一、起草背景

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，国务院安委会1月21日印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》。2月8日、3月1日，省市相继印发行动实施方案，依据省市方案，结合我区实际，区安委会办公室组织部门集中研讨，书面征求意见，汇总梳理完善，形成了《罗庄区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（送审稿）》。

二、总体要求

通过三年治本攻坚，全区安全生产治理体系和治理能力建设取得重大进展，隐患排查整改质量明显提高，重大安全风险得到有效管控，本质安全水平持续提升，安全生产形势持续稳定向好，全区生产安全事故起数和死亡人数实现逐年“双下降”，力争不发生较大及以上生产安全责任事故。实现“四个转型”：1.安全发展理念向事前预防转型。2.安全监管体制机制向事前预防转型。3.风险防控手段向事前预防转型。4.隐患排查治理模式向事前预防转型。

三、主要内容

聚力实施“八大行动”和“四项整治”：

1.实施“八大行动”。一是开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。对重点行业领域生产经营单位主要负责人开展全覆盖专题安全教育培训，我区由区委党校组织，分年度开展规模以上工业企业，重点消防单位、建筑施工、交通运输企业和大型商超主要负责人集中培训，未覆盖到的行业领域由相关部门负责组织开展。

二是开展重大事故隐患判定标准落地行动。组织有关专家对重大事故隐患判定标准等进行解读，引导企业主动学习贯彻，纳入监管执法的必查内容。

三是开展重大事故隐患动态清零行动。健全完善企业自查自改机制、政府督办制度、数据库建设，以及各类发展规划的安全风险评估会商机制。突出抓好功能区风险隐患排查治理，推动罗庄经开区及时开展整体性安全风险评估，2024年配齐安全监管人员，2026年完成规范化建设。强化事故调查追责问责力度，从严倒查追究事故企业主体责任特别是主要负责人第一责任。

四是开展安全科技支撑和工程治理行动。加大安全风险监测预警系统应用，2026年底前，重点行业领域全量纳入电力监测预警系统监测范围，基本建成智慧化火灾防控体系、全面推广“智慧工地”建设。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、老旧直流内燃机车报废、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理、老旧长输油气管道改造治理。推动安泰能源实现智能化改造。深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。组织建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。2025年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖。

五是开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。提升高危行业从业人员安全技能培训，开展培训“走过场”专项整治，推动特种作业人员持证上岗。2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，2025年底前全面完成各项培训任务。推动生产经营单位认真编修综合预案、专项预案和现场方案，2026年除综合性的演练外，基本实现“四不”演练（不提前通知、不设定脚本、不预设场景、不预设地点）常态化。

六是开展生产经营单位安全管理体系落实行动。深入推进双重预防机制和安全生产标准化一体建设。探索实行安全生产标准化管理体系定级制度，2025年底前完成重点企业创建任务。

七是开展安全生产精准执法和帮扶行动。深入推进精准执法，2025年底前全区具备非现场执法能力。推动安全生产监管服务向基层末梢延伸，2025年底前，街镇道路交通安全工作机构和人员明确率达到100%，2026年底前，推动具备条件的街镇全部实现委托或派驻执法。强化基层安全监管执法人员能力培训，2026年底前，建成全区应急管理专家信息库。建立健全各行业领域和生产经营单位安全生产举报制度机制。

八是开展全民安全素质提升行动。加强全民安全生产宣传教育，持续开展安全生产月、宣传咨询日等活动。深化“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗、安全文化示范企业等创建工作。

2.开展“四项整治”。2024年继续开展违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落和企业外包施工“四项整治”，抓好总结提升、建章立制，健全长效管理机制，常态化推进。

四、保障措施

一是加强组织领导。二是加强安全投入。三是强化制度效力。四是健全工作机制。五是强化考核巡查。六是强化社会共治。