区委、区政府：

2023年，罗庄区司法行政系统在区委区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，积极践行以人民为中心的发展理念，加快推进司法行政各项重点工作落实落细，有效满足人民群众日益多样化、多层次的法治需求。具体做法是：

（一）以示范创建为统领，不断夯实法治建设基础

1、压实示范创建责任。成立由区委书记任组长的创建工作领导小组。对照《市县法治政府建设示范指标体系》，细化分解104项三级创建指标，明确街镇、责任部门具体承担的指标任务，形成《罗庄区创建法治政府建设示范区推进工作方案》《省级法治政府建设示范创建责任分工表》，经区委依法治区办第十二次会议审议通过后印发各级各部门单位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

2、夯实法治建设基础。把学习贯彻习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习研讨、支部主题党日和党员干部学习培训的重要内容。以推动法治罗庄建设“一规划两纲要”落实落地为抓手，强化各级党委法治建设议事协调机构统筹作用发挥，实现法治建设系统性谋划、协同性推进、整体性跃升。按照“全链条贯通、全要素保障、全周期服务”工作模式，加快推动区、街（镇）、村（社区）三级法治服务中心（窗口）建设，完善街镇法治服务中心功能设置。6月20日全市基层法治建设与司法行政工作协同推进会在我区召开，对我区基层法治建设工作给予充分肯定。11月30日，《罗庄区坚持“三化”赋能扎实推动基层法治建设提质增效》入选全省市县法治建设典型案例库。

（二）以为民服务为根本，着力提升社会治理质效

1、优化公共法律服务供给。按照“高点定位、资源共享、精准服务”的原则，将党政机关法律顾问与公职律师、一村一法律顾问工作一体化推进、嵌入式融合，全面打造法律顾问“共同体”，量化村级法律顾问考核指标，实现法律顾问服务由“随意性”向“标准化”转变，提高村级法律顾问服务效能，进一步助力推进市域社会治理现代化工作。建立和推进律师行业“法律服务代理机制”，联合区工商联成立了专门的法律维权服务工作机构，对全区中小微企业开展业务培训。今年以来，各村（社区）法律顾问共参与审查村级合同896件。坚持“四个当即”和容缺受理制度，实现“应援尽援”。今年以来，共受理各类援助案件1543件，其中民事类案件786件，刑事类案件755件，行政类案件2件，姜吉华同志被司法部评为全国法律援助先进个人。启动实施公证档案数字化建设项目，罗庄公证处被省高院、省司法厅确定为公证参与人民法院司法辅助事务试点单位。今年以来，罗庄公证处共办理各类公证案件、公证事项2125件。充分发挥行政监督、行政指导作用，强基础、补短板、促规范，司法鉴定标准化、规范化、法治化、科学化程度显著提升，2023年以来，累计办理司法鉴定业务1500余件。

2、强化各类矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合当前形势下社会矛盾纠纷新特点，不断拓宽调解工作范围，把人民调解工作触角伸向社会各个角落，推动形成“大调解”工作格局，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。今年以来，我区各级调解委员会共排查调处各类矛盾纠纷1056件，其中涉访纠纷105件，人民调解组织在维护社会稳定工作中“第一道防线”作用更加彰显。10月8日，高都司法所所长张圣叶同志被司法部评为全·国优秀人民调解员。

3、细化重点特殊人群管控。建立健全罗庄区社区矫正矫务和安全稳定研判分析制度，及时掌握全区社区矫正安全稳定情况，有效提升矫正教育质量。2023年以来，新入矫437人，解除372人，目前在矫563人。常态化开展安全隐患排查整治和脱漏管专项整治，严防社区矫正对象参与重大刑事案件和敏感案件，对违法违规的社区矫正对象坚决予以打击。今年以来，已收监执行社区矫正对象3名。

4、实化法治宣传教育成效。常态化开展普法活动，结合“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“宪法宣传月”等时机，联合相关职能部门开展普法宣传进机关、进企业、进学校、进农村、进社区、进集市等活动。今年以来，累计组织开展各类法治宣传活动171场次，现场发放普法宣传资料26000余份，接待群众法律咨询1172人次。持续推进街镇、村（社区）法治文化阵地建设，截至目前，各街镇、村（社区）已建成法治广场36处、普法长廊29处、法律书屋47个、普法宣传巷32条。抓好“法治带头人”“法律明白人”培育，分级分批对全区135名“法治带头人”、407名“法律明白人”进行业务培训和法律知识测试。11月2日，我区代表临沂市接受全省“八五”普法中期评估验收。

（三）以依法行政为核心，助力优化法治营商环境

1、严把合法性审查关口。借力区、镇、村三级“合法性审查全贯通机制”，扎实推进“三资”合同清理工作，为农村“三资”清理工作提供强有力的法治保障。充分发挥法律顾问及公职律师参谋作用，不断规范政府制定重大行政决策、出台规范性文件以及对外签订合作协议合法行为，着力提升合法性审查工作质效，实现“全面覆盖、应审尽审”。今年以来，共审查区政府规范性文件6件、重大行政决策3件、政府对外合作合同62件、其他政策性文件12件，为打造法治化营商环境奠定了坚实基础。

