民俗村、姑婆婆康养小镇等文旅项目，打造江北花谷3A级旅游景区，加快创建省级全域旅游示范区。

牵头单位：区文化和旅游局

配合单位：百花湖片区专班、沂堂镇、黄山镇

三、聚焦“项目为王”时代需求，筑牢高质量发展支撑

（一）全力以赴招项目

20.把招商引资作为经济工作的生命线，着力招引大项目好项目落地，力争引进50亿元项目1个、10亿元项目5个，到位市外资金80亿元、外资4000万美元。

牵头单位：区投资促进服务中心、区商务局

配合单位：各专班、各街镇

21.推进“飞地园区”模式，建立财税收入、统计指标分享机制，实行“专班+园区”“街镇+部门”捆绑考核，大力发展“飞地经济”。

牵头单位：区投资促进服务中心

配合单位：区财政局、区统计局、各街镇

（二）坚定不移推项目

22.实体化运作区高质量发展指挥部，健全“13515”运行机制，全力推动萨克米新天地陶瓷、国际粮油智慧城、罗开环保装备等138个项目投资建设，力争年内完成投资145亿元。

牵头单位：区重大项目攻坚指挥部、区发改局

配合单位：各专班、各街镇

23.做好地方政府专项债、中央新增投资、补短板等项目策划储备，接续谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批重点项目，确保投资有效衔接、稳定增长。

牵头单位：区发改局

配合单位：区财政局、各专班、各街镇

24.完善“周碰头、旬会商、月点评”运行机制，推进干部帮包、清单管理、联审联办、问题解决、跟踪服务、挂图督办“六制服务”，定期拉练评比、打擂攻坚。

牵头单位：区高质量发展指挥部、区发改局

配合单位：区工信局、区农业局、区住建局、区财政局、各街镇 

25.建好重大项目可视化智能管理平台，实施360°在线监管，努力实现政策通、数据通、项目通。

责任单位：区高质量发展指挥部、区发改局

（三）千方百计保项目

26.大力实施美丽宜居乡村建设，用足工矿废弃地复垦政策，加快盘活处置僵尸企业占地和低效闲置用地，挖潜各类用地指标2000亩。

牵头单位：区自然资源局

配合单位：区财金集团、区发改局、区经信局、区农业农村局、区财政局、区审计局、区规划服务中心、各街镇

27.推行园区“标准地”出让，从源头上保障土地资源有效供给。

牵头单位：区自然资源局

配合单位：区发改局、区工信局、经济开发区、区行政审批服务局

28.探索多元化融资模式，深化“政银保担企”合作对接，发挥好新旧动能转换等基金作用，用好政府专项债，更好地借助政策、银行、民间资本力量，为项目建设提供资金保障。

责任单位：区地方金融监管局、区财政局

29.加大环境容量、煤炭消费、综合能耗等资源指标统筹力度，优先保障重大项目建设。

责任单位：区发改局、罗庄生态环境保护分局

30.试行“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”模式，建立绿色审批通道。构建项目“全生命周期”服务体系，全程对接、跟进服务，切实当好新时期的“店小二”。

