罗庄区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署以及省委省政府、市委市政府、区委区政府工作要求，根据市政府《临沂市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》要求，结合罗庄区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实国家“四大行动”、省“六大工程”、市“七项任务”总体部署要求，以“振兴罗庄、重回千亿”为总牵引，以打造绿色低碳高质量发展示范区为抓手，统筹扩大需求和优化供给，聚力实施高水平工业技改、多领域设备更新、消费品以旧换新、高品质供给升级、高效能循环利用、全方位标准提升、绿色低碳产业培育等七项重点工作，加快发展新质生产力，助力全区绿色低碳高质量发展示范区建设迈出坚实步伐。

（二）主要目标。到2025年，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到40%；工业、农业、建筑、交通、教育、医疗等领域设备投资规模较2023年增长20%以上，新能源汽车保有量达到2.6万辆以上，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；报废汽车规范回收拆解量达到1万辆，二手车交易量较2023年增长20%，废旧家电回收量较2023年增长20%。

到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、医疗等领域设备投资规模较2023年增长35%以上；工业重点领域低于能效基准水平的全部完成更新改造，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过92%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约1.5倍，二手车交易量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长40%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

二、聚力实施高水平工业技改

（一）推动产业转型升级。聚焦冶金、轻工、建材、机械、陶瓷等传统产业，开展新一轮企业技术改造行动，滚动实施“百企百项”技改提级工程，每年帮助企业实施技改项目100个左右，   着力提升企业核心竞争力，到2025年工业技改投资较2023年增长20%以上。围绕高端化、智能化、绿色化、集群化改造方向，每年开展1次以上技改供需对接活动。培育引进一批专业化设备更新改造服务商，支持工业企业更新换代高技术、高效率、高可靠性的先进设备。（牵头单位：区工业和信息化局）

（二）推动产业智改数转。实施深化推进工业企业“智改数转”三年行动计划，推动“罗庄制造”向“罗庄创造”“罗庄智造”转变提升。充分发挥华为（罗庄）工业智能创新中心作用，通过标杆引领、样本示范、平台赋能，到2025年新增省级以上两化融合贯标企业、晨星工厂、智能工厂、数字经济重点项目等20个以上。开展“工赋临沂·智改数转”，打造中小企业数字化转型样本。提升工业设计能力，引导企业参加“市长杯”“省长杯”和中国优秀工业设计奖等活动，推动制造业企业由OEM向ODM、OBM乃至OSM迈进。（牵头单位：区工业和信息化局）

（三）推动产业绿色化转型。紧盯“双碳”目标，严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，加快淘汰更新能耗排放不达标、安全风险隐患大的老旧装置。积极推广先进适用节能降碳技术设备，开展水效、能效领跑者行动，构建循环型绿色制造体系。推进罗庄经济开发区园区循环化改造，力争每年实施节水、节能等绿色化改造项目10个以上。积极创建生态工业园区，到2025年，累计建成市级以上绿色工厂12家、绿色专业园区1个。（牵头单位：区工业和信息化局、罗庄经济开发区；责任单位：罗庄生态环境保护分局、区应急管理局、区市场监督管理局）

三、聚力实施多领域设备更新

（一）支持农业机械装备升级。落实好农业机械购置及报废更新补贴政策，积极落实争取对购置先进适用列入补贴机具种类的农业机械、报废淘汰老旧农机给予的各项补贴；建立健全农机报废回收利用体系，扩大报废机具种类，加大资金投入力度，促进废旧农机装备再制造，提升农业装备资源循环利用水平。（牵头单位：区农业农村局）

（二）推动交通运输设备转型。推动政府采购公务用车更新应用新能源汽车，新增或更新的公交车、环卫车、邮政用车和出租车优先使用新能源汽车，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。持续推进电动化替代，保持全区公交车电动化替代率100%。到2025年基本淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车。（牵头单位：罗庄交通运输分局、罗庄生态环境保护分局、区机关事务服务中心）

（三）加快住建领域设施更新。围绕建设新型城镇化，坚持“绿色低碳、本质安全、惠民宜居”，结合推进城市更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。积极推进公共供水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造，加快城镇生活污水、环境卫生设施设备补短板、强弱项，到2025年，城区污水处理厂提标改造率达到100%。加快推动燃气等老化管道改造，强化城市排水防涝体系建设，补齐配足地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程物联智能感知设备。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。（牵头单位：区住房和城乡建设局；责任部门：区综合行政执法局）

