2022年,傅庄街道在区委、区政府的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神,认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》总体要求,紧紧围绕总书记关于法治政府建设的重要指示精神,紧紧围绕法治政府建设进行各项部署,按照依法行政,进一步优化营商环境,围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实,持续推进法治政府建设,并取得了显著成效。现将有关情况报告如下:
一、全面开展法治政府建设的主要举措、成效、存在的不足及原因
(一)全面开展法治政府建设的主要举措
1、强化组织领导,引领政治建设。坚持党对法治工作的领导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务,坚定不移把法治政府建设加快向前推进。全力推动法治政府建设各项工作落实,把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面,为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障,在党组统一领导下,计划和实施法治政府建设的各项任务,及时向党组报告法治政府建设中的重大问题,组织开展专题讲座,对行政审批工作中的难点问题进行答疑,牢固树立法治意识。严格执行《信访条例》,规范信访程序,维护信访秩序,落实信访责任,综合运用法律、政策、教育、行政等手段,合理有效地处理群众反映的实际问题。
2、组织宪法学习,加强依法行政。提升干部的法治意识和法治思维。组织街道机关领导干部学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》等法律法规规章,开展“法治文化基层行”志愿服务活动,进机关、进校园、进农村,进一步将宪法学习宣传渗透到人民群众日常生活中,弘扬宪法精神,强化了广大干部群众法治意识,推动宪法深入人心,自觉养成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的观念。
3、坚持依法防控,做好疫情防控常态化。疫情防控期间,依法宣传防疫各项法律法规知识,并对街道辖区超市、银行、菜市场、饭店、宾馆等人员密集场所指导疫情防控工作,要求各单位加强做好防控措施,落实好人员扫码和登记制度,依法排查外地来我街道人员,运用法制的手段为疫情防控营造了稳定的环境。
4、推进“互联网+政务服务”建设,打造窗口新气象。进一步扩大就近办理范围,社保医保服务、残疾、卫生、低保复核等事项实现立即办。公开网上办理流程和页面操作,方便群众不出门就能办理。进一步营造良好的营商环境,深化建设项目快速审批,推进简易低风险小型工程建设项目快速审批,助力项目快速落地。
5、强化生态环境保护,落实责任。保护大气环境人人有责,今年农收时节以来,街道党工委高度重视,及时召开秸秆禁烧工作会议,并成立秸秆禁烧工作领导小组,落实主要领导包片,村(社区)干部包村,村民小组干部包户的责任制,同时,为加强宣传,充分利用广播、微信便民群、朋友圈等线上方式,悬挂条幅、下发传单等线下方式相结合,在辖区百姓间进行宣传引导,宣传秸秆禁烧工作的重要性、必要性及相关法律法规,形成浓厚的氛围,提高知晓率,让群众切实意识到秸秆禁烧的重要意义。
6、规范依法行政,完善制度体系建设。规范行政执法的程序、提高执法过程的透明度、完善执法案卷。各行政村建立了集中的党务、村务、财务公开栏,扩大了公开范围,丰富了公开内容,广泛接受群众监督,提高政务公开的透明度,不仅规范了政府依法行政行为,也便于群众对权力运行的监督。坚持监督机制,全面落实了领导干部述职述廉述法制度和领导干部重大事项报告制度,制定完善了重大问题汇报制度,重大决策审核制度、处理信访工作制度等一列制度,对干部培养考核任用、财务管理、专项工程项目建设监督管理等重大内容做了详细规定,有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。
