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罗庄区农业局深化党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案(罗农字〔2018〕21号)
索引号: 11371311004215156X-02_H/2018-0213003 公开目录: 部门文件 发布日期: 2018年02月12日
主题词: 发布机构: 农业局 文    号: 罗农字〔2018〕21号
 

为进一步严明政治纪律,转变干部作风,推动工作落实,根据《区委办公室 区政府办公室关于印发<全区深化党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案>的通知》(罗办字〔2018〕4号)要求,结合本局实际工作,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以“严纪律、明规矩、转作风”为重点,不断唤醒党章党规意识,把纪律和规矩挺在法律前面,挺在党风廉政建设和反腐败斗争的前沿,严格用党的纪律和规矩约束、规范行为,引导党员干部养成守纪律讲规矩的良好习惯,做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、党内生活上讲规矩、工作上讲表率,努力打造守纪律讲规矩的干部队伍,为全面贯彻落实中央和省市区委重大决策部署提供强有力的组织保证。

二、基本原则

(一)坚持统一部署。根据区委、区政府办公室《全区深化党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案》的要求制定本单位的活动方案,推动活动在本单位扎实开展。

(二)坚持强化教育、正面引导。结合区里即将部署开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,将集中整顿活动与区委部署开展的“严纪律、明规矩、转作风”活动有效衔接, 通过个人自学、集中学习、重点学习、专题讨论、专题辅导、研讨交流等活动,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,使全体人大干部职工深刻认识其重要意义,切实把思想行动统一到中央和省、市、县委的要求和部署上来。

(三)坚持问题导向、集中整治。重在发现问题、解决问题、传导压力、形成震慑。“全面体检”阶段,要认真查摆遵守政治纪律方面的突出问题,每名党员干部要梳理成明细表,班子成员结合职责分工认领整改,坚持“跟踪查”、“回头看”,对党员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

(四)坚持完善制度、常态推进。严格落实“三会一课”等党内政治生活制度,坚持“廉洁自省日”,引导党员干部做到警钟长鸣,努力使遵章守纪成为自觉、严抓作风成为常态。

三、方法步骤

本次整顿活动自2月上旬至4月上旬集中开展,分宣传发动、问题查摆、整改建制、全面总结四个阶段进行。

(一)宣传发动、学习教育阶段,实施“全面健脑”行动(2月上旬-2月下旬)。一是成立组织机构,制定实施方案,明确目标任务,召开动员部署大会,对纪律作风集中整顿活动进行宣传发动。二是深入开展学习。学习的主要内容有:中央八项规定、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及局各项规章制度汇编等。在学习方式上,采用个人自学与集体学习相结合,学习原文与撰写心得体会相结合的方法进行。集中学习每月举行两次,每次学习要做好笔记。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为“两学一做”学习教育常态化制度化的主要内容。三是注重纪律教育,结合“主题党日”活动,组织局中层以上干部到区党内政治生活教育基地学习,接受教育,重温入党誓词。做好“八个一”:1、制定一个学习计划。根据本单位实际制定学习方案和配档表,进一步细化学习内容,严格落实。2、本单位全体党员干部签订“严纪律、明规矩、转作风”承诺书。3、动员会上观看《镜鉴》,引导全局党员干部从案例中汲取教训,做到警钟长鸣、防微杜渐。4、开展一次重温入党誓词。5、结合“主题党日”活动,组织局中层以上干部到区党内政治生活教育基地学习,接受教育。6、结合民主生活会、组织生活会举行一次专题学习研讨。7、在集中学习教育和查摆问题的基础上,结合个人思想工作实际,撰写一篇个人学习体会。8、参加区里组织的德廉知识测试。

(二)对照检查、查摆问题阶段,实施“全面体检”行动(3月上旬-3月中旬)。组织全局党员干部通过“六个对照”和“七查七看”,实施“三个画像”,确保问题找得“准、细、实”。此阶段采取个人自查、组织检查、群众反映相结合的方式进行全面查摆问题。一是全体党员干部要按照活动要求,对照整顿的重点内容,紧紧围绕组织纪律、工作作风等方面,认真进行自我剖析,查找问题和原因,力求把问题找全、找深、找透、找准,并认真梳理归类。主要查看:1、是否存在党不严党、在党不护党,各自为政、阳奉阴违,弄虚作假、欺上瞒下,有令不行、有禁不止等问题;2、是否存在对纪律作风要求不重视、对严重违纪问题不警醒和是否存在主体责任意识不强、对苗头性倾向性问题防范纠治不力等问题;3、是否存在不讲党性原则、团团伙伙、拉帮结派、个人主义严重等问题;4、纪律规矩,看遵规守纪是否严格;5、执行中央八项规定精神是否到位;6、是否有侵害群众利益问题;7、是否存在制度缺失、制度虚置和执行不严等问题。二是采取定时检查、不定时抽查相结合的方式对全体党员干部工作情况进行督促检查,每次检查结果在全体党员干部大会上进行通报。在检查中发现违规的,一次进行批评教育,在全体党员干部大会上作出书面检查;二次者,令其本人及分管负责人在全体党员干部大会上作出书面检查;三次者,令其待岗,限期调离。三是设立举报电话,公开征求意见,接受群众监督。