（四）提升教育文旅设施水平。推动符合条件的职业院校、技工院校更新置换先进教学及科研仪器设备，提升教研水平。严格按照学科教学装备配置标准，及时更新不符合需求的老旧设备，努力做好中小学校教学装备和教学仪器配置及更新工作。推进游乐设备、演艺设备等文旅设备更新升级。（牵头单位：区教育和体育局、区文化和旅游局）

（五）增强医疗卫生服务能力。推动区人民医院尽快投入运营，启动罗庄区中医院建设，加强优质高效医疗卫生服务体系建设。推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。推动医疗机构病房改造提升，补齐病房环境与设施短板。实施村卫生室改造提升行动，推进罗庄精品国医堂和中医特色卫生室建设，全面优化硬件配备。（牵头单位：区卫生健康局）

四、聚力实施消费品以旧换新

（一）开展汽车以旧换新。制定实施汽车以旧换新实施方案。推动政府采购公务用车更新应用新能源汽车，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代。积极推进氢能开发利用，加快推进氢装上阵碳中和物联产业园建设，推广独立式或混合式加氢站和燃料电池汽车，引导氢能在物流业试点应用。到2025年，新能源及可再生能源发电装机达到30万千瓦。每年举办新能源汽车促销活动12场以上，其中下乡展销不少于8场。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。（牵头单位：区商务局；责任单位：区工业和信息化局、罗庄交警大队、罗庄交通运输分局、罗庄生态环境保护分局、区机关事务服务中心）

（二）开展家电以旧换新。制定实施家电以旧换新实施方案。落实“山东省家电消费节”活动部署，开展绿色智能家电进街镇、进社区等以旧换新惠民促销活动。组织商超、家电生产销售企业积极开展“以旧换新”各类促销活动，引导有条件的企业开设线上线下家电以旧换新专区。（牵头单位：区商务局）

（三）开展家装消费品换新。支持家居卖场、购物中心等设置智能、品质家居体验馆等体验式消费场景，促进智能家居消费。组织家装生产、流通企业打造线上线下家装样板间，开展家居换新促销让利活动，支持旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造，支持餐饮场所无熄火保护功能的燃气灶具加装熄火保护装置或以旧换新。支持以市场化方式举办家居类专业展会，促进智能家居消费。（牵头单位：区商务局；责任单位：区住房和城乡建设局）

五、聚力实施高品质供给升级

（一）着力提升先进产能占比。聚焦不锈钢设备、新能源汽车装备、农机装备等优势产业和节能环保装备、工业机器人、氢能装备等新兴产业，重点引导盛阳、宏旺、金马、华盛中天等骨干企业加强新技术新产品创新迭代，增强高端产品供给能力。组织企业参加重点设备供需对接会。到2025年，力争装备制造业产值达到27亿元左右，高端装备占装备制造业比重达50%以上。（牵头单位：区工业和信息化局、罗庄经济开发区）

（二）着力提升优质产品产量。发挥豪门铝业、利信铝业等“链主”企业龙头带动效应，辐射带动与比亚迪、特斯拉等头部车企深度合作，加快罗开宏海新能源汽车铝全产业链、羲和未来汽车产业园等项目建设，打造新能源汽车零配件产品竞争优势。聚焦技术改造、设备引进和新品研发，围绕工业互联网定制、标准化车间等模块打造智能化平台，整合促进建陶、日用瓷、艺术瓷、特殊材料瓷生产企业实现集群化发展，建设华飞亿家、宏顺日用瓷专业园区。以罗欣为龙头，加快消化吸收、抗肿瘤等领域创新药自主研发，加快中韩美谷创新区等项目建设，推动形成中医中药、生物制药、特医食品、医美健康、医疗器械等全产业链产品。（牵头单位：区发展和改革局；责任单位：区工业和信息化局）

