区委、区政府：
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》；中共临沂市委全面依法治市委员会《临沂市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》；中共罗庄区委全面依法治区委员会《罗庄区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》要求，在区委、区政府的正确领导下，罗庄区卫生健康局严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设与卫生健康工作相结合，认真落实法治政府建设各项工作措施，现将2023年法治政府建设的工作开展情况汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能
1、深入开展行政执法领域突出问题集中整治。统筹开展干部作风提升年、廉政警示教育月等活动。一是强化警示教育和学习培训。组织执法人员观看警示教育片，组织骨干执法人员赴临沂监狱开展现场警示教育，并依托每月“廉洁自省日”，学习上级纪委监委通报典型案例，以身边事教育身边人，提高执法人员廉政底线意识。二是强化自查自纠和整改落实。于8月9日召开全区卫生健康执法领域突出问题整治工作部署会议，传达了工作方案，并进行工作安排，并在“健康罗庄”公众号发布公告。
2、坚持以执法案卷提升为抓手，促进执法程序规范和执法能力提升。一是加大培训力度。结合上级案卷评审反馈问题，开展行政执法案卷培训2次，对反馈的证据不齐全、无页码、无案件回访记录等7个方面的问题逐一研究整改意见，开展培训整改。二是开展内部稽查评审。于5月份、8月份开展了两次内部案件评审，开展多次案卷交流活动，同时进一步强化内部稽查效能，法制稽查科对所有案件进行把关。三是进行整改提升。全面完成2023年度“蓝盾行动”，圆满完成年度国家卫生城市复审四小场所复审工作任务。
3、统筹做好群众满意度和落实优化营商工作。一是第一时间落实“首位不罚”。深入转变执法理念，树立服务在前意识，深入推进柔性执法，累计实施首违不罚13次。二是第一时间落实“送法助企暖心行”、“送法助企健康行”活动。累计开展“送法助企”活动84场次，深入企业、大型商超、连锁宾馆179家，向1200余名从业人员开展普法活动，征求意见建议38条，帮助解决问题6个。三是第一时间落实“百名执法人员帮扶民营医疗机构活动”。累计开展活动20场次，在帮扶4家医院的基础上，累计排查问题21个。
4、大力推进法治医院建设。根据市卫健委《关于开展全市医疗机构法治建设评估工作的通知》要求，主要评估全区一级及以上公立医疗机构和非公立医疗机构33个。通过评估自查整改，推进了全区各医疗机构重视法治建设工作，成立了法治建设工作领导小组，负责全院的法治建设工作，制定了工作方案，明确了工作目标、任务和责任，为推进法治建设提供了有力的组织保障。推进了各医疗机构建立健全了各项规章制度，包括医疗质量管理、医疗安全、服务流程、行政后勤管理等方面的制度，形成了较为完善的制度体系。在依法执业方面，各医疗机构严格遵守国家法律法规和相关规定，按照《医疗机构执业许可证》核准的诊疗科目开展诊疗活动，确保医疗质量和安全。全区各医疗机构将法治教育纳入全员培训计划，定期开展法律法规培训和宣传教育。各医疗机构还通过开展职业道德教育、警示教育等方式，提高医务人员的法律意识和道德水平。
（二）深入开展法治宣传教育
1、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真学习宣传贯彻习近平总书记关于宪法的重要讲话和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，大力加强宪法学习宣传，强化宪法意识，弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化，推动全区医疗机构法治建设。组织收看“宪法的精神 法治的力量—2023年度法治人物”特别节目，参加司法部、全国普法办开展的宪法知识网上竞答活动。
2、联合临沂沂州医院开展“12.4”国家宪法宣传日法治宣传进医院活动。设置宣传咨询台，向群众、医护人员发放法治宣传材料100余份，现场接受多名群众法律以及卫生健康系统方面咨询，现场工作人员一一进行了详细解答，收到了较好的宣传效果。
（三）强化法制建设制度管理
完善行政处罚回访制度、重大案件集体讨论制度、重大案件合法性审核制度，并建立“两书送达”制度，确保案卷质量全面提升。建立健全卫生健康系统法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用。认真做好行政应诉工作，落实行政机关负责人亲自出庭应诉制度。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
