2022年度，黄山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义。党政主要负责同志切实履行好推进法治建设第一责任人职责，坚持重要任务亲自督办、重点环节亲自协调，积极贯彻落实各级党委、政府关于法治建设的决策部署。具体情况如下：

一、深入贯彻落实习近平法治思想

一是紧抓领导干部“关键少数”。坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，把《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》作为集体学习必读篇目，2次组织党政班子进行了集中学习。镇级层面，采取法治讲座、集中研讨等方式，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，全面落实领导干部学法制度；村级层面，将宪法、民法典列为必学内容，组织广大党员干部和村支两委开展专题学习，引导广大党员干部不断提高运用法治思维和法治方式的能力、水平。

二是切实加强普法宣传。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，以“八五”普法作为有利抓手，紧扣“谁执法谁普法”普法责任制，扎实推进习近平法治思想“十进”活动，累计组织开展了法治宣传活动13次；农委、应急办、综治办、信访办、民政办等部门以职能业务为抓手，先后开展“谁执法谁普法”宣传活动40余次，累计发放宣传资料45000余份，全面提升法治宣传成效。采取寓教于乐的方式，在辖区12个行政村建立法治宣传阵地，投资20万元对东蔡村普法文化广场进行了重点提升，法治精神进一步彰显。同时，组建了黄山镇村居法治带头人、法律明白人队伍，并及时开展培训，目前村居法治带头人在册12人，法律明白人36人，进一步推动形成了知法守法、依法办事的良好氛围。

三是统筹推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。全面贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，统筹推进“一规划两纲要”在本地贯彻落实，基本形成了立体化、全方位法治工作格局。法治政府建设方面，成立依法治镇委员会，委员会设办公室及协调小组，全面依法治镇的工作体系更加健全，构建形成了司法行政部门主导、多部门协同、全社会参与的多元化工作机制，法治政府建设的结构体系更加完善。法治社会方面，全面提升司法所、公共法律服务站、“一站式”矛盾纠纷多元化解中心、诉调对接中心硬件水平；依托法律援助联络点、行政复议联络点、“一站式”矛盾纠纷多元化解中心等，统筹基层网格员、社区（村）法律顾问、人民调解员、法律明白人、法治带头人等基层力量，积极拓展矛盾纠纷、行政争议化解渠道，遇事找法、办事依法水平显著提升，法治社会建设的整体施策更加全面和规范。

二、坚持党对法治建设工作的全面领导

一是增强法治议事协调机构作用发挥。充分发挥依法治区办公室在法治建设工作中的统筹作用，设置专门日常办事机构，配齐配强工作队伍，组织召开全面依法治镇委员会会议，调整充实了委员会及其办公室、各协调小组组成人员名单，研究印发了相关文件，并对法治化推进乡村振兴衔接片区示范打造、法治助力产业提升等重点工作进行部署；依托各协调小组职能发挥，组织召开会议对疫情防控、违建拆除、信访维稳、安全生产等工作进行了专项研究，实现把法治精神嵌入到各个环节、领域。

二是积极履行推进法治建设第一责任人职责。深入谋划部署，将法治建设纳入全镇工作规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同安排、同推进。坚持定期召开两委会议，及时研究解决法治建设中的各类问题。充分发挥考核评价“风向标”和“指挥棒”作用，调动全镇干部职工及村居两委干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，有力推动各项任务高质量落实。

三、扎实深化依法行政

一是严格落实重大行政决策程序规定。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，制定出台《黄山镇合法性审查实施方案》，加快推进决策合法性审查工作，全年度累计开展审查事项7件。同时，将决策合法性审查工作往基层村居延伸，在实现镇、村两级法律顾问全覆盖基础上，加强村居法律顾问审核把关作用，进一步提升村居合同签订规范化。规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，切实防止“一刀切”和胡作为、乱作为执法。强化党务、政务信息公开，不断增强工作规范化、透明化，全年无行政复议、行政诉讼案件，法治政府建设水平明显提升。

二是积极优化法治化便民措施。投资200余万元，建设镇便民服务大厅，以法治为切入点，深化“一窗受理”、“一网通办”“一次办好”改革，提升“网上办、掌上办、就近办”能力，实现150余项服务事项统一办理，21个高频事项一窗受理，同时开发“数字窗口·云办亭”自助服务设备，实现远程办理区级业务，打造全镇范围内“15分钟便民服务圈”。目前累计完成各类服务事项1.1万余件，服务群众2万余人，月均办件超过1100件，群众满意率始终保持100%。

三是创新社会治理新机制。投资160余万元，搭建集综治中心、信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心、矛盾调处中心于一体的实体化工作平台，实现“多中心合一，一中心多用”。规范纵向衔接，优化横向布局，强化诉源治理，推行三步六调、多元解纷工作机制，作为全区第一家投入使用的街镇诉调对接中心，已累计化解12件信访积案。搭建12345群众“连心桥”，推行现场督办、会议集中督办、领导批示督办、媒体全程跟踪等方式，全年共处理工单3797件，社会治理成效明显提升。

今年来，我镇虽然在法治建设方面做了大量工作，取得了一定的成效，但我们也清醒地认识到仍存在一定的问题，如：法治议事协调机构运行机制有待进一步完善，实体化工作平台缺乏实践探索；个别机关工作人员、村干部运用法治思维、法治方式解决问题的意识和能力还不够强，存在重实效轻规范现象；矛盾纠纷化解压力仍然较大，基层社会治理水平有待继续提升、总结。

下一步，黄山镇将着力从以下几个方面下功夫，全面提升法治建设工作水平：

一是进一步规范议事协调机构运行。增强法治建设的针对性和实效性，全面探索法治议事协调机构实体化运行机制，把履行法治建设责任镶嵌到执法、守法、普法各环节、全过程，努力为深化改革、推动发展、优化营商环境提供良好的法治保障。

二是进一步深化依法行政。健全依法行政制度体系，持续加强行政规范性文件制定监督管理，全面落实行政规范性文件合法性审核机制；紧抓领导干部“关键少数”，强化习近平法治思想和法治业务培训力度，提升党员干部依法行政能力素养。

三是进一步探索构建社会治理生态。充分贯彻社会治理“社会化、法治化、智能化、专业化”要求，以镇综治中心建设为突破点，主动与上级政法部门对接，聚焦群众诉求，充分整合工作力量、优化联动平台、探索治理机制，重塑多元共治的社会治理生态，推动形成齐抓共管的工作格局。

罗庄区黄山镇人民政府

2023年3月23日