（三）着力提升产业创新能力。健全“政产学研金服用”协同创新机制，探索“头部企业+研发平台+技术转移服务机构”产学研协同和成果转化模式，加快建设一批科技创新平台，为产业升级、技术改造、工业设计提供智力支撑，力争到2025年，新增省级以上创新平台载体10家，规上工业企业研发机构覆盖率达57%以上。深入实施科技型企业梯次培育工程、科技型中小企业创新能力提升工程，加快培育发展新质生产力，力争每年新增科技型中小企业、高新技术企业各20家以上，科技领军企业达到3家以上。聚焦困扰传统产业转型升级的“卡脖子”难题，制定技术需求和项目清单，吸引科研平台、高等院所、创新团队来罗“揭榜挂帅”“赛马”，与本地企业、实验室、创新中心联合开展重大技术装备的关键核心技术攻关，促进科技成果快速转化，力争突破“卡脖子”关键技术4项以上。支持金马汽车申报科技成果转化中试基地，加快科技成果转化应用。（牵头单位：区科技局）

（四）着力提升产品质量品牌。积极参与“好品山东”建设，组织企业参加“好品临沂”品牌宣传，加快推进“山东手造·罗庄好品”工程，持续完善“罗庄好物”“罗庄好味”“罗庄匠造”系列品牌库，发展壮大艺术陶瓷、日用瓷、搪瓷制品、黄山草柳编等特色产业。支持创新高品质、高文化、高艺术的陶瓷产品，形成品牌优势，推进陶瓷产业向文化产业属性转移。依托“山东制造·云上展厅”平台，推介一批符合国家标准的好设备。（牵头单位：区工业和信息化局、区市场监督管理局）

六、聚力实施高效循环利用

（一）完善废旧产品设备回收网络。统筹推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点“两网融合”。积极推行“互联网+回收”模式，支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系，或与专业回收企业合作，实现线上线下协同。因地制宜建设一批综合型及专业型分拣中心，改造提升现有分拣中心。开展行政事业单位“公务仓”建设，对经维修可继续使用的办公设备、办公家具，以借用、调拨、出租等方式循环使用。（牵头单位：区商务局；责任单位：区机关事务服务中心、区财政局）

（二）提升废旧物资处置水平。推动再生资源回收利用产业集聚化、规模化发展，加大科技研发投入，提升有色金属利用技术水平，提升废旧物资处置效益。推动报废机动车拆解回收体系和废旧家电家具回收处理体系建设，鼓励企业提升回收拆解精细化、专业化水平，引导企业积极创建再生资源回收典型企业。开展再生资源回收体系建设，培育一批废钢铁、废塑料、废有色金属等再生资源精深加工产业项目，推进家电产业“以旧产新”，支持家电生产企业、绿色循环产业园区投资建设废旧家电家具回收处理和再利用项目，帮助获得上级资金支持。（牵头单位：区商务局；责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、罗庄生态环境保护分局）

（三）支持二手商品流通交易。规范二手商品流通秩序和交易行为，鼓励“互联网＋二手”发展模式，引导二手商品交易市场提升规模化、规范化水平。优化二手车交易登记管理、繁荣二手车市场，引导鼓励龙头汽车流通企业发挥技术和资源优势，建立二手车集中整备公共服务平台，提升二手车品质及售后保障，规范二手车经营主体依法依规进行纳统。以罗庄远通汽车园区为依托，指导符合条件的企业申请二手车出口资质，拓展海外市场，扩大二手车出口规模。（牵头单位：区商务局；责任单位：罗庄交警大队、区市场监督管理局）

（四）推动资源高水平再生利用。加快提升再生资源加工利用水平，实施再生资源回收利用行业规范管理，高水平建设现代化“城市矿产”基地。积极培育废钢铁、废铜、废铝、废塑料、废纸、废旧轮胎、新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范企业。积极创建省级再生资源产业园和分拣中心。（牵头单位：区发展和改革局；责任单位：区工业和信息化局、罗庄生态环境保护分局、区商务局）

七、聚力实施全方位标准提升

（一）强化标准引领。结合优势产业，引导企业参与能耗排放、产品技术、资源循环利用等方面标准制修订，推动安全、健康、性能、环保、检测等标准升级，促进全区资源循环利用和绿色低碳高质量发展。鼓励企业参与相关国家标准制修订。（牵头单位：区市场监督管理局；责任单位：区发展和改革局、区工业和信息化局、罗庄交通运输分局）

