依据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，中共罗庄区委全面依法治区委员会《罗庄区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》规定，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局大力指导帮助下，罗庄区卫生健康局严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，认真落实法治建设各项工作措施，全区卫健系统法治政府建设工作取得了一些成绩，但也存在一些问题。现将2022年度法治建设工作开展情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要措施及存在的不足
（一）依法全面履行政府职能
一是深入医疗机构疫情防控消毒措施落实专项监督检查。坚持以整治医疗机构依法执业突出问题为重点，推进全区各医疗机构全面落实《医疗机构自查管理办法》，促进医疗机构强化医疗机构法治意识、主体责任意识，规范医疗机构依法执业行为。累计共开展医疗机构防控措施落实专项监督检查33家次，切实保障医护人员和群众健康权益。
二是深入开展医疗机构依法执业突出问题专项整治。坚持以整治医疗机构依法执业突出问题为重点，推进医疗机构全面落实《医疗机构自查管理办法》。共监督检查医疗机构依法执业突出问题专项整治，累计监督检查医疗机构450家，其中二级以上医疗机构4家，一级及以下医疗机构446家，进一步强化医疗机构法治意识、主体责任意识，规范医疗机构依法执业行为。
三是深入开展学校饮用水卫生专项监督检查。坚持以学校饮用水卫生安全为重点，深入排查卫生安全隐患，查处违法违规行为，提高学校对饮用水卫生安全的重视程度，促进学校加大投入，加强管理。累计开展学校饮用水卫生专项监督检查22家次，下达卫生监督意见书22份，进一步改善学校饮用水卫生管理水平和水质卫生。
四是深入开展职业健康检查机构专项监督检查。坚持以规范职业健康检查机构执业行为为重点，针对主检医师多点执业、职业健康检查工作质量控制、备案项目规范性等问题开展专项监督检查，强化职业健康检查法律意识、责任意识，规范职业健康检查工作，开展专项监督检查1次，为职业病防治工作提供技术支持和有效依据。
五是进一步开展执法规范暨执法能力提升活动。完善各项规章制度，加强统一指导。实行统计报告责任制，保证了统计报告的规范、准确，杜绝了虚报、漏报。截至目前，全年应监督户数1376家，监督覆盖率达100%。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法事项法制审核“三项制度”，行政执法和执法监督全部实现信息化，健全了行刑衔接机制，自觉接受社会监督，行政执法质量和效能得到显著提升。高度重视卫生监督协管工作，多次统一进行了业务培训，充分发挥街镇协管员的积极作用，制定了年度工作方案，及时发现问题上报线索及时调查处理。国家信息平台规定的每人40学时网络培训参学率完成率100%。受理各类投诉举报，包括上级转办、12345市民热线投诉、电话投诉等144件。结合“百日攻坚”行动要求，共完成“双随机”任务检查75家次，应用手持执法终端1478次，手持执法终端查处案件195件，累计行政处罚金额20.82万元。同时统筹疫情防控工作，对医疗机构、理发店、美容店等场所疫情防控落实情况进行常态化监督检查，累计监督检查1566家次，发现问题26家次，并全部立案查处。
六是严格落实疫情常态化防控工作。根据疫情常态化防控工作的需要和统一安排，深入开展了对全区各级各类医疗机构疫情防控拉网式督导检查。严查各项疫情防控措施落实情况，开展了医疗机构疫情防控消毒措施落实专项监督检查；消毒产品标签（铭牌）说明书专项监督检查；医师、护士、检验检测人员出租、出借证书问题专项整治；母婴保健技术服务机构专项监督检查；医疗乱象专项整治；医疗机构依法执业突出问题专项整治等活动。持续开展了市卫健委统一部署的“十大为民行动”之一的“百名执法人员帮扶民营医疗机构活动”，抽出8名执法人员和4名医疗专家组成帮扶团队，对4家民营医疗机构定期从党建、依法执业培训、法制宣传等方面结对帮扶，取得了初步成果。对非法行医和无证行医持续保持严厉打击的高压态势。
（二）大力开展法治宣传教育
深入学习贯彻习近平法治思想，特别是习近平总书记关于加强民法典学习宣传的重要指示精神，让民法典走到群众身边，走到群众心里，根据“八五”普法规划和有关要求，5月25日上午，全市计生协系统“5.29会员活动日”宣传服务启动仪式在我区傅庄街道幸福小镇社区举行。本次活动，通过悬挂横幅、设立咨询台、义诊、发放《民法典》、《临沂市健康乡村条例》法律法规宣传资料等服务方式，向群众普及法制、新型婚育文化、优生优育、家庭健康等知识，引导群众树立遵纪守法、科学、健康的婚育观念和生活理念，吸引了广大市民前来参与。5月27日上午，根据区委政法委关于开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传周活动的通知要求，我局到罗庄区迎宾大道组织开展了贯彻实施《民法典》为人民美好生活保驾护航宣传活动，现场发放《反有组织犯罪法》、《临沂健康乡村条例》、打击整治养老诈骗犯罪等法律法规宣传品。局党组成员及科级干部带头学习《民法典》、《卫生健康促进法》、《临沂健康乡村条例》、《信访工作条例》等法律法规。
（三）强化法制建设制度管理
坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求；推进行政权力运行、重大建设项目、政务收支、民生等重点领域信息公开，严格执行中大行政决策法定程序，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力；建立健全卫生健康系统法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用。认真做好行政应诉工作，落实行政机关负责人亲自出庭应诉制度。2022年3月26日与区卫生健康监督执法大队签订为期三年的行政执法委托协议书，并报区司法局备案。
（四）法治政府建设存在的不足和原因
一是行政执法人员的依法行政能力和水平仍有待提高，规范执法程序还需要进一步加强；
二是医疗卫生机构法治建设有待加强，特别在依法履职、依法执业等方面尚需进一步加强；
三是重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员执法经验不足，业务能力、法律专业知识不强，缺乏专业培训，需要不断提高法律素养和业务能力。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
在区委、区政府的正确领导下，区卫生健康局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，认真落实法治建设各项工作措施，改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新的台阶。强化组织领导，确保责任到位。
成立由主要负责人任组长，党组成员任副组长，各科室负责人任成员的“法治建设”工作领导小组，各卫生院、各医疗卫生单位建立相应的工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，同时明确目标任务，强化责任保障，制定具体实施方案，明确法治建设工作目标任务，完善防范措施规范。
三、2023年推进法治政府建设的主要安排
（一）强化卫生健康法治保障。以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想等法律法规和重要文件精神。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务，提高党员干部运用法律手段开展业务的能力，坚持领导干部带头学法，切实发挥示范引领作用。
（二）加大人员培训力度。增强卫生健康系统干部职工依法行政意识和能力。特别是加强卫生健康行政执法队伍建设，加强执法业务培训，提高执法人员的执法水平，做到依法行政、文明执法，强化对行政权力的制约和监督，有效提升法治政府建设能力。完善卫健系统行政执法体制，合理配置执法力量，加强执法队伍建设，完善监督体系。加大对关系人民群众切身利益的重点领域的执法力度。
（三）健全卫生健康行业信用监管。严格落实国家、省、市有关信用体系建设要求，建立健全卫生健康领域分类监管制度，加强系统信用体系建设，实施行业信用监管，强化公民社会责任。对于查处的违法违规行为，及时公开，坚决依法严惩，进一步增强群众的安全感和满意度。