牵头单位：区行政审批服务局

配合单位：区发改局、区工信局、区自然资源局、区住建局、罗庄生态环境保护分局

四、聚焦“城乡协同”时代趋势，打造高质量发展载体

（一）以“工匠”精神建设城市

31.配合市里高起点编制国土空间总体规划，高水平编制村庄规划和各类专项规划。

责任单位：区自然资源局、区农业农村局

32. 加快“三湖一城”开发，打造省级城市品质提升试点片区，建设产城融合的科创活力区。

牵头单位：百花湖片区专班、盛能湖片区专班、银凤湖片区专班、科创智慧城专班、区住建局

配合单位：盛庄街道、罗庄街道、高都街道

33.加快沂州路、三江路、南环路西延等12条道路建设，实施通达南路、湖东路等排水改造工程，铺设“四供两排”管网196.8公里，全力提升城区配套水平。

责任单位：区住建局

34.谋划实施“五湖”连通等3个工程，加快推进水系连通。

牵头单位：区水务局

配合单位：区住建局、罗庄街道、傅庄街道、盛庄街道、册山街道、高都街道、褚墩镇、黄山镇

35.扎实做好节点增绿、小区补绿、沿路沿河造绿、裸露土地覆绿，新建一批“口袋公园”，新增城区绿化面积50万平方米。

牵头单位：区住建局、区综合行政执法局

配合单位：各街镇

36.优化配建一批公交换乘中心、农贸市场、城市驿站、社区书房等便民设施，让群众在家门口、细微处感受城市温度。

责任单位：区商务局、区市场监督管理局、区综合行政执法局、区文化和旅游局、罗庄交通分局

（二）以“绿色”理念振兴乡村

37.坚持走“绿色发展”之路，全力打造城郊型乡村振兴齐鲁样板。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成高标准基本农田建设1万亩，主要农作物综合机械化率达到95%以上，争创省级“农产品质量监管示范区”。深化农业“新六产”示范创建，建设优质农产品标准化示范基地10个，新增“三品一标”认证10个，培育区域和企业品牌4个。加快“一线两体三片十园”建设，建设省市级美丽乡村（片区）8个。

牵头单位：区农业农村局

配合单位：区委组织部、区委宣传部、区人社局、罗庄生态环境保护分局、区农业机械发展中心、各街镇

38.推进“美在农家”创建活动，创建市级示范村10个、五星级示范户150户。

牵头单位：区妇联

配合单位：各街镇

39.推动科普助力乡村振兴，打造省级基层科普行动计划项目、科普示范工程等5处。

责任单位：区科协

40.实施农村道路“户户通”工程，年内硬化村内道路280万平方米。

牵头单位：罗庄交通分局

配合单位：各街镇

（三）以“绣花”功夫管理城乡

41.组建区城市管理委员会，整合相关部门职能，推行网格化管理，构建“大城管”格局。深入开展城乡环卫一体化提质升级行动，巩固建筑垃圾分类处置试点经验成果，有序推进生活垃圾分类处置。

牵头单位：区综合行政执法局

配合单位：各街镇

42.强力治违控违，落实巡查报告和举报奖励制度，对新增违建实行“零容忍”，推进违法建设防控全域化。

牵头单位：区违建办

配合单位：区综合行政执法局、区自然资源局、区住建局、各街镇

43.开展城市出入口、背街小巷、户外广告等专项整治，深化“红色物业”创建，打造“精致、整洁、有序”的城市环境。

牵头单位：区综合行政执法局

配合单位：区委组织部、区住房保障中心

44.以“五治三创”为抓手，纵深推进农村人居环境整治，加快补齐农村人居环境短板。

牵头单位：区农业农村局

配合单位：区妇联、区住建局、区综合行政执法局、罗庄生态环境保护分局、罗庄交通分局、各街镇

45.创建全国文明城市。

牵头单位：区委宣传部

配合单位：区民政局、区住建局、区商务局、区卫健局、区市场监督管理局、区综合行政执法局、区住房保障中心、各街镇

五、聚焦“全面小康”时代任务，守住高质量发展底线

（一）一鼓作气抓脱贫

46.开展脱贫攻坚“回头看”，巩固三年脱贫攻坚成果。完成新排查贫困户危房改造任务，深化“村集体+合作社+贫困户”产业带贫模式。落实产业、医疗、住房等各项扶贫政策，不断优化政策供给。严把贫困退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。建立即时发现即时帮扶机制，减少和防止新贫返贫现象。

牵头单位：区扶贫办

配合单位：区扶贫开发领导小组成员单位

（二）一抓到底治污染

47.持续开展全域禁烧、道路扬尘、工业废气等5大领域专项整治，强化控排、控尘、控烧、控煤、控车“五控”措施，年内PM2.5、PM10、SO2、氮氧化物浓度持续改善，空气优良天数达到222天以上。

牵头单位：区生态办、罗庄生态环境分局

配合单位：区发改局、区工信局、区住建局、区农业农村局、区综合行政执法局、罗庄商城管委会、罗庄交警大队、各街镇

48.从严落实河长制，对23条河流实施“一河一策”精准整治，加快22个入河排污口整改提升，完成24个村污水治理任务，市控、区控河流断面全部达到V类标准，年内消除城市黑臭水体。

牵头单位：罗庄生态环境分局、区水务局

配合单位：区住建局、各街镇

49.推进土壤污染治理与修复行动，危险废物规范化管理抽查合格率达到90%以上。

责任单位：罗庄生态环境分局

配合单位：区自然资源局、区农业农村局

50.积极落实林长制，年内新增造林5000亩，森林覆盖率达到10.5%以上。

牵头单位：区林业发展中心

配合单位：各街镇

（三）一以贯之防风险

51.健全金融风险监测预警机制，加大重点风险企业处置力度，推动担保圈破圈断链，不良贷款率控制在1.5%以内；严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

