今年以来，在区委、区政府的正确领导下，罗庄区文化和旅游局认真做好法治政府建设相关工作，畅通工作机制，专人专干、各负其责；创新工作方式，抓落实、促提升，取得了显著成效。现将工作情况报告如下：

一、全面推进法治政府建设

1、认真学习习近平法治思想，努力提高思想认识。通过理论学习中心组、主题党日、专题培训等形式开展习近平法治思想学习6次，认真学习领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，进一步学懂、弄通、做实习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，提升全员法治意识，形成学法浓厚氛围。

2、制定局机关规范性文件，努力提高执法素养。全面加强法治建设，各项工作体系、制度机制进一步完善健全。重点加强执法体制机制方面的改革创新，完善制定《罗庄区文化和旅游局关于细化出版物市场违法行为裁量基准的决定》，调整《没收物品保管处置办法》等一系列执法规范性文件，加强巡察问题整改落实，优化执法办案流程，强化过程监管，用新方法、新路径提升执法监管的实效。

3、落实集体讨论和法治审核制度，努力做到规范施政。严格落实《“三重一大”事项集体决策制度》。重大事项决策、重要干部任免、重要项目工程、大额度资金使用等三重一大事项必须经党组会议集体讨论做出决定，党组书记末位表态，形成集体决议后严格执行，并报纪委监委派驻组监督。有效发挥行政执法案件评审委员会作用，由党组书记担任主任，班子成员任副主任，执法中层骨干为成员，重大案件集体研究决策，保障办案严谨性和规范性。将执法办案三级审批增加为四级审批，新增加法制部门审核意见一项，执法监督体系更加完善。

二．严格履行推进法治建设第一责任人职责

1、规范制定权责清单。补充完善《区文化和旅游局工作流程、工作规范》、《罗庄区文化和旅游局办事指南》，将业务职能和政务事项办理流程全部清单化，便于规范开展政务服务工作。

2、严格审慎发布规范性文件。局发规范性文件制定严格执行《罗庄区文化和旅游局公文办理程序》、《三审三校制度》，本人和分管领导严格履行发文审核责任，由政府法律顾问出具修改建议，所有规范性文件均由本人把关，并征求司法部门意见。

3、严格执行重大行政执法案件集体决策程序。重要执法案件全部召开案件评审会议公开研究办理，杜绝说情打招呼等对办案的影响；本人以身作则，带头遵守有关法律法规，要求局领导干部不得干预司法活动、不得插手具体案件处理。

4、加强行政执法队伍建设。加大执法大队人员执法培训和法治教育力度，及时组织队员开展纪律教育和业务学习。今年组织执法大队重点加强了《行政处罚法》、《山东省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》等法律法规的学习；选派精干执法队员参加上级执法实训2个班次，进一步提升了行政执法办案能力。

5、加强行政执法程序建设。严格落实三项制度，加强行政执法与刑事司法衔接工作，重大案件及时移交公安、检察机关，配合调查取证；经常调度督导执法大队依法办案情况，发现问题及时督促整改，确保公正文明执法；明确权责，统一签订《无执法证件人员严禁从事执法活动承诺书》，无执法证人员严禁开展执法活动。

三、承担的《罗庄区2023 年法治政府建设工作计划》重点任务落实情况

1、严厉打击不合理低价游。将不合理低价游纳入扫黑除恶防养老诈骗工作范畴，针对全区文旅行业经营单位，特别是景点景区，旅行社、艺术品市场，及时发布12345政务服务热线和旅游投诉、养老诈骗、扫黑除恶等投诉举报电话，重点针对老年群体开展以旅游年卡方式吸纳大额资金、以不合理低价旅游方式发展会员开展购物游，以康养游、夕阳红方式诱骗老年人以高价购买假冒伪劣“保健品”、“养老食品”“艺术品销售欺诈”等涉及养老诈骗陷阱问题线索进行摸排，切实提高老年人群体防诈意识和能力。