1、全面学习贯彻习近平法治思想。立足卫生健康法治建设面临的新形势、新要求，自觉把习近平法治思想贯穿落实到法治政府建设工作全过程，全方位推进卫生健康法治建设工作。一是带头强化理论学习，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入《卫生健康法治建设工作要点》和党组理论学习中心组年度学习计划，组织开展集中学习6次。二是结合“4·25”预防接种宣传日、“8.5”普法、国家宪法日等重要节点，在医疗机构、宾馆和重要路段，通过悬挂横幅、滚屏播放等方式宣传宪法、基本医疗卫生与健康促进法、医师法等法律法规，发放宣传手册3000余份，并成功承办全市职业病防治法宣传周。三是强化警示教育和学习培训，组织执法人员观看《叩问初心》等警示教育片，研读《清风徐来》汇编，赴临沂监狱开展警示教育，依托每月“廉洁自省日”，学习典型通报案例，以身边事教育身边人，提高执法人员底线意识。
2、全面推进法治机关建设。一是强化“法治建设”工作领导小组，制定年度法治工作计划，做到机构、人员、工作和经费“四落实”，指导思想、主要任务、实施步骤、职责分工“四个明确”，召开2次党组会议听取法治建设情况报告，督促班子成员及科室负责人梳理任务清单，细化落实责任，形成了普法工作“一把手”负总责，分管领导专门抓，办公室具体抓的良好局面。二是强化执行重大行政决策法定程序，规范行政决策制度，召开党组会10次，集体研究讨论重大事项、重点项目40余项；完善法律顾问体系，聘请法律顾问参与信访、医疗事故纠纷等7起，国家和省市交办的3件信访积案全部化解，化解率100%；继续推行政务公开，调整完善行政许可、行政处罚、行政强制等11类228项权责清单，明确行使依据、实施权限、对应责任等，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，进一步建设公开透明的法治机关。
3、全面提升执法为民能力。一是聚焦作风整治，深入开展卫生健康执法领域突出问题整治，建立台账销号管理，实行动态更新，问题整改督促跟进，先后对4名同志运用“第一种形态”，红红脸、出出汗。二是聚焦提升行政执法质效，开展2次行政执法专题培训、4次安全稽查评审，完善行政处罚回访制度、重大案件集体讨论制度、重大案件合法性审核制度，2023年累计完成监督1387户，监督覆盖率100%;完成行政处罚案件188起、国家“双随机、一公开”77家。三是聚焦行业特色亮点，深入推进柔性执法，落实“首违不罚”13起；开展“百名执法人员帮扶民营医疗机构活动”20场次，在帮扶34家医疗机构的基础上，解决实际问题21个；开展“送法助企”活动84场次，深入企业、大型商超、连锁宾馆179家，向1200余名从业人员开展普法活动，征求意见建议38条，解决实际问题56个。
三、承担的《罗庄区2023年法治政府建设工作计划》重点任务落实情况
根据省卫健委关于印发《山东省卫生健康行政执法责任制规定（试行）》的通知要求，我局按照规定编制并动态调整卫生健康行政执法权责清单，明确了行政执法职责边界、责任主体、职责权限、执法流程和方式等事项，严格按照清单要求履行法定职责。制定下发了《行政执法人员过错责任追究制度》，深入开展行政执法领域突出问题集中整治。根据工作实际和业务范围，科学制定执法人员培训计划，认真组织开展《规定》专题政策解读和培训，教育引导执法人员依法履行职责，真正做到严格、规范、公正、文明执法。
四、法治政府建设存在的不足和原因
近年来，全区卫生健康系统切实推进依法行政和法治建设，取得了较大进展，但仍存在一些问题和困难.
一是全区卫生健康监督执法任务重、工作量大，但人员偏少，年龄偏大，信息化执法水平适应较慢，卫生监督处于超负荷运转，有待进一步改进和提高；
二是全区卫生健康监督执法人员执法终端设备老化，行政执法过程中影响办案进度，不能实现及时上传上报，对加强事中事后监管工作造成一定压力；
三是法治医院建设有待进一步加强，各医疗机构法治医院建设不均衡，个别医疗机构在依法履职、依法执业等方面尚需进一步加强。
五、2024年推进法治政府建设的主要安排
1、进一步落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，深入开展党政主要负责人述法工作，进一步压实法治建设第一责任人职责。继续加强制度建设。强化制度的执行力和监督力，确保各项制度得到有效落实。深入开展法治宣传教育，提高法律意识和法律素质。
2、进一步落实《山东省医疗机构法治建设规范》（鲁卫政法字[2023]3号），持续加强全区卫生健康行业法治建设工作，不断提升全区医疗机构依法决策、依法管理、依法执业工作水平。
3、深入学习贯彻习近平法治思想精神，努力打造一支政治过硬、能力过硬、素质过硬、作风过硬的行政执法队伍，切实维护企业群众合法权益，促进社会公平正义。把抓好反馈问题整改作为解决法治建设薄弱环节和突出问题的有效途径，推进习近平法治思想在全区卫生健康系统落地生根。
