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 索 引 号  luozhuangqulz530/2023-0000056  公开方式  主动公开
 信息名称  盛庄街道关于2021年法治政府建设情况的报告  成文日期  2022-03-24
 公开日期  2022-03-24  发布机构  罗庄区盛庄街道
盛庄街道关于2021年法治政府建设情况的报告

在区委、区政府的正确领导和区司法局全面依法治区委员会办公室的正确指导下,我街道认真学习贯彻落实党的十八大、十九大历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,盛庄街道紧紧围绕工作实际,进一步健全和完善依法行政机制建设,认真履行依法行政工作职能,全面推进依法行政工作,保障和促进了街道经济社会的发展。现将盛庄街道法治政府建设工作相关情况汇报如下:

一、主要工作及取得的成效

  1. 依法全面履行政府职能

    学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面落实党中央关于依法建设决策部署和省市委工作要求,加强党对立法、执法、司法、守法、普法工作的领导,党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,健全实施党内法规制度;深化行政审批制度改革,全面清理行政审批事项,全部取消非行政许可审批事项,最大程度减少对生产经营活动的许可,最大限度缩小投资项目审批、核准的范围,最大幅度减少对各类机构及其活动的认定;大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度,并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上,将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。

  2. 完善依法行政制度体系

    完善各项制度,形成配套的管理制度体系。进一步完善了领导干部学法制度、领导集体决策制度、政务公开制度、行政执法人员培训制度等一系列的制度,为街道开展依法行政工作提供了制度保障。

  3. 推进行政决策科学化、民主化、法治化

    事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,与利害关系人进行充分沟通,并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

  4. 坚持严格规范公正文明执法

    建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。建立执法全过程记录制度,制定行政执法程序规范,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度,明确听证、集体讨论决定的适用条件。推行行政执法公示制度,全面落实行政执法责任制,健全行政执法人员管理制度。

  5. 强化对行政权力的制约和监督

    推进政务公开,自觉接受社会监督。把贯彻《村民委员会组织法》,推行“四民主、两公开”作为重点,完善健全村级各项制度,实现了村务、财务“两公开”,村民自治逐步走上法制化、规范化道路。

  6. 依法有效化解社会矛盾纠纷

    近年来,盛庄街道经济发展较快,因拆迁、房屋买卖等问题引起的行政复议和行政诉讼案件陆续出现,街道依法行政领导小组对此高度重视,街道法制室和法律顾问按照法定程序积极有效应对。

    结合街道“民安工程”建设,进一步壮大行政调解组织力量。办事处设立了行政调解中心,在全街道范围内招聘了十名行政调解员,分配在五个管理区行政调解工作站,利用行政调解群众信任、公正有力的优势,将调解服务送到群众身边。调解中心规范完善了行政调解相关制度,并形成了每周例会制度,每周五在街道调解中心召集一次例会,汇总协商调解案件情况并提交各管理区不安定因素摸排情况,为领导决策提供依据。

  7. 全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

    机关干部定期学法。街道班子成员、机关干部定期深入学习《公务员法》、《土地管理法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等一系列法律法规知识;针对社区(村)“两委”干部重点组织学习《新农村建设知识读本》中常用的法律法规,增强社区(村)干部依法办事的意识。

    执法人员强化学法,提升依法行政水平。以行政执法证件申领、年审为契机,重点加强对单位行政执法人员的法制知识培训,严格组织参加考试,通过各种形式的学习、培训增强行政执法人员依法行政的观念和意识,在学法、懂法的基础上,做到规范行政行为和完善行政程序,提高依法行政水平。

  8. 组织保障和落实机制情况

    完善机构,健全依法行政工作机制。按照依法行政工作要求,街道成立了依法行政工作领导小组,由街道办事处主任为组长,委办负责人和派出所所长为成员,设立法制室,具体负责依法行政工作的组织、督查、协调工作。

  9. 工作中存在的问题

    (一)法治宣传深度和广度不够的问题。法治宣传的方式不够多元化,宣传的深度和广度有待进一步拓展。法律进机关、进企业、下基层等落实不够,仍需加大宣传力度,积极造浓厚法治氛围。

