为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，为加快建设一流营商环境，激发市场主体活力，增强发展内生动力，根据《临沂市优化营商环境若干措施》，结合我区实际，制定如下措施。

一、营造尊商重企氛围

1、强化企业家荣誉激励。每年评选表扬一批“龙虎榜”企业，支持“龙虎榜”企业参与全国民企500强、山东民企100强评选，对于受表扬的优秀企业家，在政治安排和各类表彰表扬中优先考虑。在推荐、评选劳动模范、三八红旗手、两代表一委员等活动中，适当增加优秀企业家名额比例。（牵头单位：区工商联、区工信局；责任单位：区委组织部、区委统战部等区直有关部门单位及各街镇、区经济开发区）

2、提高企业家待遇。获得区委、区政府表彰的“龙虎榜”企业家，在区内指定医院享受预约就诊、专家诊疗绿色通道服务，本人及配偶当年安排一次免费体检，子女在区内就学可优先申请任一所公办学校就读；获得市级以上荣誉的企业家同时享受市级相关待遇。（牵头单位：区工信局；责任单位：区卫健局、区教体局等区直有关部门单位）

3、常态化开展企业家培训。设立企业家培训专项资金，实施企业家素质提升和民企接班人培育工程，以产业链龙头企业、专精特新企业负责人为重点，组织参加各级举办的战略培训活动，同时组织重点企业负责人，到全国先进地区、同行业领军企业、高等院校等学习先进经验，全面提升企业家决策能力、管理能力、创新能力。深化青年企业家发展“领航计划”，每年组织30名青年企业家到先进地区开展专题培训，对接先进地区创新资源。（牵头单位：区工信局；责任单位：区委组织部、区工商联等区直有关部门单位及各街镇、区经济开发区）

4、强化助企帮包服务。常态化开展“千名干部进万企”优化营商环境活动，每家规上工业企业明确1名区级领导和1个区直部门靠上帮包，存量规下企业由各街镇机关人员、村居负责人、专兼职网格员建立联系靠上帮包，按照“有求必应、无事不

扰”原则，为企业解读政策、答疑解惑、纾困解难。（牵头单位：区委组织部、区政府办；责任单位：区工信局等区直有关部门单位及街镇）

5、强化舆论宣传引导。定期召开优化营商环境专题新闻发布会，全面介绍我区优化营商环境政策和措施落实情况。选树推出一批全区敢闯敢干、改革创新的民营企业家先进典型，在区内新闻媒体平台开设“民营企业家风采”专栏广泛宣传，在全社会营造尊企重企的浓厚氛围。（牵头单位：区委宣传部；责任单位：区工信局、区工商联、区融媒体中心等区直部门单位及各街镇、区经济开发区）

6、畅通政企沟通渠道。充分发挥企业家协会和行业协会商会作用，建立“亲清驿站”“亲清会客厅”制度，搭建政府和市场主体的“连心桥”。区委或区政府负责同志每两月至少一次、各产业专班牵头负责同志每月至少一次，每次确定一个主题，和企业面对面交流，实现政企互动“零距离”。（牵头单位：区工商联、区工信局；责任单位：区委办公室、区政府办公室等区直有关部门单位及各街镇、区经济开发区）

二、降低制度性交易成本

7、破除准入壁垒。全面实施市场准入负面清单制度，严格落实公平竞争审查制度，清理在项目审批、招投标等方面设立的隐形壁垒。综合运用预留份额、价格扣除等举措，支持中小企业参与政府采购。（牵头单位：区发改局、区商务局、区市场监管局、区财政局；责任单位：区行政审批服务局、区住房城乡建设局、区水务局、罗庄交通运输分局等区直有关部门单位）

8、提高企业参与政府采购便利度。打造政府采购意向公开

“精准检索平台”，实现企业精准查询、下载“全区采购意向”“预计采购时间”“企业规模”“采购品目”“采购方式“等关键信息，提高企业参与采购活动的便利度。（牵头单位：区财政局；责任单位:区直有关部门单位）

9、推进简政放权。严格落实行政许可清单管理制度，做到“清单之外无审批”。积极向基层放权，方便企业群众就近办事。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区行政审批服务局等区直有关部门单位）

10、降低招投标交易成本。全面推广应用电子保函（10、保险），将金融机构保函费率降低至0.15%，减免政府投资项目投标保证金、政府采购项目保证金。（牵头单位：区发改局、区财政局、区住建局；责任单位：区直有关部门单位）

11、推动政策直达快享。推进涉企政策集成服务，在政务服务大厅设置惠企政策咨询服务专窗，提供惠企政策咨询服务；推广应用山东省政策兑现管理系统和临沂市“沂i企”企业服务平台，开展政策宣传解读，落实“免申即享”政策清单，推动惠企政策精准直达、企业无感直享。（牵头单位：区行政审批服务局、区工信局；责任单位：区发改局、区大数据局等区直有关部门单位）