7、加强队伍建设,规范公正文明执法。一是优先选配年轻优秀干部充实执法队伍,进一步夯实基层执法队伍建设。二是加强与上级部门沟通协作,强化工作机制建设,按照执法事项清单做好执法工作落实。三是依法重拳打击非法侵占农村集体资产、涉黑恶、涉税、涉毒、涉电信诈骗、涉养老诈骗等各类型违法犯罪活动,确保各项工作在法治轨道上正常运作,提高社会治理社会化、法治化、专业化水平。近年来,全街道未发生因部门执法、集中行动而引起的闹访、群访事件。
8、依法化解矛盾纠纷,维护辖区稳定。近年来,我街道党工委牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”意识,坚持以化解矛盾纠纷为主线,多措并举,做好矛盾化解工作,一是以综治中心为依托,积极整合多部门资源和调解力量,打造“一站式”矛盾纠纷多元化解模式,建立“诉求纠纷线上线下一网通办”调处机制,形成“一站式”解决矛盾纠纷体系。二是加强队伍业务建设,在各村、社区优先选任政治素质较高、文化水平和群众基层较好的人员进入人民调解队伍,确保队伍素质过硬。三是认真开展人民调解员培训工作,深入学习“民法典”、“宪法”等法律法规,提高调解员依法调解意识;积极探索新时代“枫桥经验”,坚持矛盾不出街道,强化源头防范、分级预警、归口处置、依法化解,努力实现群众反映诉求。
9、强化法治宣传,夯实保障基础。一是结合法治示范创建活动,积极组织开展“法律进机关”、“法律进校园”和“法律进农村”等活动,切实推动法治文化建设,以基层法治示范创建促进“法律七进”落地生根。开展“百名法学家法治宣讲”“法律明白人”培训、“防范电信诈骗和养老诈骗知识宣讲”和“婚姻家庭纠纷”等普法活动,进一步提高领导干部和人民群众的法律意识,将法治思想深入人民群众生活中去。二是严格落实法治政府建设要求,政府负责人履行第一责任人职责,将法治政府建设纳入政府工作报告,全力做好贯彻落实。
(二)取得的成效
一是充分利用专栏、显示屏、横幅、微信群等宣传载体,大力营造法治政府建设氛围。
二是积极与辖区派出所联系,加强治安巡逻,在巡逻过程中向群众宣传电信诈骗、养老诈骗、扫黑除恶、反邪教、防火、疫情防控等知识,进一步强化辖区稳定。
三是充分利用街道主题党日、网格员入户走访、集中宣讲等时机,加强法治政府建设宣传,提升对法治政府建设的政策知晓度。
四是扎实推动网格化管理、综治、信访等工作,及时摸排并化解矛盾纠纷。
五是建立干部学法和培训制度,提高了政府工作人员依法行政意识和依法行政能力,助推法治政府建设相关工作落地落实。
(三)存在的问题及原因
今年以来,在区委、区政府的领导下,我街道充分发挥自身的优势和特点,在法治政府建设工作取得了初步成绩,但在一些方面仍有待提高:
一是法治理念还没有普遍树立。存在满足于现状,责任感和紧迫感不足,对依法行政、建设法治政府重视不够,运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力不强问题;
二是重大行政决策制度有待进一步健全和落实。重大决策制定过程的公众参与度还有待进一步提高,对决策实施后的评估工作有待加强。
三是法律顾问工作的广度和深度有待进一步拓宽提高。法律顾问参与信访接待、矛盾调处等较多,但在另一些领域如行政决策论证、行政规范性文件审查等方面发挥作用还有待加强。
四是各村社区法治建设发展不平衡,各村社区干部水平参差不齐,存在一定差距。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况
(一)切实发挥党工委在推进街道法治建设中的领导核心作用。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治政府建设是依法治街的重要组成部分,其全面性、复杂性、和长期性,决定了必须加强党的领导,为充分发挥党工委在推进全街道法治建设中的领导核心作用,成立傅庄街道党工委全面依法治街委员会,坚定不移的贯彻落实依法治国方略,不断提高党领导法治政府建设的能力和水平,不断完善党工委领导法治政府建设的制度和工作机制,充分发挥法治建设领导小组及其办公室领导、组织、指导、督办、检查法治建设工作的职能作用,统筹推进街道法治建设。在实际工作中,把习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示、讲话作为党工委理论中心组学习的重要部分,进一步统一思想认识并提高党政班子成员依法行政、依法决策、依法治理的能力和水平,切实推进街道法治建设。
(二)全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规。
