为贯彻落实国家和省、市关于清洁取暖工作的决策部署，进一步做好我区2021年冬季清洁取暖建设工作，持续改善空气质量，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

推进清洁取暖工作，是贯彻落实党中央决策部署、做到“两个维护”的具体行动，是推进“四减四增”、打赢蓝天保卫战的有效举措，是实施乡村振兴、建设美丽乡村的重要抓手。各街镇应按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针，本着“宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源”的原则，坚决杜绝“未立先破”，充分尊重群众意愿，科学选好技术路线，持续做好项目建设、能源保障、运行管护等工作，全面推进清洁取暖建设，进一步提升清洁取暖覆盖率。

二、任务安排

（一）2021年任务计划。2021年计划新增农村清洁取暖户数7349户。

（二）工作节点安排。

1.部署阶段（2021年6月底前）。各街镇根据任务目标，制定具体改造计划，细化到村居、用户，建立改造计划台账。区清洁取暖建设推进办公室根据各街镇改造计划台账，部署开展2021年清洁取暖建设工作。

2.实施阶段（2021年9月底前）。各街镇依据改造计划，尽快组织清洁取暖设备招标，督导辖区各责任单位加快办理项目前期手续，提前为队伍进场施工做好群众工作。要按照工程建设程序，早部署、早开工、早受益、避免前松后紧、前慢后快等问题。各供电、燃气和清洁取暖设备供应单位要科学编制施工方案，有序组织工程建设，确保工程质量安全。

3.验收阶段（2021年10月底前）。各街镇自行组织有关部门（单位）或委托第三方机构，完成项目调试验收工作，对调试验收中发现的问题要及时整改到位，建立清洁取暖竣工台账。

三、推进措施

（一）提高政治站位，压实建设责任。各街镇是冬季清洁取暖工作的责任主体，必须进一步提高政治站位，强化责任担当，严格按照查漏补缺的要求，认真总结前期工作经验，扎实推进年度改造工作。要深入理解并准确把握“宜气则气、宜电则电、宜可再生能源则可再生能源”的工作原则，坚持以供定改、先立后破，分类施策、综合推进，坚决完成年度建设目标任务。

（二）科学选择方式，确保清洁取暖建设成效。按照国家和省、市有关清洁取暖的要求，科学选择农村清洁取暖方式，城乡结合部、中心小城镇农村，要优先发展集中供暖；其他农村地区，要根据资源禀赋条件，积极推进生物质能、“煤改电”等清洁取暖方式。要进一步强化清洁取暖建设全过程监管，严把招标关，不片面追求低价中标，确保产品质量；严把施工关，科学安排施工建设，确保施工安全；严把验收关，按规定程序和标准进行验收，确保建设效益。

（三）制定方案台账，确保改造任务落实落细。各街镇要抓紧研究制定本辖区2021年清洁取暖建设工作方案，进一步明确目标任务、时间节点、补助政策、实施步骤、验收考核等内容，建立完善清洁取暖到村到户工作台账，严格按照实施方案和工作台账组织推进，确保按期完成目标任务。

(四)扎实抓好节能改进。结合城镇老旧小区改造等工作，积极开展既有建筑节能改造工作。鼓励农村既有居住建筑围护结构节能改造，按照《山东省农村既有居住建筑围护结构节能改造技术导则》，提高建筑能效水平。

（五）加强资金补助政策支持。加大财政资金对农村清洁取暖建设的支持力度，按照“一户一改一补”的原则，对农村清洁取暖建设进行补贴。除省级清洁取暖建设补助资金外，剩余部分由市、县区财政、企业等共同承担，确保按期完成年度建设任务。

（六）全力保障能源供应。坚持“以气定改、以电定改”，根据新增气代煤户数，各级主管部门指导燃气企业积极争取上游企业支持，提前搞好气源保障，加快完善基础设施，不断加强储气能力建设。强化政企联动，协调供电企业做好电网支撑能力改造升级，有效保障电力供应。提前统筹生物质颗粒料生产及供应企业，防止出现供暖季生物质能燃料供应不足情况发生。

(七)继续抓好安全管理。持续抓好项目工程质量和运行的安全监管,深入开展“访民问暖”“百万农户温暖行”活动，继续实行“双安全员”制度，确保设施、设备安全。建立应急救援保障体系，组织供热、供气、供电等企业与消防部门建立联勤联动机制，制定完善应急预案，定期开展演练，提高应急能力。要丰富清洁取暖安全的宣传形式，加大宣传力度，提高居民安全使用常识，加强防火防灾、一氧化碳中毒等知识及预防急救措施培训，坚决消除清洁取暖安全隐患。

（八）强化督导检查，提高工作效率。区清洁取暖建设推进办公室建立完善定期调度推进工作机制制度，不定期进行现场检查和抽查，适时公开通报各街镇工作进展情况。各街镇也要建立相应工作机制，协调推进清洁取暖建设，同时要加强对清洁取暖资金的监管，确保资金使用合法合规。

附件1:2021年度罗庄区农村地区清洁取暖建设计划