（二）严格质量监管。结合产业分布、风险会商、投诉举报、时间节点等因素，按照《临沂市重点工业产品质量安全监管目录（2024年版）》和年度产品质量市级监督抽查计划，严格依据法律规定持续开展产品质量监督抽查，及时公开抽检结果，严肃查处生产、销售不合格产品行为，加大各类工业产品及日用消费品抽检频次，守牢产品质量安全底线。（牵头单位：区市场监督管理局）

（三）强化标准衔接。鼓励企业开展国际标准比对分析，引导企业采用先进国际标准，支持重点行业标准走出去，加强质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔接。大力开展绿色产品认证、高端品质认证、碳足迹认证等，推进标准认证衔接，大力发展“同线同标同质”企业。到2025年，力争培育高端品质认证企业1家，获得信息安全管理体系认证达1家，获得信息技术服务管理体系认证企业达1家，售后服务认证获证企业达6家，“同线同标同质”企业5家。（牵头单位：区市场监督管理局；责任单位：区工业和信息化局、罗庄生态环境保护分局、区住房和城乡建设局、区商务局）

八、聚力实施绿色低碳产业培育

（一）推动主导产业升级。以需求为导向，用好不锈钢深加工、机械装备制造、医养健康等主导产业设备更新替代需求优势，实施建链补链强链工程。不锈钢精深加工产业，依托盛阳金属科技、宏旺实业“链主”龙头企业，招引一批建链补链延链强链项目，壮大“链主型”“头雁型”企业方阵；发挥企业产能优势，推动盛阳不锈钢产业园、中源不锈钢文创制品制造等项目，打造“热轧—冷轧—开平分条—精深加工制造”全产业链。新能源汽车装备制造产业，依托77万吨再生铝优势，规划建设2500亩专业园区，构建“研发—再生铝—汽车零配件—整车制造”产业链。医养健康产业，鼓励罗欣上市公司申报省级总部经济企业；以罗欣药业为引领，加快中韩美谷、生物医药和公共技术服务平台等项目落地建设，构建优势互补、开放共享的大健康产业生态。（牵头单位：区工业和信息化局、区发展和改革局、罗庄经济开发区、不锈钢产业专班、高端装备（铝镁）产业专班、医养产业专班、区投资促进服务中心）

（二）推动战新产业起势。突出新能源产业，以应用为牵引，大力发展氢能、光储、第三代半导体等新能源产业，聚焦发展新质生产力，重点做好“三个突破”：在氢能产业上突破，建设产业装备制造园区，加快中能建源网氢储等项目开工建设，构建“制、储、运、用、设备制造”氢能一体化产业链条；在光储产业上突破，重点推动康富共享储能、永拓新材料电池隔膜等项目落地；在第三代半导体产业上突破，加快推进氮化镓高科技新材料、英石新材料等项目建设。（牵头单位：区发展和改革局；责任单位：区工业和信息化局、罗庄经济开发区、各产业专班）

（三）推动环保产业发展。充分利用废弃电器电子、废有色金属等再生利用领域优势，推动资源再生行业链长式发展，以回收循环利用产业为导向加快推进全区环保产业发展。加大环保产业龙头企业培育和招引力度，围绕环境咨询、污染治理、再生资源等领域优质企业开展重点培育，支持做大做强，实现全区环保产业健康良性快速发展。（牵头单位：罗庄生态环境保护分局；责任单位：区商务局）

（四）推动未来产业突破。以生态为载体，瞄准人工智能、合成生物、人形机器人、生命科学等未来产业赛道，在应用场景构建、人才引育、产融合作等方面积极探索，打造企业、科研院所多方参与的产业创新生态，谋划智能工业机器人、旭兴科技数字孪生技术等项目，抢占未来竞争制高点。（牵头单位：区发展和改革局、区科技局、区工业和信息化局）

九、保障措施

（一）加强组织领导。区政府成立由区政府主要负责同志担任组长的工作专班，牵头实施总体工作方案，区直有关部门结合实际，研究出台分领域细化配套方案。专班要定期调度各街镇、各部门工作进展、对上争取、配套政策等情况，区委督委办要跟进督查，加大考核奖惩力度，将推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作纳入“振兴罗庄、重回千亿”调度考核，定期对政策、项目、资金争取情况进行考核排名，确保将最好政策机遇转化为最大发展机遇。（牵头单位：“振兴罗庄、重回千亿”指挥部办公室、区委督委办、区发展和改革局；责任单位：各有关部门，各街镇）