高度重视全面依法治街工作开展,坚持依法行政、依法决策,同步推进法治政府和法治社会建设,坚持依法办事,不断提高街道辖区干部群众的法治意识。在履行全面从严治党主体责任的过程中,坚持依规治党,加强党工委理论中心组对党内法规和制度的学习,并在实际工作中不打折扣的坚决贯彻落实。同时,要求组织办在开展村居党员的教育学习时,注重突出党内法规内容的学习,并针对学习的效果进行核查。
(三)严格依法依规决策,加强对党工委文件、重大决策的合法合规性审查。
坚持集体研究、民主决策,虚心听取各方面的意见和建议,对专业性、技术性较强的重大决策事项,均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见,涉及法律政策的重大决策,详细咨询区委全面依法治区委员会、司法局、法院等专业法律机构意见,提高了决策的科学性和可操作性,促进了民主决策和科学决策,避免了行政决策失误,提高了自身法治建设能力。
(四)督促领导班子其他成员依法办事。
深入走访各个社区、科室部门,对全街道法治宣传教育工作进行指导,督促领导班子其他成员依法办事,不触碰法律红线,不逾越法律底线,切实把法纪标准变为自觉行动,在干部的选拔任用、监督管理等工作中,带头做到讲党性不讲私情、讲原则不讲关系、讲公道不讲情面。
(五)深入推进法治宣传教育,多种形式开展普法宣传。
组织党员领导干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委、区委关于法治建设工作的各项政策要求。深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法尊法守法用法意识。
1.落实好日常普法宣传工作。积极开展普法活动,印发宣传单、学习手册,在人口密集路口发放,在辖内社区发放,不断增强辖内居民法律意识,为建设法治化国家奠定坚实基础。
2.抓好重点人员学法工作。重点抓好公务员、在职党员干部的学法工作,有计划、有重点、分阶段的部署学习任务,重点学习宪法、习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述,学习宪法、民法、刑法、公务员法等法律法规,街道公务员受众面达到100%。
3.以考促学,学用结合。坚持行政执法人员和专业技术人员持证上岗和资格管理制度,认真组织街道公职人员、社区基层干部等参加2022年度学法考试,在考试中鼓励、督促街道人员学法、知法、懂法、用法。
4.在重要时间节点开展法治宣传教育。全街各单位结合法治宣传日开展主题法治宣传活动。例如:在“3·8”妇女维权月、“3·15”消费者权益保护日、“6·26”国际禁毒日等法律宣传节点开展主题法治宣传活动;各社区及司法所结合中心工作和专题活动开展法治宣传。
三、2023年推进法治政府建设的主要安排
一是强化学习实践,全面推进依法治街工作。坚持理论联系实际,通过多种方式,加强在政治理论和法律法规方面的学习,努力提高全体党员干部和个人的法律素养。加强党内法规的学习,把全面从严治党方面的党内法规学习与全面依法治街结合起来,形成工作合力。
二是推进依法行政,狠抓法治建设重点环节。依法行政是法治建设的核心内容,是法治建设的关键和着力点。着力提高行政执法队伍的综合素质,增强行政执法的正规化水平。加强普法宣传教育,突出党员干部、青少年等重点群体,着力提高全社会的法治素养。注重法治人才的培养选拔,着力建设一支高素质的法治建设队伍。
三是增加投入力度,推动法治建设落地生根。强化组织保障,不断加大投入,建立健全制度,确保“三到位”。一是确保责任到位。明确工作职责,让具体的工作责任落到每个人的身上,人人肩上有担子,个个身上有压力。二是确保经费落实到位。将法治建设经费列入2023年度财政预算中,确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位,以制度建设为突破口,完善各项工作制度,促进法治建设各项职能作用的发挥。
四是加强政务信息透明度、强化行政监督。建设法治政府的最终目的是执政为民,向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道公示依法应当公示的材料,提高政务透明度,自觉接受社会和群众的监督。
傅庄街道办事处
2023年2月28日