罗金监字〔2023〕1号

区委区政府：

2022年，区地方金融监管局认真贯彻落实党的二十大精神，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻学习习近平法治思想。根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，全面推进依法行政，加快法治政府建设。现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2022年法治政府建设情况

（一）依法严厉打击各类非法金融活动。加强对打击非法集资的宣传。全力排查和打击非法集资现象。做好非法集资风险防范和预警工作，持续开展非法集资风险排查和宣传工作。2022年，我局联合有关部门单位先后对8个街镇、18家地方金融组织、18家金融服务机构、110个涉农合作组织以及全区养老领域和互联网金融领域开展“全覆盖、无缝隙”的排查行动，切实把问题消灭在萌芽状态。

（二）提升党员干部依法行政水平。积极创建学习型党支部，区地方金融监管局组织党员干部学习法律知识，3月份党组学习《习近平关于全面依法治国工作重要讲话、论述、批示摘编》，4月份全员学习了《坚定不移走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设》。7月份，党组学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，并开展普法教育法答题。10月份，学习了《宪法是治国理政的总章程（习近平）》。同时，依托主题教育，将普法工作贯彻到日常工作学习中，强化党员干部法治思维、法治意识、依法行政能力。

（三）加强地方金融组织监管。严格按照《山东省地方金融条例》监管地方金融组织，印发了《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》。委托第三方对地方金融组织进行审计，严格按审计报告督促整改。开展2021年度年审和分类评级。组织单位业务人员对全区11家地方金融组织进行了年审和分类评级，经营管理水平逐年提高，分类评级逐年上升，其中，3家小贷公司年审合格，8家民资公司，Ⅱ级1家，Ⅲ级6家，Ⅴ级1家，年审全部合格。

（四）依法推进资本市场深度挖掘。印发了罗庄区推进企业上市挂牌工作五年行动计划（2021—2025）、将上市工作纳入2022年度街镇高质量发展综合绩效考核，增强了企业上市工作的指导性，提高了街镇推进企业上市工作的积极性。召开了全区企业上市发展推进会，举办了全区资本市场高质量发展论坛，普及了企业上市知识。

（五）不断巩固金融风险防控。一是着力防控银行金融风险，压实金融机构不良贷款风险防控主体责任，充分利用好政策窗口期，协调有不良贷款的银行加大冲核销力度。督促引导银行金融机构通过盘活、清收、打包处置、资产证券化等方式化解不良贷款。二是继续做好重点企业的监测预警工作。落实金融风险突发事件应急预案，全面开展预警企业的稳定排查、协调和处置工作。对重点行业、企业信贷运行状况及时进行分析研判，及早预警潜在风险隐患，对已掌握的风险苗头企业、行业，随时制定、调整“一企一策”、“一行一招”等帮扶化解方案，帮助有风险苗头的企业、行业稳渡难关。

二、存在的问题及原因

（一）地方金融组织发展遭遇瓶颈。2022年以来，国家、省市频频出台针对地方金融组织的政策，加强对地方金融组织合规经营管理、对小贷公司出台新规、开展投资公司摸底调查、加强金融放贷领域专项整治等。受此影响，地方金融组织业务普遍下滑，个别公司计划退出。且地方金融组织还存在依规合法意识不够、跨区域经营、流程不规范等问题。

（二）金融风险持续存在。近年因我区产业政策调整导致的关停并转企业出现的大批不良贷款集中爆发，涉及综合因素较多，短期内处置化解难度大，金融风险发生可能性增加。

（三）执法队伍力量明显不足。局里执法人员少，没有建立起执法队伍，存在执法力量薄弱、人员数量与人员素质都明显不足的情况，目前无执法人员持有执法证件，行政执法成效缺乏保障。

三、2022法治建设第一责任人履责相关情况

我局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，团结带领区地方金融监管局全体人员，强化责任落实，细化工作任务，做到了组织健全，及时提交党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作履责报告。

四、2023年法治政府建设工作安排

2023年围绕法治政府建设工作，重点做好以下工作：

（一）进一步强化思想认识。认真学习贯彻党的二十大精神，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于金融工作的重要论述，按照中央和省、市、区委党史学习教育部署和安排，加快推进法治政府建设，为加快高质量发展提供强有力的金融支撑。

（二）进一步化解金融风险。进一步加强对重点企业的运行监测，定期分析企业运行情况，对存在金融风险隐患的企业，予以密切关注，重点调度，组织银行上门为企业服务，帮助解决风险问题，渡过当前难关。进一步打击非法集资，联合公安、市场监管、街镇深入开展非法集资“零发案”创建活动，组织金融机构继续加强非法集资知识宣传，提高群众的知晓率，让群众远离非法集资。积极受理群众投诉，发现非法集资线索，联合公安机关快速调查处理，最大限度减少群众损失。

（三）进一步加强执法队伍建设。把学习法律、法规知识作为一项长期任务，根据行政执法队伍实际，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法治观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平。

罗庄区地方金融监督管理局

2023年3月3日