根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,中共罗庄区委全面依法治区委员会《罗庄区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021-2025年)〉实施方案》,现把2022年册山街道法治政府建设情况报告如下。
一、推进法治政府建设方面的主要举措和成效
(一)以习近平法治思想为指引,构建基层法治建设体系
一是构建了1个法治建设体系,成立了依法治街委员会,依法治街办负责具体工作,执法协调小组、司法协调小组、普法守法协调小组根据需要开展工作。
二是实体化运行依法治街办,为充分发挥依法治街办的统筹、协调、督促、检查、推动作用,保障基层法治建设任务落实落地,街道安排1名专职副主任进行统筹,3名工作人员入驻办公。对街道依法治街委员会安排的法治建设任务,按照目标化、节点化和责任化的要求,形成街镇法治建设工作推进台账,进行挂图销号作战,通过实体化运行依法治街办,推动街道社会综合治理、公共法律服务、矛盾纠纷调解、网格化管理服务四中心合一,投资40余万元高标准打造了册山街道法治服务中心,在法治保障下,实现群众诉求、法律服务、12345一站式受理,一站式化解,形成了社会治理的工作合力,为社会治理体系和能力现代化提供了一个高起点平台。
(二)学习贯彻习近平法治思想掀起学法普法热潮
一是坚持深入学习习近平法治思想,制定年度普法学法工作计划和具体清单,把习近平法治思想纳入党工委理论中心组学习内容,同时建立机关领导干部学法档案,确保每人每年学法不少于40个学时,今年来先后安排了三个专题、一次研讨,一次专题讲座,组织全体四级主任科员以上人员参加全市的普法考试,以考促学促用,利用主题党日、周一例会开展普法培训,邀请相关专家及律师到街道开展法治讲座,通过学习和培训进一步提高依法行政、依法决策能力,提升法治意识,把法治的思维方式贯穿渗透到街道工作的各个层面。
二是深入村居积极开展普法工作,采取入户发放宣传手册、村居大喇叭播放、LED电子屏播放、宣传车巡游宣传、微信群转发等宣传手段以外,在村居投资打造“法治文化广场”“学法用法书屋”“百姓议事堂”“积分兑换超市”等法治阵地,通过矩阵式宣传,潜移默化的影响群众,提升群众法治意识,让法治思维融入生活、融入工作。
(三)依法行政降风险、减矛盾
一是按照法治建设要求,全面加强法治政府建设,深入做好科学民主合法决策、合法性审查、领导干部学法和行政执法工作。认真落实司法所长列席街道两委会制度,在重大决策过程中,依法治街办主任、司法所长、法律顾问全程参与决策,提供法律意见。
二是抓好行政执法“三项制度”落实工作,行政执法监督办公室与司法所合一,推进“小罗执法”App的使用,通过行政执法监督的常态化和信息化,推动行政执法水平的不断提高。2022年以来,街道行政复议和行政诉讼案件都为0。
(四)以法治为保障,促基层三治融合
今年来街道在法治、自治、德治三治融合促进乡村振兴方面做了一定的实践。严格落实“四议两公开”、村务公开、村务监督等制度,村民委员会及配套组织在法治框架下进行自我约束、自我管理,“百姓议事堂”中群众议村事定纷争, “孔子学堂”行德育教化之法,融法入德,以德化纷,“积分兑换超市”对群众的学、议、参进行一定的物质鼓励,激发群众参与热情。通过摸索三治融合,推动街道乡村振兴不断取得新突破,群众的满意度在2022年得到了大幅跃升。
册山街道在2022年的全区法治建设考核中取得了较好的成绩,2022年12月被评为全市平安法治建设建设先进集体。
(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是册山街道党政主要负责人能够认真贯彻落实上级有关指示要求,党委理论中心组进行了了习近平法治思想专题学习,2022年11月之前学习了3次,分别安排在2月、8月、9月进行。对二十大报告中关于法治建设的相关内容能及时组织传达学习,并将习近平总书记关于法治建设的重要指示精神与实际工作相结合,不断推进法治政府、法治社会建设深入开展。
二是在具体工作中强化政治担当,明确自身在法治政府建设中的职责任务,在安排部署工作时,能够同时督促领导班子其他成员依法办事,防止不作为、乱作为;继续聘请了资深律师担任街道法律顾问,在重大事项决策和涉法问题上能够及时咨询并听取其意见建议;及时听取司法所、全面依法治街办公室关于法治政府建设情况的汇报,对法治政府建设的有关重大问题能够及时研究解决,保障好法治建设的经费需要。
三是全面加强基层法治体系建设,各项工作、制度机制落实情况。组织制定法治政府建设的工作规划和年度计划,并按照时间节点完成法治政府建设的各项任务;成立了行政执法监督办公室(设在司法所)对街道综合执法中心的行政执法行为进行日常监督,防止乱执法、选择性执法等现象。在进行重大行政决策时能够按照要求进行,履行好公众参与、专家评审、风险评估、合法性审查等程序;全力配合支持建设公共法律服务体系,所属15个社区全部配备法律顾问并开展工作;按照要求,在街道设立公开栏,在便民服务大厅公开办事项目、职责、流程等,全面推进政务公开。
(三)2023年推进法治政府建设主要安排
一是强化法治政府建设的组织领导,确保工作要求落实到位。全面依法治街委员会定期组织召开专门会议研究法治建设工作,充分发挥依法治街办作用,制定2023年街镇法治建设工作推进台账,进行挂图销号作战,根据时间节点部署推进法治政府建设工作。
二是结合实际工作需求,进一步理顺、细化法治服务中心办事流程,完善机制,对承诺制办理单进行重新修改,计划3月份由依法治街办牵头,召集司法、综治、信访、12345、网格化等法治服务中心入驻部门,召开工作研究联席会,研究法治服务中心工作开展方式。
三是严格按照学习计划开展学习,加大学习培训频次,丰富学习形式,进一步完善机关干部学法档案内容。在普法方面在做好规定宣传动作的同时,计划和宣传办联合打造专题普法宣传小短剧,一月两部,通过视频形式扩大宣传覆盖面。
四是以全面依法治街为抓手,结合基层党建、社会综合治理、信访稳定、行政执法等各项工作,践行“枫桥经验”、三治共融共行,法治政府和法治社会共同推进,标本兼治,注重从源头化解各类矛盾纠纷,在社会综合治理和法治建设方面取得实实在在的成效,为经济社会的平安顺利发展营造良好的社会环境和法治环境。
(四)其他方面
虽然近来工作取得了一定成效,但也暴露出一些短板,主要有以下几点:一是工作人员的思想认识与法治建设的需求还有一定差距;二是法治建设人才队伍需要进一步加强;三是法治建设的统筹推进存在不平衡的现象,主要是村居和各委办对法治建设的重要性认识不一,落实上存在冷热不一的情况;四是街道行政执法队伍的能力和现状与工作需求存在不小差距;五是司法行政部门与街道工作的融合还不够紧密。六是虽然打造了法治服务中心但实际运行机制不够完善,过于粗线条,效果发挥的不够好。
册山街道党工委
2023年3月3日