2、开展文化执法领域突出问题集中整治行动。针对执法领域巡察反馈问题整改，党组书记与执法人员运用第一种形态谈话5人次，组织检讨汇报3人次，有力的起到纠偏作用，强化执法队伍作风建设。结合常态化开展文化执法领域突出问题集中整治行动，通过执法人员自纠自查、批评与自我批评等多种形式，查找纠治执法领域存在问题，持续优化队伍作风。

2、强化执法队伍学习培训。组织执法人员法律知识学习10余次，参与法律法规考试6次，重点对《中华人民共和国行政处罚法》、《山东省文化市场综合执法行政处罚裁量基准》等相关法律法规进行学习，组织符合规定的人员积极参加执法证件考试，新通过执法证件考试人员2名，执法队伍专业能力进一步提升。

3、强化文明执法高效服务。落实《企业宁静日》制度，推行预告式执法，应用“移动监管”平台，及时报备、匹配巡查计划，在执法力度不减的前提下，努力减少入企次数。用心处理文旅市场“12345”工单，聚焦优化营商环境和争取群众满意的目标，公正处理消费者与经营主体纠纷问题，依法有效化解社会矛盾。2023年共计受理12345热线工单206件，一次办好率94.77%、诉求解决率98.04%、群众满意率98.04%。

4、强化文旅行业监管执法。今年以来，执法大队开展联合执法、专项整治等集中行动30余次，规范办理行政处罚案件12起，对文旅行业各类违规违法行为形成了有力震慑。加强行政执法与刑事司法衔接，重大案件及时移交公安、检察机关，配合调查取证，重大案件办理获各级肯定，在全市“扫黄打非”行刑衔接现场会上作典型发言。

5、积极参与重要法治宣传活动。响应号召，精心组织参加罗庄区2023年国家宪法日、宪法宣传周暨山东省法制宣传教育月宣传活动，多种形式宣传宪法以及文化执法领域法律法规，组织干部职工收看“宪法的精神 法治的力量”等特别节目。开展宪法进企业、进社区活动，广泛宣传，号召群众学法、懂法、用法。

6、优化普法宣传教育形式。在普法宣传工作中，我局结合部门职能优势，指导双馨剧团成立普法剧团，创编《谁说年老无依靠》、《老两口学习〈民法典〉》等法治小剧，以群众喜闻乐见的方式开展法治宣传教育9场次，实现法治宣传更加生动活泼，法治建设人人皆知，法治精神深入人心的目标。

四、2024 年推进法治政府建设的主要安排

1、继续加强普法宣传。坚持“谁执法谁普法”的原则，深入社区、旅行社，专题开展普法宣传，结合文化市场执法监管工作，注重在日常走访检查过程中，通过发放宣传册、现场讲授等方式，向业户普及文化经营场所、娱乐场所管理条例等法规知识，引导业户合法经营。结合解决旅游欺诈、养老诈骗等群众“急难愁盼”问题。

2、保护执法领域突出问题集中整治活动成果。针对2023年集中整治活动中存在的问题定期“回头看”，防止已经整改的问题“死灰复燃”。针对存在的业务知识、执法技能等方面的不足，继续加强学习，深入挖掘潜能，努力提升。确保执法人员的执法素养与执法工作相匹配。

3、积极开展提升行政执法质量三年行动。认真贯彻落实国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》规定，积极完成执法人员培训计划，结合文化市场综合执法需要，有针对性的开展文化执法领域业务培训。有效利用全国文化市场技术监管与服务平台、山东行政执法人员培训云平台，加强执法人员培训，以适应目前的执法环境，扭转执法人员面对网络文化执法等领域的被动局面。

4、积极创新，探索最适合文化执法的方式方法。文化执法同执法执法领域略有不同，文化执法是保障意识形态领域安全的有效措施。但是文化执法涉及领域点多面广，给执法工作的有效开展带来了挑战，2024年要在技术监管领域积极探索，尝试技术监管的优越性，同时加强分工合作，确保文化市场安全稳定。