罗庄区反映改善农村人居环境经验做法、存在的困难及建议

今年以来，罗庄区将改善农村人居环境作为加快推进新型城镇化的重要抓手，坚持政府引导、规划先行，群众自愿、社会参与的原则，强化产业支撑，完善基础设施，加快“美丽乡村”建设步伐，开展多种形式的农村人居环境整治活动，农民居住条件有了新的改善。

一、工作进展

一是推进农村危房改造。通过街镇自查、第三方鉴定，大力开展建档立卡贫困户危房改造。二是开展清洁取暖工作。编制了《罗庄区农村地区清洁供暖专项规划》，制定了《罗庄区2019年农村地区清洁取暖建设实施方案》，实施清洁供暖供暖建设。三是推进农村改厕。对2016年至2018年省市改厕进行整改。并大力推进今年改厕工程。

二、存在问题

1、危房改造方面。一是在危房改造过程中自愿放弃的危房户反悔较多。前期签订自愿放弃书，同意自行安置的户数较多，但由于补助标准高，部分选择安置的危房户又反悔，要求修缮改造。这不仅导致危房改造底数一直增加，而且增加了财政成本。二是在修缮、翻建过程中有个别老人离世，资金拨付政策需进一步明确。三是建档立卡危房改造政策大大改善了建档立卡贫困户危房户的居住条件。同时临沂市罗庄区为8度地震设防区，我区危房改造是按《农村危房改造基本安全技术导则的通知》和《农村危房改造抗震安全基本要求》等技术规范要求，落实“上下圈梁构造柱”的结构抗震要求设计建设的，房屋建成后，在我区部分地区危房改造房屋要比原周边住户建设的房屋要好，引起了群众的思想波动。

2、改厕方面。一是工作推进不均衡。街镇与街镇之间，在认识程度、思路措施、推进力度上，差距明显。二是资源整合不到位。有的职能部门业务能力不足、责任心不强、群众意识淡薄，对上级政策、资金和项目了解不深、钻研不透、争取不到位。

3、街镇建设资金配套不足。罗庄区坚持用小城市标准规划小城镇，加快以傅庄街道、褚墩镇为主体的重点镇建设，打造以罗庄街道、盛庄街道为重点的“城南新商圈”，建设以高都街道、册山街道为主体的东部城区次中心，推进以沂堂镇、黄山镇为带动的生态农业园，初步形成了中心城区带动、重点片区崛起、关键节点跟进的城乡发展新格局。从目前情况看，街镇之间发展不平衡、差距也很大。街镇筹措资金办法不多，建设资金配套不足，造成基础设施建设缺项多、推进慢，如影响居民生活的天然气、饮用水、污水处理设施等缺项比较明显。多数街镇规划起点低、定位不清晰、发展规模小，驻地基本上沿路而建，“五化”建设不达标，以路代街、以街代市现象突出，对周边村居集聚吸纳、辐射带动的效应不明显。

三、下步工作打算及建议

1、继续对农村危房进行排查及改造工作，实行动态管理。对自然灾害或房屋未及时维护等原因，由原非危房变成危房的进行排查，对有改造修缮意愿的进行改造修缮，对无改造修缮意愿的由街镇政府及扶贫等相关部门进行安置。同时要求街镇、村居尽快督促危房户搬离危房、妥善安置，确保所有贫困户不再住在危房内。对于家庭贫穷，但未纳入建档立卡贫困户范围，扶贫部门要及时识别纳入，相关街镇要做好该部分人群的危房改造工作。建议加快资金拨付。建议建档立卡贫困户住房安全问题，要以安置与改造修缮相结合，引导以妥善安置及修缮为主，翻建改造为辅的住房安全保障模式。

2、推动改厕升级。积极推广应用改厕与污水处理结合模式，特别是针对沂河、南涑河等重要河流湖泊和重点饮用水源地周边五公里范围内的村庄，加快推动小型一体化污水处理设备的应用或直接并入污水管网对污水进行集中处理，切实控制点源污染。