根据《山东省农业农村厅关于做好2021年高素质农民培育工作的通知》（鲁农科教字[2021]13号）文件精神，为进一步明确高素质农民培育任务，规范实施培育项目，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕全区农业农村中心工作，实施乡村振兴战略和强化保供给、保增收、保小康的重要人才支撑，加快培育有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民，主推我区农业农村现代化发展和全面打赢脱贫攻坚战。

二、目标要求

以促进现代农业高质量发展为导向，以满足农民理念知识技能为需求为核心，以提升培育质量贤能为关键，结合乡村振兴人才需求实际，开展分类分模块培训,切实提升培育内容的针对性、过程管理的规范性、培育结果的有效性，组织专家教授、技术员深入田间地头、大力开展技术培训指导，助推新技术、新成果的推广应用。

三、重点任务

围绕保供、衔接、建设、要害、改革等重点任务，以家庭农场经营者、农民合作社带头人为重点，加快培养各类乡村振兴带头人。

（一）聚焦保障粮食安全与重要农产品供给。严格落实粮食安全党政同责要求，围绕小麦、玉米等主要粮食作物生产，开展良种推广、防灾减灾、科学施肥用药、低碳绿色生产等技术培训，提升种植管理水平，促进粮食丰收。围绕经济作物生产，因地制宜开展花生、甘薯、果菜茶、中药材等经济作物生产管理培训，提高特色农业发展水平。围绕粮食作物机收减损，加强农机手操作技能培训，提高驾驶操作和安全使用水平，促进丰产丰收。围绕恢复生猪产能、渔业提质增效，加强健康养殖、生态养殖和疫病防控技术培训，助力提高养殖水平效益。围绕耕地质量提升，加强高标准农田建设与管护、节水灌溉、土壤培肥改良、测土配方施肥等技术培训，增强农民保护耕地意识，提升和改善耕地质量。

（二）扎实推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。切实落实“四个不摘”要求，持续做好脱贫地区农民教育培训工作。围绕脱贫地区特色种养业提升行动，加强特色产业发展带头人的生产技术、品牌打造、电商营销、金融信贷、加工物流等方面培训，提升示范带动能力，促进脱贫地区特色产业可持续发展。围绕推进产业“三品四化”（品种、品质、品牌，标准化、规模化、特色化、高端化）发展，以规模化种植、集约化栽培、机械化管理、品牌化销售、产业化经营为重点，加强家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等各类农业生产经营组织带头人培育，带动脱贫人口和低收入人群增收致富，提升可持续脱贫能力。

（三）大力促进返乡入乡创业创新。重点面向退役军人、返乡创业大中专毕业生、农民工等返乡入乡群体，以农业农村发展形势、产业格局、乡风民俗等为重点，帮助其补齐农业农村知识短板，了解掌握“三农”政策，厚植知农爱农情怀，更好地融入乡村，带动农业产业发展。加强创业创新群体的职业技能培训，提升就业创业能力。围绕优势产业、特色产业、乡土产业发展壮大，以电商营销、直播带货、农村文旅等新技术、新模式、新业态为培训内容，大力培育农村创新创业人才，发展壮大新一代乡村创新创业带头人队伍。依照市实施乡村振兴“三步走”，以强力打造长三角中心城市农产品供应基地为导向，以仓储保鲜冷链物流、农产品质量安全、“物联网+”智慧农业、对外贸易、产业化联合体打造等为内容，开展农业产业领军人才培养，提升农业农村产业发展农民企业家创业展业能力。

（四）强化乡村建设行动人才支撑。面向村“两委”成员，开展思想政治、法律法规、村庄建设管理等方面培训，培养一批农村基层治理人才。培养妇幼工作、文旅体育、环境整治、乡村康养、卫生防疫等专业人才，打造一批乡村社会事业发展带头人。围绕新时代农村精神文明建设，加强社会主义核心价值观、传统乡土文化等培训，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农民生态文明、农业绿色发展培训，助力改善农村人居环境。加强乡村规划、休闲农业、乡村康养、冷链物流、农产品加工等技能培训，完善乡村产业体系。

