今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局组织全体人员深入学习二十大关于全面依法治国的重要论述和二十届三中全会精神中关于完善中国特色社会主义法治体系的重要论述，不断巩固城管系统“强本领、优服务、提形象”活动成果，深入开展执法领域突出问题整治，持续优化营商环境，坚持依法行政，全面推进法治城管建设。严格按照区委、区政府和区委全面依法治区委员会办公室的工作部署，推动各项工作迈向法治化和规范化。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。全面落实党的二十大关于法治建设的重大部署，“一规划两纲要”和省委、市委、区委工作要求，深刻认识习近平法治思想重大意义，不断提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，定期组织召开了局党组会、党组理论学习中心组会议等，按照区委、区政府关于法治建设的决策部署，进一步指导完善局年度法治建设工作要点，对全年法治城管建设工作进一步强化部署和检查指导，推动年度法治建设工作要点和法治建设重点任务有效落实。
（二）严格履行推进法治建设第一责任人职责。我局负责人定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设与城市管理及执法工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。制定并严格落实党组理论学习中心组学习计划，重点组织学习《论全面依法治国》、《习近平关于依规治党论述摘编》、《习近平关于全面依法治国论述摘编》、《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》等重要理论，开展党组会会前学法活动，通过会前学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》、《行政处罚法》、《山东省行政程序规定》等思想和法律法规，提高党组法律素养和法治意识。通过领导干部带头学，提高全局干部职工法治意识和依法行政能力。
二、推进法治政府建设方面的主要举措和成效
（一）推进规范公正文明执法。结合“强本领、优服务、提形象”活动，深入开展行政执法领域突出问题集中整治，不断规范执法行为。在问题查摆方面，我局开展了全面自查，单位层面共查摆问题5条，针对每个问题制定了对应的整改措施。个人层面，要求执法人员认真查摆个人问题，共查摆问题239条，制定462条整改措施。定期开展案卷集中评查工作，对在案卷集中评查中发现的问题及时通报，抓好整改落实，不断提高案卷质量，推动严格规范公正文明执法，目前集中评查开展4次，检查案卷27件，发现问题19处，已全部完成整改。局督导考核科对执法不文明、不规范、不严格、不公正等方面进行督查。通过自查自纠，我局行政执法工作中的不规范行为得到了有效整改。
（二）持续优化法治化营商环境。法治是最好的营商环境，我局坚持二十届三中全会学习同党风廉政、执法业务学习相结合，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实各级政府关于法治建设决策部署和局党委工作要求。坚持执法工作与城市管理重点业务工作同检查、同部署、同落实，确保法治政府建设落到实处，把城市管理领域工作纳入法治化轨道，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。
秉持“执法+服务”工作理念，推进包容审慎执法，组织深入学习践行“721”工作法，联企帮服、规范使用涉企联合检查平台，制定并严格落实《罗庄区综合行政执法局轻微违法行为不予处罚和一般违法行为减轻行政处罚清单》54项，规范自由裁量权行使，制定企业行政合规指导清单10条并向社会公布，指导市场主体合规经营，加强对企业经营的事前指导服务，提示企业经营的法律风险，提出合规经营建议，从源头上减少违法行为的发生。
（三）加强执法人员教育培训。我局在认真落实依法行政各项制度的同时，加强机关工作人员法律知识培训，规范行政执法程序，提高执法人员依法行政和拒腐防变能力。全面落实行政执法责任制，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2024年共组织开展“执法人员进法庭旁听”活动1次、组织学习10余次、培训5次，集中练兵月期间共组织开展大练兵20余次，累计参训人员800余人次，非练兵月期间共开展练兵40余次，累计参训人员1200余人次。通过活动增强了全体人员的法治意识和法治思维，以此达到以案释法、以案促学的目的。
坚持推进党风廉政建设向纵深发展，进一步增强全体党员干部的廉政意识，营造廉洁从政、廉洁干事的良好氛围，共开展党风廉政建设会议14次，组织全体干部职工深入学习党章、党规党纪和国家法律法规，传达区纪委下发典型问题通报、观看廉政教育专题片等方式，不断强化法纪意识，廉洁意识和自律意识，以身边事教育身边人，实现了廉政宣讲全覆盖，警示教育无死角。
（四）开展市容秩序“专项深办”。强化为民服务。组织各执法中队及时梳理城市管理领域服务事项、执法事项等信息，通过制发明白纸、现场解答等方式强化为民服务，提升市民群众对城市管理的知晓度和支持度，践行柔性执法、“721”工作法。对于城市顽疾占道经营，引摊入市，引导商贩进入附近市场规范经营，减少了行政执法与行政处罚，既解决了周围群众的“菜篮子”问题，又规范了商贩经营行为，为进一步改善保障服务民生，在全区开展活跃便民经济“十百千万”工程活动。推动城市市容和繁荣“双赢”，维护营商环境。
三、存在的问题与不足
2024年我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但也存在一些差距和不足，主要表现在：一是行政执法能力有待进一步提升，执法队伍专业化、规范化、信息化能力相对不足。二是执法人员综合能力素质不均衡，部分执法人员学习积极主动性不强，业务能力有待提高。三是普法宣传力度精度不够，宣传方式方法有待完善和创新，人民群众在城市管理方面知法、守法、配合执法的社会氛围不够浓厚。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
下一步，我局继续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实习近平法治思想，深入推进法治政府建设各项工作，不断推进城管领域治理体系和治理能力现代化。
（一）推动综合行政执法体制机制创优。强化执法技能，组织开展城市管理系统“强本领、优服务、提形象”技能提升大练兵等活动。为进一步加强城市管理执法队伍建设，努力打造 “忠诚为民、谦和文明、公正规范、干净担当”的城市管理队伍。
（二）推动罗庄区城管领域法治建设。持续组织开展“城管联企业、帮服促发展”活动。建立长效联系帮扶机制，不断提升服务意识，积极探索“执法+服务“模式，持续优化法治化营商环境，推行审慎包容监管，依法依规执法监管。
（三）推动全面提高依法行政意识。持续深化“学习在先”工作机制，贯彻落实领导干部及职工学法制度，加强法律培训，科室制定年度培训计划并严格遵守，努力提高全体工作人员法律素质和依法办事能力，切实把二十大和二十届三中全会精神落实到城管执法领域法治建设的全过程。
（四）继续强化普法宣传教育。将法治宣传教育与依法行政相结合，认真落实普法责任制。进一步做好城市管理方面法律法规宣传。积极参与普法活动，充分利用宪法宣传日等有利时机，加大《宪法》、《刑法》、《民法典》等国家基本法律的宣传，积极推进法治政府建设，推动我局法治政府建设工作再上新台阶。
临沂市罗庄区综合行政执法局
（罗庄区城市管理局）
2025年2月21日
