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《罗庄区关于深化政务服务领域“高效办成一件事”改革持续提升服务效能的行动方案（征求意见稿）》公开征求意见的通知

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为深入贯彻落实国家和省市关于“高效办成一件事”文件精神，根据《2024年区政府工作报告》和优化营商环境工作部署安排，区政务服务管理办公室起草了《罗庄区关于深化政务服务领域“高效办成一件事”改革持续提升服务效能的行动方案（征求意见稿）》。现将《罗庄区关于深化政务服务领域“高效办成一件事”改革持续提升服务效能的行动方案（征求意见稿）》向社会公布，广泛听取社会各界的意见，请有关单位和个人提出意见和建议，并于2024年7月18日前通过电子邮件形式，将意见反馈罗庄区行政审批服务局。

联系人：桑玉仕联系电话：0539-267589

邮箱：lzqxzspfwj@ly.shandong.cn

意见征集时间：2024年7月13日-2024年7月20日

《罗庄区关于深化政务服务领域“高效办成一件事”改革持续提升服务效能的行动方案（征求意见稿）》

为深入贯彻落实国家、省、市“高效办成一件事”改革精神，加快打造政务服务升级版，持续提升政务服务效能，结合罗庄区实际，现制定以下行动方案。

一、工作目标

坚持有解思维，从企业群众视角出发，以“高效办成一件事”为目标，以流程再造、集成服务为手段，将“一件事”改革由技术层面上升至制度层面，2024年内，贯彻落实1个国家级“一件事”主题服务场景、迭代更新7个省级“一件事”主题服务场景和新增1个市级“一件事”主题服务场景、创新打造3个区级特色“一件事”主题服务场景，为企业群众提供超预期的便利化服务体验。

二、主要任务

（一）贯彻落实1个国家级的“一件事”主题服务场景

1、落实企业上市合法合规信息核查“一件事”。统筹核查企业在“城市管理、自然资源规划、劳动保障、生态环境保护、市场监管、卫生健康、文化旅游、应急管理、住房建设、住房公积金缴存、科技、交通运输、纳税、知识产权、水资源保护、消防安全、电信监管”等52个领域的行政处罚信息，推动企业上市合法合规信息核查“一窗受理、一网申请、协同办理、一次办好”。（区行政审批局牵头，区人社局、区市场监督管理局、区住建局、罗庄公安分局、罗庄区税务局等有关部门单位负责）

（二）迭代更新7个省级重点“一件事”主题服务场景

2、迭代省军人退役、药店、旅馆、酿酒、民办营利性医院、医疗器械经营、股权变更等7个“一件事”。按照省级部署安排，进行迭代更新，分批编制修订工作规程，统一规范办事材料、申报流程、办理环节、承诺时限等要素，加快再造办事流程，强化数据共享，推动更深层次“减环节、减材料、减时限、减跑动、减费用”，有序推动高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。（各“一件事”牵头部门牵头，有关部门单位负责）

（三）创新打造1个市级特色“一件事”主题服务场景

3、新增打造新能源汽车公共充电桩报装“一件事”。将“公共充电桩报装申请”“提供证照信息”整合为一个办事场景，申请人通过“爱山东”“网上国网”APP等线上渠道一次性上传申请资料，可通过部门数据共享调用证照信息的，无需提供实体证照材料，实现“线上申请、预约服务、上门办理”。（区行政审批局、罗庄供电中心牵头，区大数据局等有关部门单位负责）

（四）创新打造3个区级特色“一件事”主题服务场景

4、围绕“服务项目、服务产业、服务群众”，以流程再造、集成服务为手段，打造水电气暖信等市政设施接入“即申即办”一件事、动物药诊“一件事”、异地灵活就业人员参保登记“一件事”等主题服务场景，持续提升服务效能，最大限度利企便民。（区行政审批局牵头，区人社局、区医保局、区住建局、区综合行政执法局、区农业农村局等有关部门单位负责）

（五）强化“一件事”支撑保障

5、优化“爱山东”平台功能。优化在线申报功能，整合事项办事入口，重新梳理规划区级站点、8个镇（街）栏目、139个村（社区）栏目，推动高频事项在业务中台上网运行。（区行政审批局、区大数据局牵头，区自然资源局、区医保局等有关部门单位负责）