四、工作要求

（一）继续实施好高素质农民培育计划。2021年全区高素质农民培训工作，继续按要求分类开展。省级培训共10人，由省农广校承担，重点开展各类带头人示范性培训；市级培训长三角城市优质农产品供应基地带头人4人（含高新区1人），由市级农民培训机构会同退役军人事务局、妇联、共青团、浙大山东农研院等部门共同组织；区级培训105人，主要由农广校承担。同时根据农业农村部粮食增收减损及安全生产要求，至少组织一期骨干农机手专题培训班，开展机收减损技术与驾驶员安全操作技能复训。

（二）精心遴选培训对象。严格执行《高素质农民培训规范（试行）》，精准遴选培训对象，对培育对象进行调查摸底，摸清参训农民的数量和需求，建立培训对象库，组织培训对象登录中国农村远程教育网“农民教育培训申报系统”或手机下载“云上智农”报名参加培训。充分利用广播、电视、报纸、微信等现代传媒手段，加大开展高素质农民培训宣传力度，做到有愿望参加培训的农民应知尽知。

（三）创新培育内容与模式。各街镇要组织开展培训需求专题调研，摸清培训对象对培训内容、培训方式、培训时间等方面的实际需求，区农业农村局将根据培训需求与培训类别分别制定“订单式”、“差异化”培训计划，依据农业生产季节，合理设置培训时长，强化训后技术指导和跟踪服务。要顺应农民的新期盼、新需求，开展集种养、加工、销售、品牌、物流、管理于一体的全产业链培训，同时将转基因科普、农业面源污染防治、党史学习等内容纳入培训计划。要坚持“理论与实践”“线上与线下”相结合，综合采用课堂教学、实习实践、线上培训、案例观摩等多种培训形式，加大“走出去”培训力度，实地学习外市先进典型和模式。充分发挥好区域内优质教育培训资源，依托农民田间学校、实训基地及现代农业产业园、农业企业、家庭示范农场和农民合作社等平台，积极开设田间课堂，拓展实训领域，提高实习实践在培训中的比重，生产技术培训以实训为主。加大在线教学力度，在线学习不少于12学时，充分利用好全国农业科教云平台、山东省农民线上教育培训系统、天天学农新平台开展线上教学试点工作，利用天天学农平台开展高素质农民培训跟踪服务阶段（总学时30学时），真正实现线上线下混合式教学，提高培训针对性和质量效果。

（四）大力强化培育体系建设。统筹利用各类优质教育培训资源，构建开放、多元、立体的高素质农民培育体系。充分发挥农广校农民教育培训主体力量作用，积极开展摸底调查、组织实施、系统管理、项目指导等工作，协助做好监督管理、绩效评价等工作。充分发挥行业、农业龙头企业、农业合作社、职业学校（院）、农业院校、科研机构等各类农业教育资源，构建多元化培训载体。鼓励高等院校、科研院所、农技推广机构发挥科技优势，提供技术培训和跟踪服务指导。引导市场化教育培训机构通过政府购买服务等方式有序规范参与高素质农民培育工作，规范市场主体培训行为。

（五）开拓思路，工作创新。培训机构通过各种有效的方式，创新教育培训工作机制，研究科学的培训课程，提升教育培训工作质量。灵活运用课堂教学、线上教学、实训操作、实践交流、座谈研讨等不同形式，开展线上线下融合培训，提高培训的针对性和有效性。支持农业企业、农民专业合作社等符合条件的新型农业经营服务主体承担实习实训任务。鼓励利用乡村振兴人才培养优质校资源，探索建立农民学分银行，推进农民短期培训、职业培训和学历教育衔接贯通。

（六）注重农民教育培训能力建设。继续推进培训基地规范化、标准化建设，把技术培训与生产周期紧密结合起来，促进学以致用、教学相长。加强师资队伍建设，进一步遴选优化农民教育培训讲师团成员，巩固管理者队伍，增强统筹协调、组织管理、教学教研、开拓创新能力。加强线上线下课程开发和规范化建设，将农业农村现代化发展大政方针、农业产业发展形势趋势、农业安全生产、农担融资及小微企业创新创业扶持政策等纳入培训课程。支持发挥农村“土专家”“田秀才”“传统艺人”的作用，探索“师傅带徒”培养模式，有效形成一批可复制推广的创新型人才培养模式。