牵头单位：区地方金融监管局

配合单位：区财政局、罗庄公安分局

52.压实安全生产企业主体、街镇属地、部门监管三个责任，抓好危化品、建筑施工、道路运输等15个重点领域整治，坚决防范和遏制较大以上事故发生。落实安全生产事故责任追究“四项制度”，实行隐患排查整改闭环管理，推动双重预防体系、安全生产教育培训“两个全覆盖”，切实提高全社会安全意识。

牵头单位：区安委会办公室

责任单位：各专委会、各行业领域部门、各街镇

53.加强应急管理体系建设，加大防疫、防洪、防旱、防震、防灾等应急物资储备，提高公共突发事件预警、反应和处置能力，保障群众生命财产安全。

牵头单位：区应急管理局

配合单位：区发改局、区财政局、区卫健局、区水务局、区住建局、区综合行政执法局、各街镇

六、聚焦“改革创新”时代脉搏，释放高质量发展活力

（一）持续推进重点领域改革

54.深化开发区改革，推行“管委会+公司”体制，健全扁平化、大部门管理，加快配套政策落地，推动开发区聚焦主业、创新发展。

牵头单位：区编办

配合单位：区委组织部、区人社局、区财政局（国有资产管理服务中心）、经济开发区

55.组建罗庄产业发展集团，助力新旧动能转换。

牵头单位：区工信局、区财政局（国有资产管理服务中心）

配合单位：区委组织部

56.完善“党建统领、民呼我应”社会治理体系，打造服务群众的重要窗口、防范风险的坚实堡垒、维护稳定的前沿阵地。

责任单位：区社会治理指挥中心

57.推进农村集体产权制度改革，健全“三资”管理体系，着力提升农村改革成效。

牵头单位：区农业农村局

配合单位：区委组织部、各街镇

58.实施农用地、建设用地和乡村生态保护修复，全力推动全域土地综合整治试点。

牵头单位：区自然资源局

配合单位：区农业农村局、罗庄生态环境保护分局、各街镇

59.深化财税改革，推进财政预算绩效管理，建立区级“政府公物仓”，提高财政资金使用效率和资产配置水平。

责任单位：区财政局

（二）持续激发市场主体潜能

60.开展“六优六制”优化营商环境行动，深化“放管服”“一次办好”改革，推行分领域、无差别“一窗受理”，用好政务服务“好差评”制度年内“最多跑一次”事项占比达到90%，行政审批效率再提速50%以上，打造清新优美的营商环境。

牵头单位：区行政审批服务局

配合单位：区发改局、区工信局、区司法局、区综合行政执法局、各街镇

61.加强信用体系建设，启用二代征信服务系统，建立信用评价和“红黑名单”管理制度，提升全民诚信意识和市场契约精神。强化事中事后监管，健全以“双随机一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。

牵头单位：区发改局、区市场监督管理局

配合单位：区工信局、区大数据局

62.有效应对疫情影响，加大企业信贷支持力度，落实减税降费政策，坚决把该减的减到位、该降的降到位、该保的保到位，为企业带来更多真金白银的实惠。

牵头单位：区工信局

配合单位：区发改局、区财政局、区税务局、区人社局、区地方金融监管局

（三）持续深化创新驱动战略

63.做实创新平台，依托清华启迪之星、沂蒙院士新材料中试基地、海尔·海创汇创新中心，拓展院士经济、平台经济，引进更多优质科研资源和高新技术项目，年内转化科技成果100项以上。

牵头单位：区创新创业园服务中心

配合单位：区发改局、区科技局、区工信局、区投资促进服务中心、区财金集团

64.深化校地校企合作，支持企业与高校、科研院所共建重点实验室、协同创新中心，年内新增省市级研发平台25家。

牵头单位：区科技局

配合单位：区发改局、区工信局、区教体局、区委组织部

65.全面落实市人才新政22条，发挥清华启迪科创大厦“科创+人才+金融”全要素平台作用，完善市场化柔性引才机制，集聚万名乡土人才、千名产业人才、百名高端人才，建设智力经济特征明显的人才高地。