6、强化线上线下帮办代办。优化平台智能客服，围绕企业和群众咨询量高的领域，建立健全政务服务知识库管理机制，完善热词推荐、内容关联推荐、智能匹配、智能联想等功能，分批做好政务服务知识问答内容的梳理、入库、更新、监督等动态管理，全面提升“沂蒙政务云客服”智能化水平。加强区级、街镇“网上办事区”规范管理，提供全流程业务咨询和现场辅导，主动引导企业群众优先选择网上、掌上办事服务，帮助企业群众养成网办习惯。（区行政审批局、区大数据局牵头，区自然资源局、区住建局、区医保局、罗庄公安分局、罗庄交通运输分局、市住房公积金中心罗庄分中心等有关部门单位负责）

7、加强系统数据共享支撑。加强“鲁通码”、电子证照等数据共享应用，梳理已标准化政务服务事项表单要素、证照材料，形成数据需求清单。根据数据需求清单，推动数据汇聚、治理、共享、应用。依托业务中台智能化服务能力，构建相关数据资源映射关系，推动已标准化政务服务事项表单要素、电子证照共享率分别达到50%和60%以上，加快实现政务服务事项申报材料“自动填写”和“免提交”。（区行政审批局、区大数据局牵头，区自然资源局、区住建局、区医保局、罗庄公安分局、罗庄交通运输分局、市住房公积金中心罗庄分中心等有关部门单位负责）

三、推进计划

（一）制定方案阶段（2024年7月底前）。从企业和群众视角出发，针对贯彻落实“一件事”服务场景，各牵头部门会同责任部门，开展集中攻坚和创新示范，逐项制定工作落实方案，明确工作路径。国家和省市部署的“一件事”实施方案按照市里的时间节点完成发布；区级新增打造的“一件事”力争7月底前完成方案制定发布。

（二）推动落实阶段（2024年9月底前）。各“一件事”牵头部门会同责任部门，按照方案部署，组建工作小组，7月底前，推动措施落实到位，形成可复制推广的经验。8月底前，各任务牵头部门将工作推进情况报区行政审批局（区政务服务管理办公室）。9月底前，将经试点验证的经验做法申请向全市推广。

（三）验收总结阶段（2024年11月底前）。建立健全“高效办成一件事”推进落实闭环管理机制，定期调度工作进展，适时召开推进会议，及时了解堵点问题和意见建议。11月底前，区行政审批局（区政务服务管理办公室）结合“我陪群众走流程”等工作，对区级新增打造的“一件事”改革任务落实成效进行验收。对成效突出的，及时总结提炼，并在全市进行宣传推广。

四、组织保障

（一）提高思想认识。各部门单位要充分认识“高效办成一件事”改革的重要意义，将其作为推进政府职能转变、优化营商环境、加强作风建设的有力抓手，要将“高效办成一件事”作为本部门本单位重点工作，主要负责同志亲自部署、亲自协调、亲自督办，全力抓好抓实，按时保质完成各项改革任务，形成“高效办成一件事”常态化工作机制。

（二）压实工作责任。区营转办要将“高效办成一件事”纳入营商环境重点建设内容。区行政审批局（区政务服务管理办公室）要抓好日常工作推进、协调调度和沟通联络等工作，及时解决推进中的问题。区大数据局要做好数字化支撑保障。“一件事”具体牵头部门要会同责任部门制定工作方案，组建工作小组，集中攻坚，确保取得实效。参照市里方式健全工作机制，统筹抓好有关任务的落实落地。

（三）强化宣传引导。各相关部门要组织力量开展联合宣传，通过网络、公众号、新媒体等多种途径开展宣传，提高“一件事”集成改革的知晓度。要及时总结经验典型、推动服务模式优化升级，不断提高群众的认可度和满意度。

