毛家传代表：

您（们）提出的《关于以商引商、完善光伏产业链、高质量打造国家级光伏产业基地的建议》收悉，对于您在人大建议中提出的“3条罗庄区打造光伏产业基地的实现路径与建议”现一并答复如下：

6月2日，罗庄区发布全区新能源产业规划方案，11家央企参了此次发布活动。具体情况如下。

罗庄区新型能源规划分为浪潮（罗庄）新能源先进技术实验室、产业配套落地、打造典型用能场景示范项目三部分内容。首先，联合相关科研院所，在罗庄区共同成立“浪潮（罗庄）新能源先进技术实验室”，推动“产学研用”一体化发展。其次，以产业导入作为发力点，引入光伏、储能、充电（氢）桩（站）等产品制造能力，形成产业配套聚集区，推动罗庄区经济发展转型升级。最终，以“一横多纵，能源即服务”的建设理念打造统一平台，打通多种用能场景。针对规模化集中式新能源电站、工商业用能体综合能源管理、充电（氢）桩（站）配合台区储能三类典型应用场景，打造不同能源场景的典型标杆示范，并构建罗庄区全域综合智慧能源管理体系架构。本次规划的全域综合智慧能源体系总体投资额约为681.6亿元（不含相关产业导入），其中实验室为1亿元。

1、浪潮（罗庄）新能源先进技术实验室

在罗庄区共同成立“浪潮（罗庄）新能源先进技术实验室”。通过在新型能源领域深度合作，联合开展相关技术研究，围绕“绿色低碳新罗庄”城市主题，联合开展分布式光伏、共享储能等新型能源体系建设，充分利用罗庄当地自然资源，减少传统石化能源的使用，大力提升光伏新能源消纳，探索“应用研究+创新示范+产业推广”的产业创新新模式；同时通过开展相关课题研究，持续推进关键核心技术攻关，促进科技成果转移转化；形成以前沿高质量论文、专利为代表的核心技术成果；孵化一系列核心技术及产品，从而推动并提升本地化研发、成果转化能力，打造技术前沿高地。

研发及建设经费投入：着力打造省级以上重点实验室，根据相关实验室管理办法及政策，进行实验室优化升级，开展相关课题研究和关键技术攻关，计划近三年投入实验室研发及建设经费不少于10000万元，建设期内匹配投入研发及建设经费不低于4000万元。

人才队伍建设：加强人才队伍建设，计划通过产学研合作、产业孵化等方式，联合高校、科研院所、产业上下游合作伙伴，建设一支年龄与知识结构合理、水平高的科技创新队伍，固定研究人员不低于50人，其中硕士以上学历或具有高级职称的人员不低于三分之一，拥有泰山学者或相当层次及以上水平的高层次人才担任学术带头人。

实验室实行依托单位领导下的主任负责制，实验室主任由依托单位公开招聘，择优推荐。

研发场所及仪器设备投入：实验室应具备先进、完备的科研条件和设施，实验用房相对集中，计划两年内打造市重点实验室。科研场所面积不低于600平方米；用于科研的仪器设备总值不低于800万元，后续每年根据研究需要进行相应设备的升级和补充。

知识产权申请：依托省级以上重点实验室，开展相关技术攻关和课题研究，计划两年内申请发明专利不少于6项，发表相关重点论文不少于3篇。

实验室运行管理：在运行管理上，计划建立较完善的管理办法和开放运行的规章制度、相对独立的财务管理制度，仪器设备开放共享制度等规章制度，能开展多种形式的国内外科技合作与交流。

2、典型应用场景

以“实现罗庄区新能源及可再生能源高质量发展”为目标，加快构建新型电网，主动创新发展模式推进太阳能、地热能、氢能、储能等开发利用，助力罗庄区碳达峰碳中和实现。

2.1光伏系统

充分发挥罗庄区建设条件优越、太阳能资源丰富的特点，挖掘光伏开发潜力，优化光伏项目布局，按照“示范引领、协同推进”的总体思路，打造以整区分布式光伏为主、集中式光伏为辅的建设格局。

（1）地面光伏电站

地面光伏电站指与公共电网相连接且共同承担供电任务的太阳能光伏电站。利用塌陷区、荒山等未利用地，打造地面光伏电站基地。根据第三次全国国土调查图，罗庄区未利用地单一地块大于50亩的地块97个，面积共计26410.52亩。按照每兆瓦建设用地为20亩规划，预计可安装光伏容量约为132万千瓦，按照20%的储能配比，需配置储能26.4万千瓦，容量不少于2个小时，投资额约为64亿元。

