尊敬的张洪波代表：

您提出的《关于推动全区高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

习近平总书记对创新发展提出了一系列重要思想和论断，把创新发展提高到事关国家和民族前途命运的高度，摆到了国家发展全局的核心位置。近年来，罗庄区通过着力打造“四高科创服务体系”（高新技术企业培育与孵化、高层次人才引进与培养、高科技成果转移与转化和高技术产业投资与融资），着力构建“3+X”产业体系，辐射带动区域经济实现高质量发展。

一、主要做法

（一）以补助推动，通过增加奖补资金政策引导的方式，大力开展高新技术企业培育与孵化工作。通过组织专题培训、与相关部门联动分析摸清家底、点对点精准指导“三步走”的工作方式，全力引导规上工业企业加大研发投入，罗庄区先后出台了《关于鼓励创新平台建设发展人才改革试验区的实施意见》、《罗庄区高新技术企业财政补助资金管理办法》、《罗庄区支持工业经济高质量发展的若干政策措施》《罗庄区技术转移先进区创建实施方案》等政策文件。规定对对新认定的国家级、省级、市级工程实验室（工程研究中心）、企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心、技术创新中心、众创空间、企业孵化器分别给予20万元、10万元、5万元奖励；对成功认定为国家级、省级制造业创新中心、产业创新中心及市级制造业新型研发中心，自认定当年起，连续3年按当年享受研发费用加计扣除费用总额的10%予以补助，每年分别不高于5000万元、2000万元、1000万元，其中具有独立法人资质的省级、市级新型研发机构，额外一次性分别给予20万元、10万元补助。对新评选的省级、市级“一企一技术”研发中心每家分别给予10万元、5万元奖励。规定对经登记认定的技术开发合同、技术转让合同，按照年度技术交易登记认定额不超过0.5‰给予补助，最高补助30万元；经登记认定的技术咨询合同、技术服务合同，按照年度技术合同成交额不超过0.3‰给予补助，最高补助20万元。对新认定的国家级、省级技术转移转化服务机构，一次性分别给予20万元、10万元补助。一系列政策的实施有力地推动了全区科技成果转移转化工作的开展。

（二）用人才带动，借助市场化科技服务机构力量，助推建立高层次人才引进与培养服务体系。罗庄区积极对接省内外专业化、市场化的科技服务机构，以服务产业高质量发展为目标，聚焦高层次人才引进、高科技项目孵化，加速新技术、新产业、新业态、新模式在我区落地应用。用“自培育、外招引、互介绍”等多种形式加强技术经纪人、技术经理人等人才队伍建设，建立不断加大人才招引工作力度。目前已经成功打造清华启迪之星、海尔海创汇、房德科创园、沂蒙院士中试基地、罗庄区国家领军人才创新创业园等多个高层次人才创新创业载体，举办省市区高层次人才政策解读培训会，并通过人才交流大会，请进来一批切实解决企业难题的专业性人才队伍，用人才带动区内企业与国内大院大所开展产学研合作，目前累计引进高层次人才80余人，共建各级各类科技研发平台50余个。

（三）用平台促动，搭建合作平台推动高科技成果在罗庄区实现集聚性转移与转化。充分发挥科技企业平台在推动产业结构优化升级、经济发展方式转变、促进高科技成果转化及培育的载体作用，通过实施科创型企业培育工程，做大科创企业“成长库”、做强科创载体“加速器”、做精科创成果”转化器”，三项措施全力打好创新主体“培育牌”。进一步鼓励区内科技企业加强与国内一流高校院所、企业合作，为企业搭建好产学研合作的平台，目前全区拥有国家级平台2家，省级平台19家，省级科技孵化器1家，省级众创空间1家，市级研发平台26家，有效地推动300余项高科技成果在罗庄区实现转移转化。加强对已获批省市科技计划项目的使用管理，推动企业按任务书计划实施项目，让科技资金这个“好钢”用在创新的“刀刃”上。

（四）以金融撬动，围绕创新链打造金融服务链，打造独具特色的高技术产业投资与融资服务体系。以企业技术创新需求为导向，围绕创新链打造金融服务链，推进科技资源与金融资源高效对接。建立银行、基金、担保等多方参与、风险共担的市场化投融资机制，推动重大科技项目落地。创新科技金融服务产品，拓宽企业融资渠道，针对初创期、成长期、成熟期科技型企业，与临商银行、农业银行等金融机构积极开展“天使基金”“科技贷”“专利质押贷款”“科技成果贷款”等融资方式，提升罗庄区企业创新创业资金保障能力。加大科技金融培训宣传力度，“请进来”，邀请省、市专家为区内有关部门、科技型企业负责人开展知识产权质押融资贷款、科技成果转化贷款、技术合同登记与认定等方面的专题培训讲座，培训企业170余家，极大缓解了中小企业融资难、融资贵的问题。深入推进科技、金融和产业发展的融合互动，探索培育适应高技术产业发展需求的资本市场，努力为科技型企业与金融机构对接搭建平台和寻求合作机会。

二、下一步工作

（一）加大科技政策宣传力度，营造科技创新浓厚氛围。组织专家教授对国家、省、市出台的科技创新政策进行专业解读培训，坚持开展上门科技指导宣传服务进街道、进园区、进企业，并通过宣传媒介持续报道与宣传，努力营造学科技政策、懂科技政策、用科技政策的良好创新氛围。为了引导企业加大科技创新力度,增强科技创新与创新保护意识,还多次邀请教授、专家和专业科技服务机构来我区,现场为重点骨干企业进行科技政策培训,并上门辅导企业做好科技政策申报工作。

（二）拓宽产学研合作渠道，不断完善科技创新体系。通过发挥政府科技创新的主导作用，以平台建设为重点，以企业和国内知名院所为依托，引进落地清华启迪之星、海尔海创汇、房德科创园等争创省级众创空间，推动与沂蒙院士中试基地、北京化工大学等单位合作共建新材料创新中心，不断推动企业加大与高等院校、科研院所的产学研合作力度，提升企业自主创新能力和核心竞争力。积极为企业搞好服务，引导有条件的企业加快争创国家级、省级、市级科技创新中心及重点实验室平台建设。

（三）强化科技服务职能，为企业创新打造管家式协同服务队伍。积极推进建设多元化的科技创新服务体系，重点探强化创新服务体系的服务能力和运行机制建设，对接省内外优秀的科技中介服务机构，共同推动罗庄区科技创新工作争先进位。科技服务机构有效帮助企业用好用足国家省市创新政策，积极对接高层次人才专家，推动企业与高校院所建立产学研合作关系，加速科技成果转移转化。这些机构正在成为企业的“科技管家”，与企业创新发展实现同频共振、同向发力。

（四）探索科技金融融合发展，解决中小企业融资难、融资贵的问题。探索建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融和投资机构等广泛参与的、多元化的高技术产业投融资体系。建立银行、基金、担保等多方参与、风险共担的市场化投融资机制，推动重大科技项目落地。创新科技金融服务产品，拓宽企业融资渠道，针对初创期、成长期、成熟期科技型企业，与多家银行积极开展“天使基金”“科技贷”“专利质押贷款”等融资方式，有效保障了罗庄区企业创新创业资金需求。