附件：1、“一件事”主题服务场景任务清单

2、优化提升“爱山东”政务服务平台支持“高效办

成一件事”工作配档表

附件1

“一件事”主题服务场景任务清单

序号	“一件事”名称	联办事项名称	牵头单位	责任单位	备注
一、国家部署的“一件事”主题服务场景
1	企业上市合法合规信息核查“一件事”	企业城市管理领域无违法违规信息核查	区行政审批局	区综合行政执法局	新增打造
		企业规划自然资源领域无违法违规信息核查		区自然资源局
		企业违反劳动保障法律法规信息核查		区人社局
		企业生态环境保护领域无违法违规信息核查		罗庄生态环境分局
		企业市场监管领域无违法违规信息核查		区市场监管局
		企业卫生和人员健康领域无违法违规信息核查		区卫健局
		企业文化和旅游市场领域无违法违规信息核查		区文旅局
		企业应急管理领域无违法违规信息核查		区应急局
		企业住房、工程建设领域无违法违规信息核查		区住建局
		企业人员住房公积金缴存信息核查		市住房公积金中心罗庄分中心
		企业科技领域无违法违规信息核查		区科技局
		企业交通运输领域无违法违规信息核查		罗庄交通运输分局
		企业合法纳税情况无违法违规信息核查		罗庄区税务局
		企业知识产权领域无违法违规信息核查		区市场监管局
		企业水资源保护领域无违法违规信息核查		区水务局
		企业消防安全无违法违规信息核查		罗庄消防大队
		电信监管领域无行政处罚信息核查		区工信局
二、省级重点“一件事”主题服务场景
2	军人退役“一件事”	退役报到	区退役军人事务局	区退役军人事务局	优化提升
		户口登记（退役军人事务恢复户口）		罗庄公安分局
		核发居民身份证		罗庄公安分局
		预备役登记		区退役军人事务局
		社会保险登记		区人社局
		军地养老保险关系转移接续		区人社局
		基本医疗保险参保和变更登记		区医保局
		基本医疗保险关系转移接续		区医保局
		退役士兵自主就业一次性经济补助金的给付		区退役军人事务局
3	药店“一件事”	药品经营许可	区行政审批局	区行政审批局	优化提升
		营业执照		区行政审批局
		公共场所卫生许可		区行政审批局
		公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（建筑面积在300平方米（含）以下、同一时间容纳人数不超过50人的公众聚集场所（不包括位于建筑四层及以上、地下一层的公共娱乐场所）可以不办理）		罗庄消防大队
		第二类医疗器械经营备案		区行政审批局
		第三类医疗器械经营许可		区行政审批局
4	旅馆“一件事”	旅馆业特种行业许可证核发	区行政审批局	罗庄公安分局	优化提升
		公共场所卫生许可		区行政审批局
		营业执照		区行政审批局
		公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（建筑面积在300平方米（含）以下、同一时间容纳人数不超过50人的公众聚集场所（不包括位于建筑四层及以上、地下一层的公共娱乐场所）可以不办理）		罗庄消防大队
5	酿酒“一件事”	食品生产许可	区行政审批局	区行政审批局	优化提升
		营业执照		区行政审批局
		粮食收购企业备案		区发改局
		取水许可（适用时）		区行政审批局
6	民办营利性医院“一件事”	医疗机构执业登记	区行政审批局	区行政审批局	优化提升
		公共场所卫生许可（有候诊室时）		区行政审批局
		放射诊疗许可		区行政审批局
		营业执照		区行政审批局
		医疗保健机构从事母婴保健技术服务许可（从事母婴保健技术服务时）		区行政审批局
		食品经营许可（经营食品时）		区行政审批局
7	医疗器械经营“一件事”	第三类医疗器械经营许可	区行政审批局	区行政审批局	优化提升
		食品经营许可（经营食品时）		区行政审批局
		第二类医疗器械经营备案		区行政审批局
		营业执照		区行政审批局
		公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查（建筑面积在300平方米（含）以下、同一时间容纳人数不超过50人的公众聚集场所（不包括位于建筑四层及以上、地下一层的公共娱乐场所）可以不办理）		罗庄消防大队
		医疗器械网络销售备案		区市场监管局
8	股权变更“一件事”	个人所得税纳税申报	区行政审批局	罗庄区税务局	优化提升
8	股权变更“一件事”	股权出质变更登记	区行政审批局	区行政审批局	优化提升
三、市级创新打造的“一件事”主题服务场景
9	新能源汽车公共充电桩报装“一件事”	依托“爱山东”“网上国网”APP等线上渠道统筹推进申报渠道建设	区行政审批局罗庄供电中心	区行政审批局罗庄供电中心	新增打造
		充电桩报装申请		罗庄供电中心
		提供证照信息		区行政审批局区大数据局
四、创新打造区级特色“一件事”主题服务场景
10	水电气暖信等市政设施接入“即申即办”一件事	营业执照	区行政审批局	区行政审批局	新增打造
		占用、挖掘城市道路审批		区行政审批局
		临时占用城市绿化用地审批		区行政审批局
		改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批		区行政审批局
11	动物药诊“一件事”	营业执照	区行政审批局	区行政审批局	新增打造
		企业兽药经营许可		区行政审批局
		动物诊疗许可		区行政审批局
		执业兽药师备案		区农业农村局
		养殖场用药诊疗服务		区农业农村局
12	异地灵活就业人员参保登记“一件事”	灵活就业人员社会保险参保登记	区行政审批局	区人社局	新增打造
		灵活就业人员社会保险参保登记		区人社局
		灵活就业人员基本医疗保险参保登记		区医保局

