罗庄交警大队较大以上及敏感道路交通事故应急处置预案(征求意见稿)

为规范对较大以上及敏感道路交通事故的应急处置工作，进一步完善较大道路交通事故的预防、处置、应急救援机制，提高快速反应和联动协作的处置能力，高效、规范、有序地处置辖区内发生的较大道路交通事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据道路交通安全法律法规、事故处理工作规范及相关文件规定，制定本预案。

    一、组织领导

    大队成立较大以上及敏感道路交通事故应急处置领导小组，由大队长张鹏任组长，大队班子其他成员任副组长，各科、室、队、所负责人为领导小组成员，领导小组下设现场处置组、秩序维护组、舆情管控组、信息联络组、善后处理组、综合保障组，各小组要明确任务分工和职责，协调一致开展工作。凡在我辖区发生较大以上道路交通事故和涉及“两客一危”、接送学生车辆、公交车、农村面包车、军警车、救护车等重点车辆和涉及党政干部、外国人、港澳台同胞、公安民警、现役军人、学生、少数民族等重点群体以及因严重交通违法、严重危害公共安全行为可能引发社会关注的敏感道路交通事故要立即启动本预案。

二、指导思想

贯彻落实交警支队相关会议精神，树立“时间就是生命、生命高于一切”“平时即战时”的思想，超前预测，精心组织，认真备勤，落实责任，建立快速反应、协调联动应急机制，根据交通事故伤亡程度，实施相应处置措施，做到接处警快、现场抢救快、勘查现场快、恢复交通快，有效控制突发交通事故的危害，确保人民群众生命财产安全，切实维护政治安全和社会大局稳定。

    三、日常准备

（一）各勤务中队要按照大队的要求，结合辖区工作实际对辖区重点路段、路口及易拥堵区域进行巡逻，坚决预防重特大交通事故，营造安全、畅通、有序的道路交通环境。 

（二）各勤务中队要严格按照中队勤务表部署警力开展执勤工作，工作时要保证警车GPS定位、对讲机工作正常，指挥室要每天上午9时及下午16时用对讲机点名，核对警车及集群对讲机在岗在位情况，确保定位准确，通讯畅通。

（三）事故处理中队要合理安排值班警力，次日值班警力为当日值班警力的备勤组，正常工作时间以外，值班组和备勤组要全天保证通讯畅通，要确保闻警而动，及时出警。启动本预案时，值班警力要及时赶赴现场处置，备勤组处理其余警情。

    四、接警处置

指挥室接到涉及本预案的道路交通事故报警，立即向大队主要领导汇报，按照主要领导的指示启动本预案，同时向值班领导汇报，按照大队主要领导的指令，立即派就近执勤的警力赶赴现场进行先期处置，并根据情况进行以下处理： 

（一）接到道路交通事故警情后，指令就近的巡逻民警或辖区勤务中队赶赴现场，调派足够警力赶赴现场维护交通安全和交通秩序，先期到达的警力立即用警戒带在事故现场五十米外划定警戒区，用围布遮盖所有尸体以及敏感物品，在中心现场外设置立体围挡，制止无关人员拍摄照片及视频。

（二）通知事故处理民警赶赴现场。

（三）需要现场救援的，立即通知相关单位救援人员、车辆赶赴现场。

（四）发生以下事故：死亡三人以上的、营运性客车、校车等敏感车辆发生人员伤亡事故需要上报的，由大队主要领导或值班领导首先向支队主要领导汇报。之后指挥室向区政府办公室（吴传雷：14768121567、8243710）汇报事故发生时间、地点、简要案情及需要通知的行政管理部门。事故处理民警到达现场后，立即用电话、短信将简要案情报至指挥室及分管事故的领导。

（五）需要堵截、查缉交通肇事逃逸车辆的，通知相关路段执勤民警堵截或查缉过往车辆，通报相邻的公安机关交通管理部门布控、协查。

（六）载运爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品车辆发生事故的，立即报大队主要领导及值班领导，之后向区政府（吴传雷：14768121567、8243710）汇报，并通报有关部门及时处理。

