为推动直播电商高质量发展，罗庄区以审批、监管、服务集成化改革为核心，积极探索“集群注册+审管联动”“直播电商一件事”集成服务新模式，蹚出新形势新业态全生命周期服务新路子。

突破政策门槛，实现企业集群注册

集群注册登记，是市场准入领域“一址多照”改革的升级版。当前在“大众创业，万众创新”的大背景下，“集群注册”已成为各类市场主体特别是电商企业的迫切需求。罗庄区根据形势发展需要，以市场主体需求为导向，依托国华国际跨境电商直播新城、临沂抖音直播基地、满天星直播城3家直播专业园区，大胆突破企业集群注册的政策限制，以区政府名义出台《集群注册登记管理实施办法》，率先放宽企业集群注册条件，突破传统企业必须依托固定经营场所登记的障碍，企业无需办公或经营场所即可开展经营活动。集群注册为创业者打破“第一道门槛”，释放了场地资源，做到了无需住所、“零房租”开办企业，大大降低了企业发展初期的资金压力，激发了创业者的创业热情。目前，罗庄区已经为260多家电商企业办理集群注册，以实际行动支持了小微企业发展，优化了营商环境。全区目前拥有直播电商2000多家，年销售额90亿元，跻身“中国县域电商竞争力百强”。

贯彻“一事思维”，实施审批事项集成办理

以企业全生命周期服务为宗旨，以“跨境直播电商一件事”为突破口，把“一件事一次办”作为审批改革重点，实施跨部门跨领域事项整合。“三减一即”极简办。即围绕“减材料、减流程、减环节、即时办”“三减一即”工作目标，通过环节整合、流程再造、表单归并、材料共享等多种方式，将分散在审批、人社、医保、银行、税务5个部门办理的9个事项事项进行整合，去除不必要的审批环节，消减可通过联网实现查阅的材料，减材提速，实现精简办、快速办。企业仅需一个表格提出申请，经“受理—审核—审批—发证”4个环节即可完成手续办理，办理环节平均压缩70%，申报材料减少80%。细化场景优选办。根据企业群众需求，优化联办流程，按照“一事多需可合并、材料相似可归类、数据共享可减免”的原则聚类融合，打造了“单选包、双选包、三选包、组合包”等8种场景12个优选套餐包多种选择，便于企业根据自身需求精准选取，实现了“直播电商一件事”线上“秒批”、线下“立等可取”。多方合作联动办。为让园区电商足不出户就能享受各种便捷服务，将物流快递、银行贷款等4个事项纳入联办关联事项；引入“三通一达”等多家物流快递公司，为市场主体提供公平竞价、高效保障服务；优化信贷服务，联合农商银行创新推出“直播贷”，有效满足电子商务经营者资金信贷需求。截至目前，“直播电商一件事”已为1500多家电商企业提供服务，办理业务4000余件，办理时间缩减75%，市场主体满意度达到100%。

打造“两大阵地”，畅通云上线下审批渠道

打造园区“直播电商一件事”服务专区。选取国华电商直播新城设立政务服务中心站点，配备办公设施、专网专线，设置“直播电商一件事”专窗，知识产权（商标、专利）、惠企政策咨询等服务窗口，抽调6名业务人员，下沉园区集中办公。同步加强园区承接能力建设，建立对口部门专题培训、现场指导、案例示范、网上沟通等机制，主动靠上指导园区工作人员，通过事权委托方式逐步实现“园区事园内办”。入驻园区的直播电商和相关企业“足不出园”就能办理各项审批业务。打造“线上+线下”专区。针对园区外直播电商办事需求，同步打造线上+线下专区。线下，在区政务服务中心设置“直播电商一件事”办理专区，配齐配强力量；线上，依托临沂市一体化政务服务平台打造“直播电商一件事”服务申报专区，确保即时受理、快速审核、高效办结。目前，通过线上、线下办理专区办理电商业务共600多件。组建流动服务团队。打破窗口服务局限，以沂蒙红色帮办代办人员为骨干，整合审批、人社、医保、金融等各类资源，组建流动服务队，实行“厅内帮办代办+厅外流动服务”模式。每月定期进园区、到一线，主动开展送服务、送政策、送保障“三送”活动，指导电子签章、电子亮证等最新审批服务举措，宣传最新审批制度政策，帮助解决市场主体诉求反馈，动态满足市场主体需求。通过流动服务的方式，已服务办事群众300余次，指导电子执照、电子印章、电子领用260人次，宣传审批政策180人次，帮助群众解决诉求152件。

实施“三管联动”，构建全链条监管体系

完善内部管控。建立工作联动机制，由政务服务管理部门牵头协调推进，相关部门根据职责划分，认真做好相关事项审批及指导、配合工作，涉及重大问题的，实行集体会商研判，并跟踪问题落实。完善园区工作服务规范、服务好差评制度，加强对业务人员办理流程、办理效能的内部管控，确保“两级三统一”，即区级政务服务中心和园区服务站点的办事标准统一、管理考核统一、服务规范统一。目前，共召开部门间联席会议10余次，对接、研讨问题30余件，解决“直播电商一件事”改革事项20余项，统一审批标准4项。实行联合管控。审批部门、行业主管部门、园区管理者密切配合，由园区管理者负责建立园区经营商家档案并定期核实更新，共同加强对园区商家的经营主体资格审查，确保商家具有与所提供商品或者服务相应的资质，对出现证照超期、经营范围变更、到期注销等行为的商家主动提醒、即时办理。目前，审核园区申报材料560件，监督检查400余家，出动执法人次800余次，发现问题200余项，建立商家档案400余家。强化审管联动。网上办理事项完结后，事项名称、许可文书（编）号、行政相对人姓名（名称）及联系方式等许可决定的主要信息，通过临沂市审管联动平台直接推送至有关监管部门。依托“信用中国（山东临沂）”、国家企业信用信息公示系统（山东），在办理行政审批事项业务时，对申请主体开展信用核查，对信用良好的申请主体实行“告知承诺制”办理、提供“绿色通道”服务，以有力举措扶持电商企业发展。目前通过审管联动平台推送审批信息4000余条，对市场主体进行了有效监管。（大众网）

罗庄区人民政府关于印发《罗庄区市场主体集群注册登记管理办法（试行）》的通知