一、现状和政策依据

自2009年我区在全市率先成功创建“山东省学前教育工作先进区”以来，区委、区政府把发展学前教育提上重要议事日程，先后出台了三期学前教育行动计划，全区学前教育优质资源不断扩大、幼儿园环境和保教条件得到改善、教师队伍建设得到加强、保教质量进一步提升，但随着国家省市对公办园的考核指标越来越高，我区公办资源存在严重不足的现象，影响了全区教育系统群众满意度的提升。

2022年12月，市教育局等16部门印发的《关于印发临沂市“十四五”学前教育发展提升行动计划的通知》提出：“实施公办幼儿园扩容工程，落实城镇居住区配套教育设施规划建设要求，加强用地保障，实施配套幼儿园‘交钥匙’工程，建成后无偿移交给当地教育行政部门，确保城镇居住区新建配套幼儿园全部举办为公办幼儿园，落实财政补助、划拨方式供地、减免税费和租金等政策，支持政府机关、国有企业事业单位、人民团体、高校、街道举办公办幼儿园。”同时要求：到2025年，全市普惠性幼儿园覆盖率超过87%，公办园在园幼儿占比超过70%，国家普及普惠县认定通过率超过55%。

二、工作模式

（一）平台搭建。根据前期摸排调研，我区居住区配套幼儿园存在有主体完工但因未装修而闲置、已委托办成的普惠性民办园协议到期及运营困难急于转让的公办幼儿园等问题。依据政策导向，将这些幼儿园交由区财金集团进行运营，可缓解政府对公办园投资压力，破解居住区配套幼儿园整治遗留等问题，从而快速提升公办园在园幼儿占比。

（二）办园方式。由区教体局与区财金集团签署委托协议，区属国有企业办园性质为公办，纳入区教体局统一管理指导，可派驻公办教师，有利于全区学前教育的统一规划和实施。同时作为市场主体，资金运用较为灵活，在保证利用公办资源办成普惠公办幼儿园基础上，可以利用积累的经验和自有资金，多种特色形式办园，丰富全区学前教育服务社会形式。

（三）实施计划。结合我区幼儿园现状，计划按照“整体推进、分步实施”的原则分批启动此项工作。第一批选取近期达到交房条件、规划配套需移交的部分小区配套幼儿园；第二批解决居住区配套闲置幼儿园、协议到期或运营困难想移交的民办园。通过财金集团举办幼儿园，逐步提升公办园在园幼儿占比，同步通过公办园扩面、无证园清理等措施进一步提高公办率。

三、保障措施

一是市场监管、卫健、住建、财政、行政审批、公安、消防等相关职能部门给予支持协调配合，及时办理开办幼儿园的相关手续，落实好相关政策待遇，加强履职监管，做好服务保障，推动幼儿园健康发展。

二是对规划配套幼儿园“交钥匙”工程在小区验收前做好同步甚至提前移交的硬性要求，加快移交园的相关配套建设。对已到期或即将到期的委托办成普惠性的居住区配套民办园，明确到期后的公办要求，采取有效措施逐步转成公办幼儿园。