附件2

优化提升“爱山东”政务服务平台支持“高效办成一件事”工作配档表

序号	具体任务	完成时限	牵头单位	配合单位	备注
一、优化在线申报功能，实行政务服务“一口受理”
1	整合在线申报渠道。以“爱山东”为统一品牌，全面整合各级各部门政务服务事项办事入口，推进政务服务供给规范化、品牌化。2024年7月底前，按照全省统一部署，完成区级站点、8个镇（街）栏目、139个村（社区）栏目的重新梳理规划，打造全新“爱山东”政务服务网。2024年7月底前，推动线下政务服务中心“一窗受理”端、自助服务端、移动端、电脑端、电视端等申报渠道集约化建设、一体化管理。	7月底前	区行政审批局区大数据局	区自然资源局、区医保局、市住房公积金中心罗庄分中心等部门单位
2	深化线上线下融合。加快政务服务事项标准化成果应用，区级各业务主管部门统一本行业政务服务事项的业务办理标准、运行规则。2024年7月底前，完成已标准化政务服务事项数字化梳理。2024年7月底前，聚焦企业和群众重点需求领域，完成高频事项在业务中台的运行配置、自建系统对接和上网运行。2024年8月底前，统一线上线下服务界面等用户体验，推动全省已标准化政务服务事项及办事指南在桌面端、移动端、窗口端、自助端、电视端“同源发布、多端统一”，实现线上线下“五端融合、五屏联办”。按照“网上办理优先、线上线下并行”要求，加强各级“网上办事区”规范管理，主动引导企业群众优先选择网上、掌上办事服务，帮助企业群众养成网办习惯。	8月底前	区行政审批局区大数据局	区自然资源局、区医保局、市住房公积金中心罗庄分中心等部门单位
3	积极推行智能申报。优化拓展智能导引、智能预检、电子材料自动关联等智能化服务覆盖范围，完善规范智能化、便捷化办理标准，加强“鲁通码”、电子证照等数据共享应用，推动政务服务事项申报材料“自动填写”和“免提交”。2024年7月底前，区直部门单位按照省级主管部门部署，梳理已标准化政务服务事项表单要素、证照材料，形成数据需求清单。2024年7月底前，根据数据需求清单，推动数据汇聚、治理、共享、应用。2024年8月底前，按照“减表单、减材料、减流程”要求，依托业务中台智能化服务能力，构建相关数据资源映射关系，已标准化政务服务事项表单要素、电子证照共享率分别达到50%和60%以上。	8月底前	—	区行政审批局、区大数据局、区医保局、区自然资源局、区住建局、罗庄交通运输分局、罗庄公安分局、市住房公积金中心罗庄分中心等部门单位
二、优化在线审批功能，实行高频事项“一网审批”
4	优化智能审批功能。进一步优化“爱山东”政务服务平台条件预检、材料预审等审批功能，2024年7月底前，按照省、市统一部署，打造审批服务“百宝箱”，提供智能受理、智能辅助审批、在线批注、远程视频连线等智慧化辅助功能，推动审批服务智慧化。	7月底前	—	区行政审批局、区大数据局、区医保局、区自然资源局、区住建局、罗庄交通运输分局、罗庄公安分局、市住房公积金中心罗庄分中心等部门单位
5	推行移动审批模式。聚焦高频事项，推动政务服务事项审批环节分批接入“山东通”平台。2024年7月底前，区直部门单位梳理高频政务服务事项和所承载的业务系统，编制形成“业务系统入驻清单”。2024年7月底前，按照“应驻尽驻”原则，区级部门单位自建业务系统审批后台全面接入“山东通”，实现随时随地移动审批，提升政务服务审批效能。	7月底前	—	区行政审批局、区大数据局、区自然资源局、区医保局等部门单位
三、拓展集成审批功能，实行关联事项“一事集成”