牵头单位：区委组织部

配合单位：区发改局、区科技局、区工信局、区人社局

66.健全对科研主体、科研人员的政策支持体系，强化知识产权的创造、保护和运用，严厉打击侵权假冒行为，营造公平包容的创新创业环境。

牵头单位：区科技局

配合单位：区创新创业园服务中心、区市场监督管理局

七、聚焦“兜底普惠”时代追求，共享高质量发展成果

（一）倾力保障基本民生

67.把稳就业摆在突出位置，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，年内新增就业2800人，实现城镇“零就业”家庭动态清零。

牵头单位：区人社局

配合单位：区退役军人事务局、各街镇

68.持续推进全民参保计划，以农民工、个体从业人员、民营企业职工等为重点，巩固扩大社会保险覆盖面，努力实现应保尽保。

责任单位：区人社局、区医保局

69.完善社会救助体系，加强对残疾人、精神病患者等特殊群体关爱服务，特困人员、失能和半失能人员集中供养率达到50%以上。

牵头单位：区民政局

配合单位：区残联

70.严厉打击恶意欠薪行为，保障农民工合法权益。

责任单位：区人社局、区住建局、罗庄交通分局、罗庄公安分局、区水务局、区发改局

71.常态化做好疫情防控工作，加强公共卫生应急管理体系建设，配齐配强防控人员队伍，落实精准防控措施，守护好群众的生命安全和身体健康。

牵头单位：区卫健局

配合单位：区工信局、各街镇

（二）努力繁荣社会事业

72.坚持办人民满意教育，推动义务教育优质扩容，年内改扩建中小学10所，新增学位2.3万个，全面消除“大班额”；改扩建公办幼儿园12所，普惠率达到80%以上。

牵头单位：区教体局

配合单位：区财政局、区财金集团、区自然资源局、区住建局、区行政审批服务局、各街镇

73.加快推进区级公立医院项目建设，完成2家基层卫生院、53家卫生室改造提升，实现村级卫生室标准化建设全覆盖。

牵头单位：区卫健局

配合单位：各街镇

74.实施母婴安全、健康儿童行动计划，健全多层次养老服务体系，改造提升城市社区日间照料中心、农村幸福院42家，织密“一老一小”健康保障网。

责任单位：区民政局、区卫健局、各街镇

75.实施城乡供水一体化工程，打通农村饮用水入户“最后一公里”，累计实现208个村居、35万人通水入户。

责任单位：区水务局

配合单位：傅庄街道、册山街道、高都街道、沂堂镇、褚墩镇、黄山镇

（三）致力建设和谐罗庄

76.强化信访源头治理，探索诉源诉中治理，妥善调处矛盾纠纷，年内化解90%以上的信访积案，矛盾纠纷发生率下降50%以上。

牵头单位：区信访局

配合单位：区司法局、各街镇

77.深化平安罗庄建设，不断完善立体化治安防控体系，持续发力打霸治痞、打伞破网、打财断血，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。

牵头单位：区委政法委

配合单位：区司法局、区信访局、罗庄公安分局

78.推进“七五”普法，扎实开展第七次全国人口普查。

责任单位：区司法局、区统计局

79.创新食品药品监管方式，强化安全源头治理，全力创建省级食品安全市。

责任单位：区市场监督管理局

80.深入践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，完善基层文化阵地，开展双拥共建、道德模范评选、乡村移风易俗等活动，弘扬社会新风，倡导文明风尚。

牵头单位：区委宣传部

责任单位：区人武部、区文化和旅游局、区退役军人事务局、各街镇

八、政府自身建设

81．把依法行政贯穿政府工作全过程，坚持重大决策合法性审查和集体决策制度，运用法治思维和法治方式开展工作，扎实推进法治政府建设。

牵头单位：区司法局、区政府办公室

配合单位：区政府各部门、各街镇

82.严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好建议、提案。

牵头单位：区政府办公室

配合单位：区政府各部门、各街镇

83.大力推行“一线工作法”，坚决向形式主义、官僚主义亮剑，持续改进工作作风。

责任单位：区委办公室、区政府办公室

84.完善正向激励、容错纠错、尽职免责机制，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，让干事创业蔚然成风。

牵头单位：区委督委办

配合单位：区纪委、区委组织部

85.牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费，压减一般性支出，把有限的资金用到“刀刃”上。

牵头单位：区财政局

配合单位：区政府各部门、各街镇