（二）系统谋划储备项目。各街镇、各部门要全面梳理政策，明确政策要求、项目储备标准、对上争取路径。强化宣传引导，通过组织新闻发布会、主要新闻媒体开辟专栏等形式，把政策解读到企业和居民群众。持续开展摸底调研，进一步完善设备更新需求和供给能力台账，建立消费品以旧换新清单，持续谋划储备一批大好项目，把握工作主动权，迅速把“机遇”变“项目”。（牵头单位：区发展和改革局、区委宣传部、区融媒体中心；责任单位：各有关部门，各街镇）

（三）加大资金争取力度。加大对上争取力度，把符合条件的设备更新、循环利用等项目，纳入上级资金支持范围。统筹用好国家和省市相关资金，全力支持设备更新和消费品以旧换新。落实好国家7000至10000元一次性定额补贴的乘用车以旧换新政策。运用好省政府第二批政策清单中钢铁、有色等重点行业单户企业最高支持500万元的技术改造设备奖补政策。进一步完善政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度。严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的有效性和精准性。（区工业和信息化局、区财政局、区商务局按职责分工负责）

（四）落实税收优惠政策。扎实开展便民办税春风行动。用减税降费落实的抓力激发企业增收的活力，以纳税人需求为出发点，分类型精准推送相关政策，分层次精准对接重点企业需求。落实新能源汽车车辆购置税减免政策，落实环境保护、节能节水项目企业所得税“三免三减半”等税收政策。落实再生资源回收企业增值税按3%简易征收政策。落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。（牵头单位：罗庄税务局）

（五）优化金融服务供给。争取并运用好5000亿元科技创新和技术改造再贷款政策，做好银企对接，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持，对符合再贷款报销条件的银行贷款给予一定贴息支持。引导银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。（牵头单位：区财政局、区发展和改革局）

（六）提高要素保障水平。加强对企业技术改造项目用能保障，用足用好省级收储能耗指标。在符合国土空间规划、不改变用途的前提下，对现有工业企业通过厂房增加、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率，帮助争取土地价款优惠政策。在国土空间规划中，统筹考虑环卫设施等公用设施用地需求，合理布局环卫设施等公用设施用地。对于新增用地予以重点保障。（牵头单位：区发展和改革局、区自然资源局、区规划编研分中心）

附件：罗庄区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班

附件：

罗庄区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工 作 专 班

为深入贯彻国家和省、市决策部署，加快推动大规模设备更新和消费品以旧换新，区委区政府决定，成立区大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班。组成人员名单如下：

一、组成人员名单

组  长：张  强  区委副书记、区长

副组长：孙  玮  区委常委、区政府副区长、党组副书记

        李  超  区委常委、区政府副区长

宋连宗  区政府副区长

李  婷  区政府副区长

许田运  区政府副区长、罗庄经济开发区党工委书记

焦安君  市税务局副局长、罗庄税务局局长

贾世云  罗庄经济开发区党工委副书记、管委会主任

成  员：王效超  区督查考核服务中心主任

苗士青  区政府办公室主任

燕常林  区发展和改革局局长、区国动办主任

刘文峰  区教育和体育局局长

吴延廷  区科学技术局局长

徐德泰  区工业和信息化局局长

魏  波  区民政局局长

王宏伟  区财政局局长

李军祥  区自然资源局局长

张金宝  区住房和城乡建设局局长

董字亮  区农业农村局局长、区乡村振兴局局长

肖  磊  区商务局局长

李汉峰  区文化和旅游局党组书记

朱振军  区卫生健康局局长

刘纪强  区应急管理局副局长

张振贵  区行政审批服务局局长

刘  鹏  区市场监督管理局局长 

朱洪厂  区综合行政执法局局长

朱  苓  区统计局局长

滕孝敬  区大数据局局长

刘晓辉  区供销社理事会主任

司  振  区投资促进服务中心主任

张  鹏  罗庄交警大队大队长

文  涛  罗庄生态环境分局局长

张永瑞  罗庄交通运输分局局长

刘志文  罗庄规划编研分中心主任

李洪成  罗庄供电中心主任

李  伟  罗庄消防救援大队大队长

林  涛  罗庄街道办事处主任

栾正涛  傅庄街道办事处主任

朱孔达  盛庄街道办事处主任

申  明  册山街道办事处主任

高  伟  高都街道办事处主任

朱冠男  沂堂镇政府镇长

陈  阳  褚墩镇政府镇长

吴品辰  黄山镇政府镇长

二、专班主要职责

1、负责统筹协调，对上沟通汇报、协调联络，及时跟进掌握国家和省、市最新工作动态，吃透政策，全力争取获批1更多项目资金、试点示范，推动更多企业和产品纳入上级设备更新和消费品以旧换新应用推广范围。

