《罗庄区残疾人事业发展“十四五”规划》由罗庄区残联起草，经区政府同意后，于2022年4月8日印发实施，现就相关内容做如下解读：

一、制定背景

我区现有持证残疾人1.1万，分为视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾和多重残疾七个类别，每个类别分“一级、二级、三级、四级”四个级别，一、二级为重度残疾。在党委政府的关心领导下，经过残疾人工作者和残疾人的共同努力，广大残疾人的精神、物质、文化生活得到有效提高，幸福指数明显增强。进一步保障残疾人民生和改善残疾人生活，加快推进我区残疾人事业高质量发展，制定本规划。

二、决策依据

依据《中华人民共和国残疾人保障法》和《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《罗庄区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》，结合罗庄区实际制定。

三、出台目的

习近平总书记强调要“进一步发展残疾人事业，不断促进残疾人全面发展和共同富裕”。全面建设社会主义现代化国家，决不能让残疾人掉队。“十四五”时期，要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断满足残疾人对美好生活的需要，让残疾人生存权得到稳定保障，发展权得到更好实现，和全区人民一道共建共享美好未来。

四、重要举措

“十四五”时期，我们将重点做好以下八个方面工作。

一是全面提升残疾人社会保障水平。巩固脱贫攻坚成果，健全完善防止残疾人返贫动态监测和即时帮扶机制。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%。在所有乡镇(街道)和有条件的社区普遍建立“如康家园”残疾人之家综合服务平台，为残疾人就近就便提供常态化服务，提高基层服务残疾人能力。继续实施“阳光家园”计划，将残疾人托养纳入养老服务体系，发展多种形式的社会化照护服务。保障残疾人基本住房安全便利，督促有关部门统筹开展无障碍改造、危房改造。

二是全面提高残疾人康复供给质量。实施残疾预防行动，减少各类疾病和伤害致残。实施残疾人精准康复服务行动，完善残疾人基本康复服务目录，加强残疾人健康管理服务，提高残疾人辅助器具服务水平。实施残疾儿童康复救助，完善筛查诊断和康复救助衔接机制，为残疾儿童提供康复医疗、康复训练、辅具适配等服务，到2025年残疾人基本型辅助器具适配率不低于95%。

三是全面优化残疾人就业创业机制。完善残疾人就业创业政策，多渠道多形式促进残疾人就业创业，推动党政机关、事业单位和国企带头按比例安排残疾人就业，稳定残疾人集中就业，扩大公益性岗位安置。

四是全面增强残疾人发展能力。全面落实残疾儿童少年15年免费教育，残疾儿童少年义务教育入学率不低于99%。全面推进融合教育，健全普通学校随班就读支持保障体系。提升残疾人公共文化服务水平。积极参加第十一届全省残疾人艺术汇演和第十一届全省残疾人运动会。倡树新时代文明社会残疾人观。

五是全面推进无障碍环境建设。落实《山东省无障碍环境建设办法》《临沂市无障碍环境建设管理办法》，提高无障碍设施规划建设管理水平，将信息无障碍作为数字政府、智慧城市、数字乡村建设的重要组成部分。推动落实残疾人驾驶汽车有关政策等，提升无障碍服务水平。

六是全面加强残疾人法治建设。落实《宪法》《民法典》等法律法规关于保障残疾人权益的要求，落实《山东省残疾预防和残疾人康复条例》《山东省残疾人就业办法》等。将残疾人作为公共法律服务重点对象，完善残疾人法律援助工作协调机制，为残疾人提供及时有效的服务。坚决打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，支持更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协并提供履职便利。

七是全面深化残联组织改革。深化残联组织改革和服务创新。强化县（区）、乡镇（街道）、村（社区）残疾人组织建设和服务能力提升，加强残疾人事业队伍建设，通过专兼挂等多种方式壮大残疾人工作力量。加强和改进专门协会工作，发挥“代表、服务、维权、监督”职能。加强残联党风廉政建设和反腐败工作，恪守“人道、廉洁”职业道德，全心全意为残疾人服务。

八是全面创新服务残疾人方式。加强残疾人基本公共服务标准化建设，支持残疾人和残疾人亲属参与服务评价。严格规范残疾评定和残疾人证核发管理，发展壮大助残志愿者队伍。深化残疾人事业信息化建设，为企业和群众“一次办好”“全程网办”“跨省通办”提供支撑。

罗庄区人民政府关于印发《罗庄区残疾人事业发展“十四五”规划》的通知