为切实做好2024年度秸秆禁烧与综合利用工作，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关规定和要求，结合街道实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持“因地制宜、多措并举、疏堵结合、禁用互促”的原则，加大宣传引导力度、综合利用力度、执法检查力度，全面禁止秸秆焚烧，加快推进秸秆综合利用。

二、工作任务

完善街道、工作区、村居、农户四级秸秆禁烧网格化管理责任体系，层层签订秸秆禁烧与综合利用工作目标责任书，按照有烟必查、有火必罚、有灰必究的原则，依法依规严惩“第一把火”。大力推进农作物秸秆还田做肥料，青贮发酵做饲料等综合利用，实现“以用促禁”，鼓励各村引进民间资本建设秸秆收储点，实现秸秆资源循环利用。

三、工作步骤

（一）组织发动。街道制定秸秆禁烧与综合利用工作实施方案，落实秸秆禁烧与综合利用工作责任制，层层动员部署，搞好宣传发动，畅通群众监督渠道，面向社会公开监督举报电话，举报电话为：0539-8918218。

（二）督导巡查。各村居要搭建秸秆禁烧监测点，坚持村支两委带班，安排专人24小时值班巡查，街道成立督导组进行检查督导。

（三）总结考核。宣传发动情况、搭建监测点情况、机械组织情况、四离一集中情况、省市区街道发现问题数量及处置情况列入每月村居秸秆禁烧工作考核成绩。

四、责任分工

环保所：负责街道秸秆禁烧监督管理工作，会同相关委办做好全街道秸秆禁烧工作的联络协调、信息收集、业务指导、督查巡查等工作；对各工作区、村居秸秆禁烧组织领导、宣传发动、禁烧工作、应急处置情况进行督导检查。

宣传办：负责秸秆禁烧工作的宣传报道，监督和曝光秸秆禁烧工作中的正反典型，切实做好舆论氛围的营造工作。

文教办：负责组织中小学生学习宣传秸秆禁烧的相关知识，开展专题课堂、课后实践等相关活动，向学生家长发放秸秆工作明白纸等。

水利站：负责督促各工作区、村居严禁向河道水体抛弃秸秆。

农业农村办：督促村居及时清理田间地头秸秆。负责对农机使用的监督管理，推进秸秆机械还田，统筹调度、指导各收储点秸秆打捆机械与农机配备；负责全街道秸秆青贮发酵做饲料、加工转化做原料等综合利用工作。

应急办：负责做好秸秆禁烧重大安全隐患整治工作。

派出所：负责打击因焚烧秸秆行为造成重大污染事故、财产遭受重大损失或导致人身伤亡及恶意纵火陷害他人的，依法追究焚烧秸秆相关当事人和责任人的责任。

建委：负责高速、国道、省道建设控制红线范围内的禁烧宣传、巡查工作和干线公路打场晒粮、秸秆堆放的督查，保障公路安全畅通。

各工作区、村居：负责对辖区内的秸秆禁烧工作负总责，做好组织领导和统筹规划，负责辖区内秸秆禁烧的属地管理工作，落实各项政策、措施和规定，确保完成秸秆禁烧目标任务。

五、工作重点

（一）加大宣传力度，营造浓厚禁烧氛围，让群众形成不敢烧、不愿烧的思想认识。

1、街道办事处组织2辆宣传车，在辖区内主要道路及田间地头循环播放禁烧音频；制作宣传条幅400幅、袖标400个分发到各村居。

2、各村居要充分利用村委广播、村级微信工作群、悬挂条幅、发放宣传材料和召开会议等形式进行广泛宣传。村委喇叭每天进行不少于三次的禁烧音频播放；小村悬挂条幅不低于10幅，大村不低于20幅。

3、签订责任书。街道与村、村与种植户、村与农机手层层签订责任书，夯实责任。

4、各村居要绘制秸秆禁烧地图，进一步明确地块、责任人、秸秆处理方式；按照“四离一集中”的原则，由地块具体责任人督促指导农户对田间地头零星秸秆进行清理，及时消除焚烧隐患。

（二）强化措施，全力抓好秸秆禁烧工作。

1、强化组织保障。街道成立以主要领导为组长的秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，抽调环保、应急、农委工作人员成立督导组，深入各工作区、村检查督导秸秆禁烧与综合利用工作。

2、严格落实责任。秸秆禁烧实行“属地管理、源头控制”，完善街道、工作区、村居、农户四级秸秆禁烧网格化管理责任体系，层层签订秸秆禁烧与综合利用工作目标责任书，各工作区书记、村居主要负责人为本辖区内秸秆禁烧与综合利用工作第一责任人。

3、加强重点部位的巡查监控。街道全域划为秸秆禁烧区，近年来各村居之间地块交界处，村与其他街镇地块交界处成为秸秆焚烧的多发地，各村要加强对村界附近及辖区内偏远地带进行重点巡查，严防死守，不留死角。

六、强化考核奖惩，严惩第一把火

秸秆禁烧与综合利用工作纳入街道年底综合考核内容，考核结果将作为兑现村级秸秆禁烧补助的重要依据。

被认定为全市第一把火或被国家气象、环保卫星通报确认出

现焚烧点的村居，市政府在该村居召开全市现场会，并对该着火点的村（社区）支部书记予以免职，该工作区、村居年底综合考核一票否决；之后每被通报一个市级及以上着火点该村当月秸秆禁烧成绩扣10分。

被确定为全区“第一把火”的，区政府在该村居召开现场会，该工作区、村居全年秸秆禁烧与综合利用工作不得分，该工作区书记、村支部书记在街道有关会议上作检讨；之后每通报一处区级着火点或秸秆灰烬点该村当月秸秆禁烧成绩扣5分。街道巡查发现的每确定一处着火点或秸秆灰烬点该村当月秸秆禁烧成绩扣3分。对发生连片焚烧的，按高于2个相应等级火点进行处理。对不听劝阻、擅自焚烧秸秆并造成环境污染的，由公安机关对点火人予以处理；对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，恶意纵火陷害他人的，坚决依法严厉打击，严肃追究当事人和相关责任人的刑事责任。

傅庄街道办事处

2024年5月27日