（七）造成道路、供电、供水、燃气、通讯等设施损毁的，通报有关部门及时处理。

（八）通知施救队组织现场施救及清障。

（九）分别通知临沂东山医院（8247120）、临沂沂州医院（8266120）、高新区医院（8288120）派急救车赶赴现场。

临沂东山医院急诊室主任：刘其友  13583968276

临沂沂州医院急诊室主任：魏宏伟  13969977400

高新区医院急诊室主任：崔建立  13853962562

五、现场处置及各组分工

领导小组组长赶赴现场后，应立即指挥部署警力成立现场处置组、秩序维护组、舆情管控组、信息联络组、善后处理组、综合保障组等六个工作小组，各组职责如下：    

（一）现场秩序维护组： 

组长：郑云龙  警务通：696708

组员：刘  伟  警务通：696755

      赵建东  警务通：696811  

      罗嗣鼎  警务通：696821

          张俊山  警务通：696851         

      李  平  警务通：696851

      刘  峰  警务通：696871

      丁晓明  警务通：696881 

      刘汉收  警务通：696891

其工作任务是保护事故现场不受破坏，指挥车辆有序停放。事故现场有交通堵塞的，及时实施分流，确保道路通行顺畅，必要时根据现场实际情况实行现场交通管制，划定警戒区域，派执勤警力指挥或者引导车辆、行人绕行，疏散周围群众，并在现场外围开辟专用通道，供公安、消防、急救、抢险等部门车辆通行。不允许与事故无关的车辆及人员随意进入现场，确保救援车辆及工作人员出入畅通。有理有节的责令拍摄视频、照片的群众删除视频资料，发现群众已在互联网发布相关消息的，在责令删除的同时及时汇报。具体执勤要求为：在300米外或者路口处放置发光或反光锥筒、警告标志、告示牌等，发光或反光锥筒应间隔20米设置一个；夜间或者雨、雪、雾等能见度低的气象条件下，延长警示距离。

其他复杂路况，由现场秩序维护组组长调度部署。

（二）现场处置组：

   组长：褚瑞琦  警务通：696707

   组员：魏本文  警务通：696756             

   张永军  警务通：696889       

       肖柏林  警务通：696777   

       王江波  警务通：696863        

       徐广雷  警务通：696760

       孙乙铭  警务通：696868        

  其工作任务是对事故现场进行勘查，按勘查要求进行现场照相，制作现场图，注意发现接触点，检验车辆，鉴定物证痕迹,并对事故做出初步责任分析。对肇事车辆驾驶人依法采取强制措施，查找证人，全面及时地收集有关证据。

（三）善后处理组：

     组长：褚瑞琦  警务通：696707

 组员：魏本文  警务通：696756      

其工作任务是配合医院急救人员将伤员送往辖区不同医院抢救、治疗，并做好对肇事驾驶员的监护；若出现人员伤亡，协助施救人员将尸体妥善保存停放；现场处理完毕后及时清理现场恢复交通；协助政府做好死亡人员的善后处理工作。

（四）信息联络组

    组长：杨  煜  警务通：696709          

    其工作任务是及时收集掌握准确事故信息，按照支队要求做好新闻通稿的准备工作，待大队主要领导审核后，按照支队要求及时上报相关资料；做好与区应急办、消防、医疗救护等单位的协调沟通，统一上报口径。   

（五）舆情管控组

  组长：宋会增  警务通： 696705   

  组员：李  毅  警务通： 696761       

    其工作任务是加强与宣传、公安分局网安等部门的协作配合，强化不实信息监测、处置等相关工作；加强对本区贴吧、微博、微信公众号等自媒体发布相关信息的监测，依靠公安分局网安部门对相关信息进行审核、监管；协调大众网等主流媒体，做好正面发声及舆情导控工作；及时在相关官方媒体发布经大队主要领导审核的相关信息。

 （六）后勤保障组：

    组长：刘相选  警务通：696703        

    组员：李海强  警务通：696731       

其工作任务是做好后勤保障工作，确保照明、现场器材、通讯以及其他器材的供给。

    六、应急处置工作的具体要求

   （一）交通事故发生后，各工作小组和交通民警必须树立高度的政治责任感，做到政令、警令畅通，服从命令、听从指挥，各负其责，认真做好处理工作。

   （二）加强值班备勤。指挥长要亲自带班，值班长和各值班人员必须坚守岗位，接到道路交通事故报警后，立即按照大队主要领导的部署下达指令组织警力快速赶赴现场，进行现场抢救工作。          

   （三）加强组织纪律性，各工作小组要不折不扣的完成应急救援工作任务，服从应急处置工作领导小组的统一指挥，不得传播交通事故信息，不得接受任何媒体采访，防止散布不实信息，防止引起群体性事件。

   （四）各工作小组要认真履行职责，服从道路交通事故应急处置工作领导小组的统一调配。服从命令，忠于职守，认真完成交办的工作任务。因擅离岗位，贻误时机，造成严重社会影响和后果的，要追究有关人员的行政责任。

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《校车安全管理条例》、《山东省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》、《山东省安全生产条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《山东省突发公共事件总体应急预案》、《山东省道路交通安全责任制规定》、《山东省重特大道路交通事故应急预案》等法律法规和相关文件，明确了较大以上及敏感道路交通事故应急指挥部和各成员单位工作职责，进一步建立健全政府对突发较大以上及敏感道路交通事故，及其次生（衍生）灾害的监测预警、应急响应和抢险救援等应急工作的统一领导、指挥和协调，从而最大限度地减少较大以上及敏感道路交通事故造成的人员伤亡、财产损失，保障公共安全和社会正常秩序。