6	优化集成服务场景。围绕“服务产业、服务项目、服务群众”，按照“一件事一次办、一类事一站办”的要求，2024年新增打造、迭代升级“企业上市合法合规信息核查”等12个“一件事”集成服务场景，逐个制订工作规程，逐步实现高频“一件事”服务场景全覆盖。	12月底前	区行政审批局区大数据局	区发改局、区自然资源局、区医保局、罗庄公安分局、市住房公积金中心罗庄分中心等部门单位
7	打造极简业务流程。依托全省一体化大数据平台和“爱山东”政务服务平台“一件事一次办”专区，强化数据共享应用。2024年7月底前，按照“一次告知、一表申请、一网通办、一次办好”的目标要求，对“一件事”涉及多个事项的申请材料和表单进行精简、归并，通过数据自动调用、电子证照自动获取，推动“一件事”主题集成服务高效协同办理。	7月底前	区行政审批局区大数据局	区发改局、区自然资源局、区医保局、罗庄公安分局、市住房公积金中心罗庄分中心等部门单位
四、优化跨域通办功能，实行异地事项“一站协同”
8	优化跨域办事平台功能。进一步完善网上办事引导功能，精简“跨域通办”事项办理流程和环节。2024年7月底前，以基本医疗保险参保人员异地就医登记备案、养老保险关系转移接续、婚姻登记等高频事项为重点，分批次推动更多“跨域通办”事项一站式办理。	7月底前	区行政审批局区大数据局	区民政局、区人社局、区医保局等部门单位
9	提升异地协同服务效能。围绕“通办事项更新、沟通联络专窗平台维护、特色区域通办创新”等内容，完善“爱山东”政务服务平台“跨域通办”功能，优化材料电子化流转、线上审核、视频会商等辅助方式，提高异地协同办理效率。加快推进医疗、养老、住房、就业、社保、户籍、税务等重点领域电子证照跨地区互认共享，更好方便企业和群众异地办事。	12月底前	区行政审批局区大数据局	区人社局、区住建局、区卫健局、区医保局、罗庄公安局、罗庄区税务局等部门单位
五、优化在线导服功能，实行群众诉求“一网解忧”
10	优化平台智能客服功能。围绕企业和群众咨询量高的领域，建立健全政务服务知识库管理机制，分批做好政务服务知识问答内容的梳理、入库、更新、监督等动态管理。结合省、市统一部署，完成热词推荐、内容关联推荐、智能匹配、智能联想等功能，区直部门单位完成政务服务知识问答内容梳理归集，全面提升“沂蒙政务云客服”智能化水平。	7月底前	区行政审批局区大数据局	医保局、区自然资源局、区住建局、罗庄交通运输分局、罗庄公安分局、区市住房公积金中心罗庄分中心等部门单位
11	整合诉求反馈服务渠道。拓宽企业群众诉求反映渠道，按照全省统一部署，2024年7月底前，丰富政务服务“好差评”和“我要吐槽”功能。2024年7月底前，“爱山东”政务服务平台全面接入政务服务“好差评”和“我要吐槽”功能，向企业和群众提供小程序、二维码、短信等多种评价方式，实现线上线下服务渠道全覆盖。2024年8月底前，强化12345政务服务便民热线、“好差评”体系、“我要吐槽”专区、线下“办不成事”反映窗口、媒体机构留言板、领导信箱等渠道对接联动，打造政务服务“总客服”，畅通堵点问题直达反馈通道。	8月底前	区行政审批局区大数据局	区人社局、区自然资源局、区住建局、区医保局、区司法局、罗庄公安分局、罗庄交通运输分局、罗庄区税务局、市住房公积金中心罗庄分中心等部门单位
六、优化督查督办功能，实行服务效能“一体督办”
12	强化闭环督查督办。针对企业和群众普遍关注、反映强烈、反复出现，涉及责任不明或职责交叉等问题，建立健全快速响应、限时整改、督查督办、闭环管理机制，强化跨部门、跨层级集中会商、协同办理，推动清单管理、责任到人、限时办结。建立完善解决堵点诉求办结回访、“回头看”核查等工作制度，确保堵点问题真正解决到位。	12月底前	区政府办公室区行政审批局	—

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