12、提升涉企审批服务效能。推动市场主体住所（经营场所）标准化登记，提高防范虚假地址住所登记风险能力。开展“一件事一次办”改革，年底推出商品促销“一件事”、企业“营业一件事”集成办，大幅度减少办事环节、申报材料、办事时间和跑动次数。为企业提供沂蒙政务云客服服务，实现在线咨询、在线指导、在线帮办。（牵头单位：区行政审批服务局、区市场监管局；责任单位：区直有关部门单位）

13、试点提供“机械产业一链通办”服务。全面梳理机械制造产业审批链条涉及的行政权力及公共服务事项，编制“机械产业一链通办”清单，在罗庄经济开发区设立线下服务专区，为企业提供一站式手续办理。（牵头单位：区行政审批服务局；责任单位：罗庄经济开发区、区自然资源局、区发改局、区工信局、区人社局、区医保局、罗庄规划编研中心、市不动产罗庄分中心、罗庄区税务局等有关部门单位）

14、压缩图审设计时限。强化主动介入、并行服务，将重点建设项目、一般建设项目施工图设计文件审查时间分别压缩至7个工作日和9个工作日。（牵头单位：区住建局）

15、推行建设项目智审快办。全面实行“云踏勘”、“云评审”，提供远程勘验、视频会商、线上评审服务。全面推行环评“打捆”审批改革，积极探索环评、能评“双打捆”审批改革；试点开展环评“告知承诺制”，符合条件的，直接出具告知承诺制批复。（牵头单位：区行政审批服务局）

16、便利不动产登记。落实不动产登记“市县一体化”改革，实现区域范围内业务通办。实行工业厂房分割登记，破解中小企业发展难题。（牵头单位：区自然资源局、不动产罗庄分中心；责任单位：罗庄区税务局、区工信局等有关部门单位）

三、加大要素保障力度

17、完善风险补偿体系。用好市级担保风险补偿资金政策，积极组织符合条件的企业申报单户500万元以下普惠小微企业信用贷款、单户300万元以下涉农信用贷款等风险补偿，建立长期性、动态性资金补充机制，鼓励和引导金融机构及融资担保公司“敢贷”、“愿贷”。（牵头单位：区财政局、区地方金融监管局、区工信局、区农业农村局；责任单位：各街镇、区经济开发区）

18、落实融资增信支持体系。落实企业融资信用白名单制度，及时将上级反馈的公共信用综合评价结果等信息推送相关部门单位和金融机构。积极动员企业入驻临沂市综合金融服务平台，推动银行机构信贷投放力度。开展金融辅导活动，根据企业意向，组织金融机构与企业开展精准对接，推动更多“金融活水”直达实体经济。（牵头单位：区发改局、区地方金融监管局；责任单位：区大数据局等区直有关部门单位及各街镇、区经济开发区）

19、落实奖补机制。用好市级重大工业和科技项目引导资金政策，积极争取市级引导资金，助力我区优质企业、项目加快发展。严格兑现“高质量发展25条”、“罗九条”、“钢20”、“医20”等惠企政策，在平台创建、技术改造等方面给予企业大力支持，单个企业或项目最高奖励500万元。加大企业上市支持力度，积极争取上级财政对我区企业上市挂牌分阶段补贴支持，对拟上市企业在市级最高补贴1500万元的基础上，区级再给予最高奖补500万元。（牵头单位：区财政局（国资中心）、区工信局、区地方金融监管局；责任单位：区发改局、区科技局、区卫健局等区直有关部门单位及各街镇、区经济开发区）

20、强化担保增信赋能。扩大政府性融资担保覆盖面和规模，配合市级构建“市县统筹、集团运作、统一管理、风险共担”的政府性融资担保体系，向市融资担保集团增资入股不低于5000万元，引导担保机构加大对中小微企业和“三农”融资支持。2023年，力争全区实现新增担保额4亿元。（牵头单位：区财政局、区地方金融监管局；责任单位：区直有关部门单位及各街镇、区经济开发区）

21、积极宣传落实汇率避险政策。通过走访调研等形式，积极向外贸企业做好《临沂市支持中小微外贸企业汇率避险增信服务方案》和《临沂市外贸出口企业汇率避险及供应链融资方案》等政策宣传引导，做好衔接协调，免除质优诚信外贸企业汇率避险业务保证金，实现“零成本”汇率避险。（牵头单位：区财政局、区商务局；责任单位：区地方金融监管局等区直有关部门单位及各街镇、区经济开发区）

