刘瑶瑶委员：

您提出的《关于推行农村老年人“一餐热饭”就餐服务的建议的提案》收悉，现答复如下：

（一）关于志愿先行，广泛吸收社会公益力量的建议。

近年成效：罗庄区积极打造老年食堂，去年积极争取第五批居家养老和社区养老服务改革试点，打造册山街道南头村和安康医院幸福食堂。其中，册山街道南头村“幸福食堂”在探索引导社会公益力量，倡导社会力量参与养老事业取得了不错的成绩。

已采取措施：一是通过社会组织职能部门，积极吸引社会公益力量参与老年食堂服务工作上来，同时依托钉钉平台搭建公益平台，记录志愿者公益行动，形成志愿服务正向激励机制。二是联合区慈善总会，借助幸福家园工程，设立捐助项目，激励社会爱心企业和人士捐助，为农村老年食堂增加资金支持。

下步措施：一是做好老年食堂试点推广工作。扩大养老食堂的宣传力度，对册山街道南头村“幸福食堂”运营模式进行积极推广宣传，通过街镇挖掘社区（村居）有兴办养老食堂想法的个人、企业和社会组织，做好政策讲解和扶持工作，促进养老食堂建设；二是通过现有平台探索激励政策，更大限度激励社会各界和广大群众参与食堂捐助的爱心，调动社会力量积极参与公益事业。

（二）关于政府兜底，提供老年人食堂扶持政策的建议。

近年成效：罗庄区积极争取第五批居家养老和社区养老服务改革试点资金60万元，用于养老食堂的建设补助和运营补助。同时，协调相关部门落实用水、用电、用气优惠价格补贴政策，确保了养老食堂前期运营资金，减少了后期运营成本。

已采取措施：一是积极为老年人食堂申请建设补助和运营补助。依据《临沂市全国居家和社区养老服务改革试点资金补助实施方案》，对已建成投入运营的幸福食堂，验收评估合格后，予以发放养老食堂建设补贴和运营补贴；二是各部门落实养老食堂优惠价格政策，明确办理清单，严格落实用电、用水、用气等优惠价格政策。

下步措施：在上级资金、慈善资金补助的基础上，继续探索老年人食堂长效常态运营模式，加大政府资金扶持力度。探索“上级资金扶持一点、街镇财政补助一点、社区（村）集体投入一点、社会力量捐助一点”的运转模式。

（三）关于做好结合，充分利用农村学校、机关、企业等单位的食堂为老年人提供服务的建议。

近年成效：罗庄区积极探索养老食堂新模式，先后在留守老人较多、居住较集中的山南头村、朱张桥西南村及幸福小镇开展试点工作，三处养老食堂结合自身情况，分别形成了各具特色的养老食堂运营模式。

已采取措施：一是根据《老年人食堂建设与服务规范》等相关规范，规范养老食堂建设、运营等标准，确保养老食堂规范化、正规化运营。二是将养老食堂建设纳入罗庄区“十四五”养老服务重点任务，明确各街镇养老食堂建设任务，积提倡鼓励各街镇学习我区试点幸福食堂和先进县区经验，依托现有设施资源，结合自身实际建立养老食堂。

下步措施：一是积极探索实践，做好宣传引导工作。在明确养老食堂建设、运营的基础上，积极宣传养老食堂建设，鼓励各社区（村）结合自身实际，建设具有创新性、使用性的幸福食堂； 二是整合资源，积极推进养老食堂建设。2023年 各街镇新建、改建或依托现有日间照料中心和幸福院等养老服务设施，完成全区28家助老食堂的投入使用，为老人提供免费或者抵偿的餐食，提升老弱病残幸福指数。

（四）关于合理引进商业模式建议。

近年成效：罗庄区在坚持“非营利性”的基础上，引进社会力量参与，可以有效解决可持续常态化运转问题。我区坚持试点先行，安康医院幸福食堂在引进商业模式中，取得了不错的示范作用。

已采取措施：一是调动民间组织、企业从事社会福利工作的积极性。做好养老食堂政策宣传，通过试点宣传和优惠政策宣传，让社会各界对养老食堂有了一个充分的了解。二是加强政府引导，政策支持。扩大老年人福利资金来源，吸引更多有能力的社会组织、企业参与养老食堂建设、运营当中来。三是做好试点模式推广复制工作。将养老食堂连锁化、规范化商业运营模式积极推广，提高养老食堂运营的规范化、常态化。

下一步措施：一是进一步做好养老食堂引入商业模式的规划和试点，挖掘养老食堂运营前景。整合养老服务设施资源，探索养老机构参与农村老年食堂等养老设施建设的模式，进一步推进养老服务设施连锁化、规模化、规范化运营。二是探索养老食堂面向社会贴补营收资金。寻找社区（村）养老食堂的盈利点，设立营收项目面向社会开放，盈利部分主要用于补贴食堂工人工资和日常其他维护费用，减轻社区（村）集体长期投入压力，实现“输血”与“造血”并重。

（须对应所提意见建议，务必逐条逐项答复；缺项漏项的将进行通报减分）

感谢您对罗庄区政府工作的关心支持。

罗庄区民政局

2023年6月26日

（分管负责同志：朱海燕，联系电话：7086906）