(三)严格整改阶段,实施“全面强身”行动(3月中旬-3月下旬)。一是制定整改方案。聚焦解决“四个意识”不牢、管党治党不到位、组织观念不强、纪律规矩不严、作风建设不实、服务企业不优、制度执行不力等七个方面,查找出问题,列出问题清单、制定整改措施,明确整改时限。二是抓好落实。坚持“边学边改,边查边改,重在实效”的原则,从自身做起、从点滴做起,立说立行,立行立改,由表及里,由外到内进行真整顿、真解决、真见效。三是加强督查。局党组要以每个人查摆出的问题和提出的整改措施为依据,对全体工作人员的整改情况进行督导检查。凡发现应整改而仍未整改,或整改不到位的,将按照局有关规章制度进行处理,并限期整改。对问题严重、对局声誉造成恶劣影响的,由局上报区纪委给予相应的党纪政纪处分。

(四)巩固成效、全面总结阶段,实施“全面锻造”行动(3月下旬-4月上旬)。围绕“严纪律、明规矩、转作风”方面存在的突出问题,坚持治标与治本、当前与长远、集中整治与完善长效机制相结合,建立健全行得通、指导性强、能长期管用的制度,着力加强制度建设和纪律建设。要结合区委区政府的要求,制定一些切实可行的,执行纪律、规矩的刚性要求,采取有效措施推动纪律、规矩执行到位,进一步巩固专项治理成果,形成长效机制。重点建立完善七项机制。一是建立健全单位“内部监督”机制,对照查摆的问题,深入分析原因,严格抓好制度的执行落实。二是完善“廉洁体检”对话平台,围绕涉及人财物权等关键环节和重点岗位,通过“五个面对面”,深入查摆,教育引导,正确行使权力,不断提升拒腐防变能力。三是完善“廉洁自省日”教育机制,通过每月5日“廉洁自省日”活动,组织开展常态化的纪律规矩教育和警示教育。四是建立“廉洁提醒单”机制,列出当月的廉政注意事项,推动责任落实。五是完善“第一种形态”月报机制,每月25日前向纪委派驻组报告当月运用监督执纪第一种形态情况。六是每季度召开一次民主生活会。七是主要负责人每月调度一次班子成员、分管责任人每周调度一次分管科室责任落实情况。

四、工作要求

(一)坚持领导带头。局领导班子成员要牢固树立纪律和规矩意识,在守纪律讲规矩上作表率,带头守纪律,带头讲规矩。要坚持从自身做起,按规矩办事、按规矩用权,切实树立标杆、作出表率。要自觉维护中央权威和党的团结统一,始终与党中央保持高度一致。要彻底破除“特殊党员”的思想,不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。遇到违反党的纪律和规矩的行为,要坚决反对、坚决斗争。

(二)力求实际效果。活动要突出实、力求效,坚决杜绝摆形式走过场,从突出问题、常见问题、具体问题入手,由表及里、由浅入深、由此及彼,切实解决党员干部在遵守政治纪律方面的突出问题,努力打造守纪律讲规矩的党员干部队伍。

附件1:罗庄区农业局深化党员干部纪律作风集中整顿活动配档表

附件2:“七查七看”突出问题清单(50条)

罗庄区农业局

2018年2月11日

附件1

罗庄区农业局深化党员干部纪律作风集中整顿活动配档表

活动

阶段

时间

安排

活动具体内容

责任

领导

备注

动员部署学习教育(实施全面健脑行动)

2月上旬

召开局领导班子会议,传达全区动员会议精神,研究成立深化党员干部纪律作风集中整顿活动领导小组;确定制定切合本单位实际活动实施方案和配档表。

王铁骊

2月上旬

召开全体工作人员动员会议,部署安排活动任务,观看《镜鉴》。

王铁骊

2月上旬

签订“严纪律、明规矩、转作风”承诺书。

王铁骊

2月中旬

结合“主题党日”等活动组织党员重温入党誓词。

陈子莲

2月下旬

组织中层以上干部到区党内政治生活教育基地接受教育(罗庄农商行)。

陈子莲

2月下旬

聚焦临沂代表团8名人大代表严重违反会风会纪问题,结合民主生活会、组织生活会举行一次专题学习研讨。

王铁骊

2月下旬

在集中学习教育和查摆问题的基础上,结合个人思想工作实际,撰写一篇个人学习体会

陈子莲

2月下旬

组织德廉知识考试。

陈子莲

对照检查查摆问题(实施全面体检行动)