（2）牧光互补光伏电站

预利用大型养殖场区，将太阳能光伏转换发电应用到养殖牧场建设上，利用现代生物技术、信息技术、新材料和先进装备等，实现生态养殖、循环农业技术模式集成与创新，达到经济、环境效益双赢。通过摸排调查预计有900亩地，可用于牧光互补的建设。按照每兆瓦建设用地为30亩规划，预计可安装光伏容量3万千瓦，按照20%的储能配比，需配置储能0.6万千瓦，容量不少于2个小时，投资额约为1.5亿元。

（3）渔光互补光伏电站

预利用大型坑塘水面，在水面上架设太阳能面板，水域用于水产养殖的发展模式。打造光伏渔业生态融合发展，为乡村振兴注入了“绿色动力”。根据第三次全国国土调查图罗庄区坑塘水面面积大于50亩的有47处，面积有5119亩地。按照每兆瓦建设用地为30亩规划，预计可安装光伏容量约为18万千瓦，按照20%的储能配比，需配置储能3.6万千瓦，容量不少于2个小时，投资额约为9亿元。

（4）户用光伏电站

预利用家庭住户或者庭院，安装光伏电池板的模式。共建居民屋顶光伏市场化体系，支持农村能源革命、实现“双碳”为目标。罗庄区共有罗庄街道、付庄街道、盛庄街道、册山街道、高都街道、沂堂镇、黄山镇、褚墩镇等8个街道办。现有农村屋顶面积17100万平方米，预计屋顶使用面积约为70%，可安装容量为1197万千瓦，已安装容量为24万千瓦，预计还可安装1173万千瓦，按照20%的储能配比，需配置储能234.6万千瓦，容量不少于2个小时，投资额约为535亿元。

2.2独立储能系统

预利用开发并建设大型独立共享储能电站，探索共享储能电站的运营、维护的商业化模式，以市场化的方式提供新型储能供给。同时积极参与山东省能源局储能示范项目申报，充分利用政策探索并完善共享储能商业运作模式。根据220kV宝泉站、220kV沈泉站、220kV堰头站负载曲线及火电厂出力曲线，规划储能电站4座，其中一座位于220kV宝泉站附近，功率为20万千瓦，配置容量为40万千瓦时；另一座在220kV沈泉站附近功率为20万千瓦，配置容量为40万千瓦时；第三座位于220kV堰头站附近，功率20万千瓦，配置容量为40万千瓦时；第四座位于华能临沂发电厂内，功率为10.1万千瓦时，配置容量为20.4万千瓦时，投资额约为28亿元。

2.3充电桩（站）系统

针对新能源汽车爆发式增长下出现的充电设施不足、电网负荷冲击等问题。针对不同应用场景，按照桩车比在1:3，停车位数量安装充电桩数量达到30%原则，构建覆盖全面、结构合理、衔接配套、先进适用的绿能零碳交通体系。

（1）结合《临沂市电动汽车充电基础设施“十四五”专项规划》规划到2025年，临沂市建成公共专用充电桩13000个，个人充电桩23000个。其中罗庄区公共专用桩规划830个，个人充电桩1500个，其中公共桩投资额约为1.3亿元。结合罗庄区相关部门提供的数据，到2025年全区安装充电桩3000个，预计投资额约为4.38亿元；到2028年，全区安装充电桩10000个，总投资约14.6亿元。

（2）充电站：

罗庄区在加油站及重要路段上规划建设“光储充检”一体化充电站。罗庄区规划安装充电站150个，总投资约7.5亿元。

2.4氢能系统

氢能源产业是我国重点发展的战略性新兴产业，是省“十强”产业中的新能源产业，更是培育新动能、引领高质量发展的重要产业。预利用采空区水面及云仓屋面进行光伏建设，通过光伏发电，进行电解水制氢。光伏装机量为12MW，分期建设300公斤级制氢站2座，总投资约为10亿

2.5园区综合智慧能源系统

针对企事业单位、商业综合体等综合用能主体，打造分布式光伏、分布式储能、园区专用充电桩（站）、冷热能源站等一体的综合能源解决方案，打破能源子系统之间的壁垒，降低能源使用成本，提高能源利用效率。

（1）工商业光伏电站

预利用机关事业单位、医院、学校、商场、写字楼、园区等工商业相关建筑屋顶，在其上方铺设光伏面板，就近消纳，余电上网。根据现有两个街道镇（沂堂镇、盛庄街道）调查数据显示，现有工商业、企事业单位屋顶面积为160万平方，预计使用60%屋顶面积，可安装10万千瓦，投资额约为4亿元。