2、负责组织筹备工作专班相关会议。

3、专班各成员单位负责做好纵向对上衔接、横向数据共享，抓好分行业分领域设备更新、消费品以旧换新行动组织实施，加强督导落实，适时开展效果评估，及时进行优化调整，确保工作实效。

4、负责抓好项目谋划储备，完善要素保障，统筹推动项目落地实施。

5、负责做好政策宣传和解读，研究制定宣传方案。

6、负责落实区委、区政府工作部署，完成领导交办的其它事项。

三、专班办公室及职责

工作专班下设办公室，孙玮同志兼任办公室主任，燕常林同志、肖磊同志兼任办公室副主任。抽调有关成员单位业务骨干为办公室成员。根据工作需要，专班办公室适时提请召开专班全体会议或专题会议，由组长或组长委托他人主持。重大事项按程序向区委、区政府报告。

为认真贯彻落实《临沂市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》等有关要求，结合罗庄区实际情况，制定本方案。

一、出台背景

2023年12月份，习近平总书记在中央经济工作会议上明确指出，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。2024年2月23日，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。4月4日，省政府印发《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。5月28日，市政府印发《临沂市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》。为深入贯彻国家、省、市文件精神和区委区政府工作要求，结合罗庄实际，制定本方案。

二、制定过程

按照区政府主要负责人要求，区发展改革局作为《罗庄区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》牵头起草单位，经过摸底调研、征求意见等程序，形成了征求意见稿。

三、主要内容

《罗庄区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》共九部分。

第一部分，总体要求。明确了推动大规模设备更新和消费品以旧换新的指导思想和任务目标。提出到2025年，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到40%；工业、农业、建筑、交通、教育、医疗等领域设备投资规模较2023年增长20%以上，新能源汽车保有量达到2.6万辆以上，国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；报废汽车规范回收拆解量达到1万辆，二手车交易量较2023年增长20%，废旧家电回收量较2023年增长20%。同时结合实际，提出到2027年目标。

第二至第八部分，主要任务。对标对表国家、省、市目标要求和政策措施，谋划“七项任务”。一是聚力实施高水平工业技改，推动产业转型升级，推动产业智改数转，推动产业绿色化转型；二是聚力实施多领域设备更新，支持农业机械装备升级，推动交通运输设备转型，加快住建领域设施更新，提升教育文旅设施水平，增强医疗卫生服务能力；三是聚力实施消费品以旧换新，开展汽车以旧换新，开展家电以旧换新，开展家装消费品换新；四是聚力实施高品质供给升级，着力提升先进产能占比，着力提升优质产品产量，着力提升产业创新能力，着力提升产品质量品牌；五是聚力实施高效循环利用，完善废旧产品设备回收网络，提升废旧物资处置水平，支持二手商品流通交易，推动资源高水平再生利用；六是聚力实施全方位标准提升，强化标准引领，严格质量监管，强化标准衔接；七是聚力实施绿色低碳产业培育，推动主导产业升级，推动战新产业起势，推动环保产业发展，推动未来产业突破。

第九部分，保障措施。主要是加强组织领导、系统谋划储备项目、加大资金争取力度，落实税收优惠政策，优化金融服务供给，提高要素保障水平。

四、组织保障

为深入贯彻国家和省、市决策部署，加快推动大规模设备更新和消费品以旧换新，区委区政府决定，成立区大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班，工作专班下设办公室。工作专班负责统筹协调，对上沟通汇报、协调联络，及时跟进掌握国家和省、市最新工作动态，吃透政策，全力争取获批更多项目资金、试点示范，推动更多企业和产品纳入上级设备更新和消费品以旧换新应用推广范围。

五、实施日期

无特殊情况下，自印发之日起开始实施。

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