3月上旬

组织全局党员干部通过“六个对照”和“七查七看”,深入查摆问题并查明原因。

王铁骊

3月上旬

设立举报电话,公开征求意见,接受群众监督。

王铁骊

3月中旬

召开民主生活会,做到既自省自查、自我批评,又开诚布公、相互批评,把各类问题找准摸透。

王铁骊

3月中旬

对照“七查七看”,认真进行自我剖析,查找问题和原因,逐项列出自身存在的问题,逐项进行量化打分,逐项做出书面整改承诺,并签订整改责任书。

王铁骊

挂账销号严格整改(实施全面强身行动)

3月下旬

全体党员干部对查摆出的问题要进行分类梳理,建立专项台账,做到一项一项整改、一个一个突破、一件一件销号。将整改情况按时报区直机关工委。

王铁骊

3月下旬

局党组要以每个人查摆出的问题和提出的整改措施为依据,对全体工作人员的整改情况进行督导检查。

王铁骊

2月上旬至4月上旬

凡发现应整改而仍未整改,或整改不到位的,将按照局有关规章制度进行处理,并限期整改。对问题严重、对局声誉造成恶劣影响的,由局上报区纪委给予相应的党纪政纪处分。

王铁骊

巩固成效建章立制(实施全面锻造行动)

4月上旬

要结合区委区政府的要求,制定一些切实可行的,执行纪律、规矩的刚性要求,采取有效措施推动纪律、规矩执行到位,进一步巩固专项治理成果,形成长效机制。重点建立完善七项机制,即单位“内部监督”机制、“廉洁体检”对话机制、“廉政自省日”教育机制、“廉洁提醒单”机制、“第一种形态”月报机制、“季度民主生活会”机制、“工作调度”机制。

王铁骊

4月上旬

召开专题会议,对活动进行全面总结。

陈子莲

附件2

“七查七看”突出问题清单(50条)

一、查政治站位,看“四个意识”是否牢固(10分)

1.党组主要负责同志不按规定定期研究党建工作,致使本单位党建工作虚化弱化、形同虚设。(2分)

2.党组织负责人对“三会一课”制度规定落实不到位,有的重形式、轻内容,满足于拍照片、留档案,补、抄活动记录,弄虚作假、应付检查;有的以班子会、工作例会等代替党组、支部会议,且很少研究党建工作。(2分)

3.贯彻落实上级部署安排、指示要求行动迟缓,态度不坚决;参加会议后对会议精神不汇报、不传达、不学习等问题。(2分)

4.政治敏锐性不强,传播小道消息,随意发表不当言论。对转发政治段子、歪曲党的历史、损害党的形象以及明显不符合中央大政方针、影响改革发展和社会稳定的言论和行为不予抵制,甚至随声附和。(2分)

5.在关键时刻、重要关头不敢亮出党员身份,混同于一般群众。(2分)

二、查思想认识,看汲取教训是否深刻(8分)

6.不能主动学习作风建设的有关规定要求,满足于听说了、大体上知道了。(1分)

7.对通报的典型案例、他人的违规违纪问题持漠视态度,事不关己高高挂起,不能主动对照查摆,存在侥幸心理。(2分)8.对照检查不深不细,整改措施不硬不实,浮在面上,流于形式。(2分)

9.主体责任落实力度不够,党组织书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”意识不强,重业务工作轻党的建设、纪律作风建设,认为党的建设、纪律作风建设是分管领导的事,是别人的事。(3分)

三、查组织观念,看党性锤炼是否过硬(18分)

10.领导干部不认真执行双重组织生活制度,不按要求参加党组及党支部、党小组组织生活。(1分)

11.党的意识缺失,不主动缴纳党费甚至长期不缴纳党费。(3分)

12.对组织不忠诚,填报个人有关事项不认真、不严肃,不及时向组织报告重大事项,对个人档案中存在的问题不如实向组织说明,存在敷衍应付、隐瞒事实等情况。(2分)

13.组织原则性不强,在考察、考核过程中不如实向组织反映个人和其他干部的情况。(2分)

14.奉行好人主义,对其他同志存在的问题不及时提醒,自我批评和批评他人讲空话、讲套话,避重就轻、不动真格。(2分)