2、强化行政执法监督。结合省司法厅涉企执法阳光监督改革试点、道路交通和运输执法领域突出问题专项整治、行政执法领域突出问题集中整治行动，在全区建立“企业宁静日”制度，推行行政执法包容审慎监管，做好“首违不罚”“轻微不罚”，进一步释放市场主体活力。截至目前，全区各行政执法部门已梳理汇总依法不予行政处罚事项316项；依法减轻行政处罚事项58项；不予实施行政强制措施事项14项，入企行政执法检查立案率较往年同期显著减少。12个执法领域排查个人问题1903个，制定整改措施2224项，完成问题整改1714个，抽查执法卷宗142个，编发《行政执法领域集中整治行动工作简报》11期。12月4日，我区在全省涉企执法阳光监督工作推进会上作典型经验交流发言。

3、规范行政复议应诉。召开现阶段行政审判工作及行政应诉工作专题联席会议，组织部分区直部门单位及街镇负责人参加旁听庭审活动。今年以来，共收到行政复议案件152件、受理148件，截至目前已审结134件，案件审结率为90.54%。以区政府作为被告一审行政案件共计13件、仲裁案件1件、再审行政案件44件、民事案件2件，一审行政诉讼案件区政府行政机关负责人出庭应诉率100%。

（四）以作风建设为保障，全面锻造过硬司法队伍

1、深化党建引领。以主题教育为契机，制定科学合理的学习计划，在全系统有重点、分步骤、多层次开展学习活动，为司法行政工作高质量发展汇聚精神力量。

2、打造过硬队伍。对照省委巡视反馈问题和法治督察存在问题，认真开展剖析，找准问题症结，狠抓整改落实，扎实推进领导班子和干部队伍建设。

3、强化正风肃纪。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，做到党风廉政建设工作与各项工作同部署、同落实，营造“干净干事”的良好氛围。

二、存在的问题

今年以来，我区司法行政工作虽然取得了一定成绩，但离法治建设的要求、社会需求和群众需求有一定的差距，主要表现在：

（一）工作对接机制不顺畅。在对重要文件进行合法性审查的过程中，没有提供相关背景材料，不能了解其依据、工作开展情况、审查重点等。各普法责任主体在将普法融入执法、司法等工作环节上做得还不够，存在单线作战、各自为阵的现象，离“大普法”工作格局还有一定差距。

（二）依法行政队伍良莠不齐现象依然存在。一是执法人员整体学历不高，专业水平相对较低，法律专业人才匮乏。全区执法人员中第一学历为本科以上学历不足50%，法律专业人员仅占执法人员的32%，学历结构和专业结构难以适应当前执法工作专业化、高标准的要求。二是执法队伍年龄结构老龄化严重，存在较大断层。如区文旅局执法人员年龄集中在49岁到54岁之间，一线执法人员平均年龄50.8岁。

（三）基层基础不健全。司法所人少事多的矛盾比较突出，以盛庄司法所为例，现有工作人员3名，含专职社区矫正工作人员2名，但管理的社区矫正对象达196名，专职社区矫正工作人员与社区服刑人员的配比为1：98。

三、下一步打算及工作措施

在下一步工作中，我们将以此次人大工作评议为契机，在区人大的监督指导下，奋力开创司法行政工作新局面。

（一）持续深化法治建设工作。以创建“省级法治政府建设示范区”为总抓手，找准法治建设的短板弱项，切实发挥好法治建设的统筹协调和推动作用，为全区高质量发展做好法治保障。

（二）继续强化司法品牌建设。以“法罗万象、治庄有道”法治建设品牌为引领，把品牌理念融入人民调解、合法性审查、特殊人群管理等与基层群众密切相关的工作，让司法行政工作更加深入民心。

（三）继续在行政执法监督上下功夫。进一步在行政执法的软硬件建设、队伍建设和行政执法案件评查上下功夫，加快建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法运行机制，聚力营造优质的法治化营商环境。

（四）强化社会稳定职能作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。继续加强专职调解队伍建设，优化专职调解员的业务培训制度，提升“一站式”矛盾纠纷化解能力。进一步充实执法力量、完善工作制度、工作流程，实现社区矫正工作规范化、专职化、标准化。持续开展社区矫正“赋能工程”，提高社区矫正对象就业、创业和社会适应能力。

（五）大力提升法治服务水平。加强“谁执法谁普法”普法责任制监督考核，提升领导干部法治思维和法治素养。着力提升人民群众的法治意识，夯实法治化营商环境的群众基础，营造良好的法治化营商环境，助力罗庄经济高质量发展。

（六）优化司法行政队伍建设，转变工作作风。持续加强和改进司法行政队伍工作作风，增强服务意识，建设恪尽职守、担当作为的司法行政队伍，更好的服务中心大局，以新气象新作为奋力开创全区司法行政工作新局面。