（七）加大人才培养服务保障工作。强化训后技术指导和跟踪服务，持续跟踪农民训后产业发展，开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务。指导农民专业技术协会、产业联盟等发挥作用，帮助农民抱团发展、协作发展、互补发展。支持并组织高素质农民参加多种形式的产销对接、展览展示、创业创新项目路演、专业技能大赛等活动，搭建交流平台，促进互学互助。

五、保障措施

（一）加强组织领导。认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，农民教育培训已纳入党委政府“三农”工作和乡村振兴重要议程，明确职责分工，保障资金投入，完善工作机制，加强组织管理，任务落实到人。加强党史学习教育，将农民教育培训与党史学习教育有机结合，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。主动加强与妇联、共青团、退役军人事务局等部门的沟通协调，形成培育工作合力。

（二）严格培训监督管理。采取有力措施，落实落细《高素质农民培训规范（试行）》的工作要求，对标粮食安全党政同责考核中的高素质农民培训指标任务，加强培训全过程监管，提高参训农民满意度。要充分利用农民教育培训信息管理系统，开展培训在线监管和绩效评价，及时组织参训农民对培训教师、培育基地、培训组织和培训效果进行线上评价，实现参训农民基本信息100%入库，培育全程可监测可追溯。

（三）严格资金使用。培训资金主要用于授课人员的讲课费、食宿费、交通费，学员的食宿费、误餐交通补助，以及实习实训、参观交流、讲解费、培训场所租用、培训资料和耗材购置、培训证书印制、组织招生、认定管理、跟踪服务、信息化手段利用等方面的支出。要严肃财务和培训工作纪律，提高资金使用效益，确保培训资金专款专用，杜绝违纪违规问题（具体资金使用范围见附件2）。

（四）推广培育成果。要认真总结挖掘高素质农民培育的典型经验和创新做法，积极组织开展名师、精品课程和高素质农民典型等评选活动，树立一批各具特色新模式和好典型。要充分利用广播电视、报刊以及新媒体开展宣传报道，讲好高素质农民成长成才故事，大力弘扬“学习光荣、素质高贵、创造伟大”的时代风尚，营造全社会关心支持高素质农民培育工作的良好氛围。

附件：

1.2021年罗庄区高素质农民培育任务指标

2.2021年罗庄区高素质农民培育资金使用范围

罗庄区委农办

2021年7月1日

附件1：

2021年罗庄区高素质农民培育任务指标

说明：依据《2020-2021年度长三角中心城市农产品供应基地名单》，2020-2021年度罗庄区长三角中心城市优质农产品供应基地有3个，高新区有1个，依据市农业农村局要求，高新区长三角城市优质农产品供应基地带头人由罗庄区负责。

附件2：

2021年高素质农民培育资金使用范围

农民教育培训专项资金用于培育的全过程支出，由区农业农村局按规定统筹拨付使用。培育经费主要支出范围包括：

（1）教材及文印支出：主要指培训文字教材、科技光盘、学习用品、教辅资料、声像教材、文印费及其他耗材等方面的支出。

（2）师资支出：主要指用于培训中过程中聘请专家讲师费用、授课教师的课时费、课件制作费、交通费、食宿费、教师创业辅导费、师资培训中产生的其他费用等方面的支出。

（3）学员支出：主要指用于学员食宿费用、集中培训中车辆租赁及其他交通费用、人身保险相关费用、实习实训费用、参观交流所需费用、学习用品、实训材料费、培训服装费、考试考核费、场地租赁使用费、参观考察实训基地讲解费、田间课堂教学学员外出观摩费及其他等方面的支出。

（4）信息化支出：主要指用于在线教育培训、网络直播、在线信息技术支持及信息器材购置等方面的支出。

（5）培训管理费、学员保险费：用于组织项目的通讯费、设备维修费、项目的启动、推进、调度、影像视频费、教官及管理人员跟班补贴费、管理人员其其他人身相关保险费、食宿费以及其他等费用支出。

（6）其他费用支出：主要用于项目通过政府购买服务所产生费用、农民培育对象遴选、场租、宣传、档案整理、资料印刷、疫情防护物品、教师巡回指导和跟踪服务的交通费用、跟踪服务及认定管理等方面的支出以及未遇见的原因产生的费用。