为进一步规范全区道路交通事故处置和应急响应程序，明确各级各部门工作职责，做好道路交通事故应急处置工作，罗庄交警大队组织修订了《罗庄区较大以上及敏感道路交通事故应急处置预案（征求意见稿）》。现将有关情况公示如下：

一、起草背景和依据：

近年来，各类道路交通安全风险隐患叠加，道路交通安全形势日益严峻，较大以上道路交通事故时有发生。较大以上及敏感道路交通事故最显著的特征是危害性，其不仅严重危害人民群众的生命安全，而且给国家、集体和个人造成重大财产损失或重大环境破坏。较大以上及敏感道路交通事故一旦发生，会立即引起全社会高度关注，事故救援、现场勘查、善后处理、舆情发布等每一个处置环节都会成为全社会关注的“焦点”。  

《预案》根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《校车安全管理条例》、《山东省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》、《山东省安全生产条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《山东省突发公共事件总体应急预案》、《山东省道路交通安全责任制规定》、《山东省重特大道路交通事故应急预案》等法律法规和相关文件。

二、制定意义和总体考虑：

《预案》的出台是认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于应急管理工作的决策部署，是压实道路交通安全责任的现实需要，是防范化解道路交通事故风险的迫切需要，填补了当前较大以上及敏感道路交通事故应急处置依据的空白，明确了组织指挥体系及职责、监测预警等级及防范措施、响应措施等级及应急保障工作等，对提升科学预警，快速反应，协同应对提供了制度依据和法律手段，对维护全区道路交通安全形势稳定具有重要的现实意义。

《预案》的实施，明确了较大以上及敏感道路交通事故应急指挥部和各成员单位工作职责，进一步建立健全政府对突发较大以上及敏感道路交通事故，及其次生（衍生）灾害的监测预警、应急响应和抢险救援等应急工作的统一领导、指挥和协调，从而最大限度地减少较大以上及敏感道路交通事故造成的人员伤亡、财产损失，保障公共安全和社会正常秩序。

三、文件起草过程：

区政府分管领导专门作出批示，要求交警大队牵头编制我区的较大以上及敏感道路交通事故应急预案。罗庄交警大队主要领导高度重视，多次研究部署，听取编制进展情况，对编制工作提出要求。自2023年10月份开始，罗庄交警大队成立了工作专班，在认真贯彻落实《山东省重特大道路交通事故应急预案》的基础上，结合我区实际情况，研究起草了《预案》。

四、工作目标：

出台《预案》的主要目标，是为了进一步规范罗庄区行政区域内发生的较大以上以及影响较大的交通事故（指尚未达到较大级别但社会影响较大以及多点多车交通事故）的应急管理和应急响应程序，及时有效组织实施应急救援工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失，保护生态环境，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。

五、主要内容：

《预案》共6个部分22条。

（一）总则。分编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级等内容。重点在指导思想上，明确了深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面提高处置道路交通事故能力，及时有效开展应急救援工作，最大程度减少道路交通事故造成的损失。在工作原则上，进一步明确了道路交通事故应急处置工作要坚持人民至上、生命至上，统一领导、协调联动、分级负责，属地管理，预防为主、平战结合，科学应对、迅速高效，的原则。

（二）组织指挥体系。分别是应急处置指挥机构及其职责、办公室及其职责、应急工作组和联合应急指挥部等。明确应在本级党委、政府的领导下，按照区应急指挥部的指挥调度开展应急处置工作。

（三）监测和预警。监测分为道路监测、车辆监测、执法监测，预警分为预警级别、预警响应、预警解除，要求事故处理、秩序管理、勤务中队等部门要健全道路交通突发警情检测分析，织密道路交通安全监测防控网，定期分析事故规律特点，及时有效发布预警信息，指导相关方面做好防范应对准备。

（四）应急响应。对通讯联络、信息报告、先期处置、响应启动、处置措施、信息发布、应急结束等部分提出要求。

（五）应急保障。分别是善后处置、事故调查。对队伍保障、物资保障、技术保障、交通保障、医疗保障、资金保障做了具体要求，对事故深度调查有关工作和组成人员作了规定。

（六）后期处置。分善后处置、社会救助、社会保险和奖惩，明确了区政府，公安、应急、财政、卫生健康、保险机构等部门要协同配合，及时筹集或垫付医疗费用，做好医疗救助、善后理赔及遇难家属安抚工作，对在道路交通事故应急处置中负有责任的单位和人员追究责任，在道路交通事故应急处置中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励。

六、咨询渠道

解读单位：临沂市公安局交通警察支队罗庄大队

单位地址：罗庄区湖北路与罗六路交汇处西侧

解读人：魏本文

解读人办公电话：0539-8345900

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