2022年,在区委、区政府的正确领导下,在区委全面依法治区委员会办公室的具体指导下,按照年初工作计划,对照《区委全面依法治区委员会2022年工作要点》和2022年法治督察要点,坚持依法行政,切实履职,服务全区发展大局,全力组织落实好重点项目和民生实事工作等,较好完成了2022年工作目标任务。现将具体工作报告如下:
一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足和原因
(一)学法用法普法,做法治思想的“传播者”。认真学习宣传贯彻落实习近平法治思想,落实领导干部年度学法的各项任务和措施,把《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》党组理论中心组集体学习的重要内容。定期开展中心组学习活动,及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求。
(二)学法用法重视程度高,做法治建设的“推进者”。坚持以习近平总书记全面依法治国新思想新战略领航定向,不断强化学法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉。由政策法规科牵头认真编制年度普法事项清单,组织制订年度计划,每年组织开展不少于4次的专题法治讲座,不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平。
(三)认真履行工作职责,做法治精神的“践行者”。通过“法律进企业”和“法律进建筑工地”活动,深入企业、深入建筑工地,悬挂条幅160条,召开座谈会10次,向企业和农民工宣传与农民工工咨问题相关的法律政策规定。利用微信、标语、展板、挂图等多种形式开展宣传相关安全生产法律法规知识,深入一线工地,每年组织建筑企业安全管理人员和工人进行现场安全培训不少于5次,实操演练不少于2次,工人和管理人员的安全意识、安全应急能力得到明显提高,大大减少了安全事故。利用休息日、节假日社区居民下上班的时间,深入社区,开展普法讲座,向居民群众宣传《中华人民共和国宪法》《物权法》《物业管理条例》《城镇燃气管理条例》《山东省供热条例》等法律法规,发放宣传手册6000份,悬挂条幅400条,使普法知识深入人心。
区住建局法治政府建设取得了一定的成效,但也存在宣传效果不明显、执法力量不足等问题。主要原因在于法律法规培训学习不深入、住建领域法律专业人才储备少。
党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)认真履行工作职责,做法治建设的“推进者”。深入谋划部署,将法治建设纳入局党组年度工作要点和本单位年度工作计划,与住建业务工作同部署、同安排、同推进;对全局法治建设中的重大问题坚持亲自过问,对重点环节坚持亲自协调,对重大任务坚持亲自督导;坚持在党组会上研究解决法治建设中的各类问题。
(二)坚持依法依规决策,坚决落实民主集中制。严格执行重大行政决策法定程序,凡重大事项,严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度,在深入调查研究、广泛征求多方意见的基础上,充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权,通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定,增强单位的公信力、执行力。
(三)严格执行法律顾问制度。聘请修安律师事务所1名律师作为局机关法律顾问,负责日常法律咨询和服务,重点指导行政复议、行政应诉、行政执法等咨询服务,协助开展法治宣传教育、法律培训等,提供行政应诉3次,法治宣传2次,法律咨询5次,为全局各项工作开展提供有力法律保障。
(四)认真做好行政执法工作。一是规范行政决策程序。对住房保障、城乡规划、工程质量安全监管、房屋拆迁征收补偿等与群众利益密切相关的重大事项,实行公众参与征询意见、专家论证、公示、评估、合法性审查和集体讨论等相关程序,确保行政决策程序合法合规,并让人民群众接受。二是强化行政执法管理。依托“互联网+监管”及“双随机、一公开”平台,成立专班工作小组,负责认领、编制、发布监管事项清单及检查实施清单,完成率达到100%。并结合工作实际,给每个执法科室编印《住房和城乡建设局行政执法法规汇编》一书,让每个执法人员学习贯彻,学法、用法、守法意识普遍增强。三是做好政务信息公开工作。在工作中,住建局主动做好政务公开工作,制定了政务信息公开实施方案、公开目录,完善公开配套制度,并切实推进党务公开工作。使群众能及时了解重大工程、办事指南、危房改造、安全生产等各项热点问题,同时,及时做好政府信息申请公开的回复工作,充分保障群众的知情权、参与权。
(五)全力营造法治化营商环境。采取有力措施深入推行招投标营商环境工作整治,避免不良竞争,遏制招标投标领域乱象,真正把“阳光交易”落到实处。把全区房屋建筑和市政工程招投标领域专项整治作为重点工作任务来抓,聚焦工程招投标领域关键问题,完善监督机制、优化交易流程、规范秩序,推动我区房屋建筑和市政工程招投标领域营商环境持续优化。
(六)认真做好政府信息公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,完善信息公开制度,在局门户网站上对政府信息公开基本目录和行政权力清单进行公示,接受社会监督。对每一件依申请公开事项,都认真研究,查找资料,及时处置,切实做好“件件有回复、件件有回应”。
(七)开展住建领域市场乱象治理。认真执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度,对建筑市场围标、串标,违法发包、转包、分包、挂靠、拖欠民工工资等乱象的整治力度,规范建筑市场责任主体行为。加强房地产领域乱象整治,推进房地产开发、物业服务、住房租赁中介服务有序运行。
三、2023年推进法治政府建设的主要安排
重点做好四个方面的工作。一是强化组织领导,确保工作落实到位。制定本部门法治政府建设年度工作计划,研究部署推进法治政府建设工作。严格落实干部述职述廉述法、重大行政执法决定集体讨论等制度。二是加强法治宣传,营造良好法治氛围。继续抓好干部职工的法治教育培训,进一步完善学法机制,积极开展法治培训及活动,提高干部职工的法治意识和依法行政水平,营造良好的法治氛围。三是健全内部制度,全面推进依法行政。严格执行有关法律法规,细化完善各项工作制度,落实行政决策监督,确保依法行政工作要求落实到位,全面推进政务公开,接受社会各界监督。四是优化营商环境,切实增强群众获得感。深化“放管服”改革,深入推进“一网通办”工作,认真组织开展“双随机、一公开”抽查,紧紧围绕市场主体需求,全力营造法治化营商环境,为全区经济社会高质量发展提供有力支撑。
四、其他需要报告的情况
无。