（2）分布式储能电站

根据工商业光伏电站容量，按照其容量的20%配置储能功率，需配置储能2万千瓦，容量不少于2个小时，投资额约为1亿元。

（3）园区专用充电（氢）桩（站）

根据园区发展规划，结合国家交通运输部颁布的《新能源汽车产业发展规划》要求，公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。预计未来物流配送、倒短等车辆配套充电桩数量约为1200个，商用加氢站5座，投资约为3亿元。

（4）清洁供暖（冷）

以降低污染物排放和能源消耗为目标，因地制宜利用绿电、地热、生物质、工业余热、太阳能等清洁能源，进行热能生产转化，为用户提供绿色经济的热能。

现有企事业单位建筑面积为200万平方米，使用清洁能源冷热联供投资额约为4亿元。其中工业园区、大型商超、写字楼、综合体等根据实际项目测算为准，一般每平方米造价为180元至220元。

2.6投资建设模式

项目建设及运营模式，可以采用“谁投资、谁建设、谁运维、谁优先收益”的方式，保证投资落地和项目建设质量。其中，智慧能源管理平台是罗庄区智慧能源管理体系的核心，是技术与数据的载体。由于智慧能源管理平台的数据涉及工业生产数据、工业用能数据以及罗庄区能源数据，因此建议智慧能源管理平台由罗庄区政府出资建设并持有平台及数据资产，从而保证战略数据的安全。同时，云计算平台（IaaS）建议由政府投资建设、政府投资租赁现有算力的形式保障整个体系的运转，浪潮集团可以提供算力租赁支持和算力代运维服务从而保证政府投资收益。上层的SaaS层应用则根据项目投资权的划分，由各个投资方分别打造各自的SaaS层、进行项目建设，并最终拥有相应项目的运维及收益权。

2.7产业落地

罗庄区新能源规划以产业导入为发力点，将新型能源规划纳入罗庄区经济发展转型升级的大局中。通过引入相关产业制造能力，例如储能、充电桩、电芯、氢能和新能源材料等，全面提升罗庄区新能源的产业配套聚集能力，并打造成新型能源产业上下游核心区，促进产业协同发展，加速新能源项目的推进，这将帮助实现一个闭环的产业生态。

罗庄区针对新能源产业发展需求，分级建立实验室，以区整体为导向，打造全省、全国的碳达峰、碳中和综合智慧能源管理体系及相关产业生态的示范标杆。这种合作模式在推动罗庄区新能源聚集区的发展和成为示范标杆的同时，也具有可复制可推广的价值。为了推广这种合作模式，成立合资公司，将其推广到临沂市及山东省的其他县区，构建成一个更加完整和可持续的产业生态。

2.8外资引入

建设罗庄区全域综合智慧能源管理体系，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，不断优化利用外资产业结构和区域布局，推动利用外资高质量发展。

（一）优化利用外资产业结构

搭建外资企业与高等院校交流平台，培养符合产业发展和企业经营需要的人才，发展绿色经济、数字经济，引导外资参与罗庄区新能源基础设施建设。

（二）拓展利用外资国别地区来源

相关项目核准或获取指标后，在罗庄区适时注册制造业项目实体公司，按国家规定和项目进度到位资金，依法纳税。充分发挥香港、澳门、台湾地区和日韩在吸引外资中的重要作用，外资占比不低于项目总投资的三分之一。亦可适当扩充到与“一带一路”国家（地区）的投资合作，积极引导阿拉伯国家主权财富基金等，加大对华投资力度。进而提升罗庄区与港澳台及“一带一路”国家、地区的贸易投资自由化便利化水平，引导外商投资企业沿能源产业链上下游延伸布局，补足产业链供应链关键环节短板。

（三）外资落地方式及引入形式

聚焦重点优势产业和重点示范园区，在项目建设过程中，由各投资方按照相关文件要求，完成相应的外资配比工作。在外资引入形式方面，外资性质按照欧美外资、日韩外资、港澳外资的顺序加以考虑。

整体规划分三期实施（2023.6至2025.12）。一期（2023.6至2024.6）成立联合实验室，开展研发方向选取及课题申报、研究；进行落地产业调研及洽谈；选取典型应用场景（光伏、储能、充电（氢）桩（站））打造示范项目标杆，并导入部分制造产业。二期（2024.6至2024.12）将联合实验室的研究成果进行示范项目应用，同步开展示范项目效果评估和配套产业落地建设，同时开展园区综合能源系统建设，着力打造智慧能源示范项目。三期（2025.1至2025.12）全面推进整区光伏、储能及充电（氢）桩（站）项目建设；配套产业形成本地化经济效益（产值、税收、就业等）；实验室成果迭代升级；示范项目成果全面推广。

感谢您（们）对罗庄区政府工作的关心支持。

罗庄区发展和改革局

2023年6月25日