    (二)工作力量薄弱的问题。目前,盛庄街道法制室实际工作人员仅一人,在街道还有其他工作,工作量较大,导致法制工作进展缓慢。仍需增加法制室工作人员配置,加强工作力量。

    (三)街道行政执法人员业务素质不强的问题。街道法制室建立时间不长,组织参加的相关业务培训也不多,对于实际工作中遇到的新问题只能在摸索中进行,街道的行政执法人员的业务素质也有待加强;建议上级多组织系统的业务培训,特别是与工作实务相关的业务知识。

    近年来我街道的行政诉讼和复议案件增多,表明辖区群众的法治意识增强,对政府依法行政提出了更高的要求,对此盛庄街道将按照上级部署和要求更加严格地执行依法行政相关法律规定,依法履行法定职责、提升依法行政工作水平,为罗庄区法治政府建设贡献一份力量。

    三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

    (一)坚持理论学习,贯彻习近平法治思想。一是主动担责履职。坚定履行推进法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,确保法治建设有力有序推进。二是拧紧责任链条。加强对委员会及协调小组指导和督促,真正发挥依法治区委员会办公室在推进法治建设中的统筹、协调、督促、落实职责。三是凝聚法治力量。以领导干部为关键,严格落实党委中心组学法、领导干部任前考法、年终述法等制度,专题学习《民法典》《优化营商环境条例》等内容,在街道形成了领导干部带头守法、全社会崇尚法治的良好氛围。

    (二)坚持依法科学民主决策。一是健全依法决策机制,完善新形势下重大决策社会稳定风险评估体制机制建设,全面落实政府重大事项合法性审查机制,健全决策程序,规范决策行为,确保各项决策制定符合法律规定、贴合街道实际。二是严格决策程序。切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序。三是健全监督机制。坚持紧盯“关键少数”,通过建立班子成员谈话提醒机制、健全完善述职述廉、以案促改、廉政画像等工作机制,持续整治群众身边的腐败和不正之风,一体推进“三不”(不敢腐、不能腐、不想腐),加快推进清廉盛庄建设。

    (三)全面推进依法行政。充分发挥牵头抓总作用,调动各协调小组各司其职、各负其责,全面推进政府职能进一步转变,政务服务水平进一步提升。一是持续优化政务服务。全面深化“放管服”改革,推行“一窗通办”、证明事项告知承诺制。二是全面梳理办事清单。三是不断优化营商环境。盛庄街道实行企业开办“一站服务、一次办结”制度,切实开展“优化营商环境”活动。今年通过完善“好差评”机制、营商环境通报制等,倒逼政府部门30多项行政审批服务再提速。四是严格规范行政执法。稳步推动实施行政执法三项制度,加强执法风险防控指导。持续全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度,严格落实市、区主管部门关于行政执法三项制度的工作要求,查找薄弱环节和难点任务,集中力量克难攻坚,推进工作整体平衡。

    四、下一步打算

    (一)全面落实行政执法责任制

    以习近平法治思想为指导,以《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》为引领,全面推进法治政府建设和基层依法治理工作,严格确定执法责任、健全责任追究机制、加强执法监督。

    (二)健全行政攻执法人员管理制度

    对行政执法人进行严格规范,全面实行行政执法入员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。并将结果向社会公布,根据人员变动,每年进行更新。健全纪律约束机制,加职业道德教育,严格执行《国家公务员行为规范》,全面提高执法人员素质。

    (三)加强行政执法保障

    行政机关履行执法职责所需经费,纳入本级政府预算,保证执法经费足额拨付。改善执法条件,合理安排执法装备配备、科技建设方面的投入。加快政府守信践诺机制建设。严格执行行政决定事项,撤销或变更已经生效的行政决定,须有法定事由并经过法定程序。严格履行合同和协议,依法履行判决、裁定、行政复议、仲裁裁决定等生效法律文书。

盛庄街道办事处

2022年3月24日

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