15.处理信访不敢坚持原则,为息事宁人对信访人一味妥协,甚至与信访人搞交易。(2分)

16.违背组织原则,在事业单位进人、干部选拔任用等方面为配偶、子女及亲友等说情打招呼。(2分)

17.拉帮结派,搞“小圈子”“山头主义”,不讲原则讲关系,不靠组织靠兄弟,污染政治生态。(2分)

18.理想信念缺失,有的热衷于看风水搞迷信,有的信奉宗教、参加宗教活动。(2分)

四、查纪律规矩,看遵规守纪是否严格(28分)

19.不严格遵守会议纪律,迟到早退、随意缺席、随意替会,做与会议无关的事情。(2分)

20.会议期间违反规定私自外出就餐、住宿或请吃吃请。 (2 分)

21.不能严格落实领导干部外出请假、报备制度。(2分)

22.违反廉洁纪律,接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡、土特产,或以赌博等形式接受管理服务对象的利益输送。(3分)

23.违规经商办企业或兼职取酬以及挪用公款谋取私利。(3分)

24.大操大办婚丧喜庆,借机收受下属、管理服务对象礼金等。(2分)

25.将违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐等,公务接待超标准、上烟上酒。(2分)

26.出入私人会所、高消费娱乐场所、单位(企业)食堂,在居民小区安排“一桌餐”,违规持有私人会所、高消费娱乐场所会员卡。(2分)

27.违反规定参加同学会、老乡会、战友会。(2分)

28.以考察、调研、培训等名义违规公款旅游。(2分)

29.违规购买公车、借用下属单位或企业车辆、“私车公养”。(2分)

30.超标准配置使用办公用房。(2分)

31.违规发放津贴、补贴、奖金、加班费。(2分)

五、查作风建设,看落实中央八项规定精神是否到位(14分)

32.口大气粗、高高在上,对下级、对群众摆“官架子”,窗口服务单位办事难、效率低、程序繁琐、一次性告知落实不到位。(2分)

33.不作为、乱作为,冷横硬推;机关单位工作人员脱岗串岗,玩游戏、看视频、炒股票以及吃拿卡要。(2分)

34.向基层及下级单位安排工作、调度情况、征求意见时,习惯于行政命令式,不考虑基层实际和困难。(1分)

35.扶贫惠民政策缩水走样,落实不彻底、不及时。(2分)36.群众观念淡薄,结亲连心、联系群众不用心用情,被动应付。(2分)

37.责任担当意识不强,对待工作畏难发愁,遇到难点问题不积极想法解决,而是过分依赖推脱。(2分)

38.推进工作缺乏主动性、积极性,习惯于作“二传手”,善于移花接木,将工作任务一分了之,只牵头不负责,把责任推给其他人。(1分)

39.开展工作重形式、轻实效,以会议落实会议,以文件落实文件,搞“空对空”;推进工作落实重调度、轻督查,满足于工作报告上的“材料政绩”,搞材料、抓工作本末倒置,工作落实变成文来文往。(2分)

六、查服务企业,看“亲清”新型政商关系是否厘清(16分)

40.利用为企业服务之机要求企业安排就餐或托办个人事项,以及换用、借用、占用企业资产。(2分)

41.在市场准入、招商引资、政府采购、证照颁发审验、项目审批、土地征用、市场管理、税收征管、金融贷款以及财政补贴等环节吃拿卡要。(2分)

42.安排或默许、纵容配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在企业不实际工作而获取薪酬或虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬。(2分)

43.安排或默许企业支付、报销应当由本人及其配偶、子女及其配偶等亲属或其他特定关系人个人支付的费用。(2分)

44.以本人及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人名义参股或持有非上市公司企业的股份、证券。(2分)

45.利用职务之便干预和插手市场经济活动或企业具体经营管理活动,为企业及其负责人谋取不正当利益或损害其合法权益。(2分)

46.违反规定对企业进行检查、收费、罚款、摊派和考核评比。(2分)

47.强制企业加入各种协会或接受无法律法规依据的检测和培训咨询等有偿服务。(2分)

七、查建章立制,看制度执行是否严格(6分)

48.制定出台制度文件缺乏有针对性的研究,习惯于照搬照抄,脱离本地实际,存在明显漏洞或盲区,操作性较差;制度文件仅仅挂在墙上、体现在材料中,对执行情况缺乏督促检查。(2分)

49.领导干部不按要求组织、参加理论中心组学习、支部学习、主题党日活动等,以工作忙等为借口随意取消、更改、缺席组织活动。(2分)

50.党组主要负责同志对党员干部职工疏于监督、管理,执行纪律不严格,对违反工作纪律问题视而不见,不问责、不处理。(2分)