22、优化用地保障方式。通过政策倒逼盘活一批、直接征收盘活一批、平台收储盘活一批、依法拍卖盘活一批、参股入股盘活一批、“一企一策”盘活一批，年内盘活土地9720亩，为企业发展拓展新空间。暂停履约保证金制度，支持长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等多种供应方式，降低企业用地成本。鼓励企业通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理、开发建设地下空间等途径提高用地效率。（牵头单位：区自然资源局、区工信局；责任单位：区财政局、区行政审批服务局等区直有关部门单位及各街镇、区经济开发区）

23、提高人才服务水平。认真落实市“1+N”人才新政。加快外向引才步伐，每年与高校院所、高层次人才建立产学研合作项目5个以上。开展“人才专场招聘会”、搭建企业—人才双向交流平台，引导人才回乡就业创业，年内新增高技能人才1000人以上。拓展人才培养渠道，引导企业建立实训、就业见习基地，积极举办“劳动之星”职业技能竞赛、技术交流研讨活动。（牵头单位：区委组织部、区人社局、区教体局；责任单位：区科技局等区直有关部门单位及各街镇、区经济开发区）

四、保护企业合法权益

24、加大营商环境法律保障。开展企业合规服务试点工作，组建企业合规律师服务团，推广订单式普法服务，为企业主体提供精准高效的法律服务。深入推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，主动采取法治宣讲、以案释法等方式，向被检查企业负责人宣传普及法律知识，引导企业依法维护合法权益。（牵头单位：区司法局、区工商联；责任单位：区直有关部门单位及各街镇、区经济开发区）

25、建立“企业宁静日”制度。每月1-20日期间，除安全生产、生态环境、食品药品等重点领域以及上级部署、投诉举报、媒体曝光等需要即时检查的特殊情形外，行政执法部门原则上不对企业开展行政执法检查。深入推进“小罗执法”涉企联合检查平台应用，入企执法检查实行平台备案、“扫码入企”全过程监督。（牵头单位：区司法局；责任单位：区工信局、区应急管理局、区市场监管局、区综合执法局、罗庄生态环境分局等区直部门单位及各街镇、区经济开发区）

26、搭建政企沟通便捷平台。优化完善“罗庄营商”微信数字平台功能，通过线上线下高度融合，为企业提供政策精准推送、政策服务咨询解读、问题诉求快速闭环、意见建议及时解决等“一站式”服务，进一步拓宽企业家与政府直接沟通的渠道。（牵头单位：区政府办；责任单位：区直有关部门单位及各街镇、区经济开发区）

27、推进跨部门综合监管。深化“综合监管一件事”改革试点，全面推行“双随机、一公开”联合监管模式，建立分级分类监管体系，科学确定监管频次，做到有事必到、无事不扰。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区直有关部门单位及各街镇、区经济开发区）

28、实行“有温度的执法”。坚持处罚与教育相结合，动态调整市场监管、城市管理、交通运输等领域“轻微违法不罚”“首次违法不罚”等清单并向社会公布。推行信用修复与行政处罚“两书同达”，引导和帮助失信主体主动纠正违法失信行为。（牵头单位：区司法局、区发改局；责任单位：区市场监管局、区综合执法局、罗庄交通运输分局等有关部门单位及各街镇、区经济开发区）

29、强化“接诉即办”闭环解决。依托“12345•罗庄首发”，完善企业诉求平台，建立逐级限时办结机制，全链条闭环解决企业诉求。（牵头单位：区政府办公室；责任单位：区工信局等区直有关部门单位及各街镇、区经济开发区）

30、建立涉企案件审慎处理机制。对民营企业及其经营者的一般违法行为，慎重发布涉企案件信息，审慎采取强制措施，最大限度降低案件办理对企业正常生产经营的影响。对依法必须强制执行的，严格区分个人财产和企业法人财产，区分违法所得和合法财产，区分涉案人员个人财产和家庭成员财产。（牵头单位：区委政法委；责任单位：区检察院、区法院、罗庄公安分局等有关部门单位及各街镇、区经济开发区）

31、优化网络舆情环境。开展“优化营商网络环境维护企业合法权益”专项行动，建立健全负面信息快速反应、舆情收集和分析机制，对涉及企业家的网络舆情实行快查、快结、快速澄清，及时消除负面影响，为民营企业发展创造良好的舆论环境。（牵头单位：区委宣传部（网信办）；责任单位：区融媒体中心、区工商联等区直有关部门单位及各街镇、区经济开发区）

32、开展护航行动。紧盯重大部署落实、要害部门整治、企业发展提速等重点任务，聚焦行政执法、工程项目招投标、行政审批等重点领域，通过实施“企业评部门”、建立“纪企”直通机制、营商环境专项察访、纪检监察干部入企调研问廉等措施，集中整治影响项目落地、制约企业发展的不担当不作为乱作为假作为现象。（牵头单位：区纪委监委机关；责任单位：区直有关部门单位及各街镇、区经济开发区）