罗庄区人民政府关于推进“市县同权”改革调整实施部分行政权力和公共服务事项的通知-罗庄区人民政府

放管服改革

罗庄区人民政府关于推进“市县同权”改革调整实施部分行政权力和公共服务事项的通知

编辑：罗庄区政府办公室发布日期：2021-08-26 点击：[]

各街道办事处、镇政府，罗庄经济开发区，区政府各部门，市驻罗庄各单位，区直有关事业单位：

为深入贯彻落实国务院、省、市政府关于政府职能转变及“放管服”改革的总体部署要求，进一步增强区级服务企业、群众能力，全力打造精简高效政务生态，经研究，决定调整实施部分“市县同权”改革事项。现将有关事项通知如下：

一、调整范围及方式

区直有关部门（单位）要做好对市级纳入“市县同权”改革范围的43项行政权力事项（35项行政许可、8项其他行政权力）、1项公共服务事项的承接和落实工作。同时，做好对2项行政许可关联事项、市级调整实施范围和实施方式的6项行政权力事项的承接、衔接落实工作，确保关联事项能在区级实现“一链办理”。

调整后，除法律明文规定为县（区）级权限的事项外，市、区两级行政许可及关联事项，由企业和群众自主选择到市或区政务服务中心的业务窗口就近办理、便捷申报。区直有关部门（单位）要依法依规办理相关手续，不得以任何理由拒绝受理业务申请。

二、工作要求

（一）妥善做好事项承接、衔接工作。区直有关部门（单位）要加强组织领导，研究制定承接落实方案，细化配套措施，完善审批信息系统，配齐配强工作力量，做好事项的承接、衔接落实工作。要主动加强与市直业务部门沟通，及时将开展审批服务所需的各类文件、业务手册、服务指南、档案资料、证书等材料承接到位，并主动报告承接、衔接落实过程中遇到的问题，确保8月30日前将调整事项全部落实到位。对市级下放的“一链办理”关联事项，要加强业务整合，确保企业和群众按照“一件事”的标准实现“一次办好”。要按照“三集中三到位”要求，各部门做好事项、人员进驻区政务服务中心工作，做到“大厅之外无审批”。要及时做好更新公示，对直接下放的行政许可事项，各部门对权责清单管理系统及时更新，并在山东政务服务网予以公开，主动接受社会监督。

（二）加强审管联动。区直有关部门（单位）要按照“一窗受理·一次办好”改革有关要求，对“市县同权”事项深入实施流程再造，精简审批环节，压缩审批时限，推动行政审批服务提速增效。区直相关行业主管部门要主动与市级业务部门对接，结合监管工作实际，科学确定执法监管责任体系，编制事中事后监管细则，明确监管层级、监管部门、监管方式，完善监管规则和标准，着力构建相互协作、齐抓共管的高效监管机制。各部门要严格按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，依法履行对相关事项的事中事后监督管理职责，对行政许可事项和其他依申请行政权力事项，逐项编制业务手册、服务指南、事中事后监管细则，切实提升审批和监管效能。要强化审管联动，对由区行政审批服务局承接的事项，有关部门要依法界定区行政审批服务局、行业主管部门及相关执法机构之间的职责关系，逐项理顺职责分工，厘清职责边界，编制职责边界清单。

（三）强化评估检查。区政府办公室要加强督导检查，定期评估“市县同权”事项运行情况，确保“市县同权”改革任务落实到位。区直有关部门（单位）要将承接、衔接落实情况（加盖单位公章后扫描成PDF格式）、业务手册、服务指南、事中事后监管细则，于2021年8月30日下午5:00前通过协同办公系统报送罗庄区营转办。

附件：1、调整由区级实施的行政权力事项（43项）

2、调整由区级实施的公共服务事项（1项）

3、承接“一链办理”的关联事项（2项）

4、调整实施范围和实施方式的行政权力事项（6项）

罗庄区人民政府

2021年8月26日

（此件公开发布）

附件1

调整由区级实施的行政权力事项

序号	市级实施部门	事项名称	事项编码	事项类型	调整方式	承接落实部门	备注
1	临沂市行政审批服务局	放射性物品道路运输许可	3700000118016	行政许可	服务窗口前移	区行政审批服务局
2		第三类医疗器械经营许可	3700000172022	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
3		第一类医疗器械产品备案	3700001072039	其他行政权力	下放实质性审核权	区行政审批服务局
4		第一类医疗器械生产备案	3700001072040	其他行政权力	下放实质性审核权	区行政审批服务局
5		第二类医疗器械经营备案	3700001072043	其他行政权力	下放实质性审核权	区行政审批服务局

临沂市行政审批服务局、临沂市自然资源和规划局

开采矿产资源审批

3700000115069

行政许可

下放实质性审核权

区行政审批服务局、区自然资源局

1.区行政审批服务局承接的权限：（1）《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》第十一条规定以外可供开采的矿产储量规模为小型的矿产资源；（2）矿区范围跨县级行政区域的矿产资源；（3）省地质矿产主管部门授权审批登记的矿产资源；（4）34个矿种以外的中型矿床划定矿区范围批准、采矿权新设登记、采矿权延续审批、采矿权变更（扩大矿区范围）审批、采矿权变更（缩小矿区范围）审批、采矿权变更（开采方式）审批、采矿权变更（采矿权人名称）审批、采矿权注销审批。2.区自然资源局承接的权限：地热、矿泉水和34个矿种以外的大型矿床划定矿区范围批准、采矿权新设登记、采矿权延续审批、采矿权变更（扩大矿区范围）审批、采矿权变更（缩小矿区范围）审批、采矿权变更（开采方式）审批、采矿权变更（采矿权人名称）审批、采矿权注销审批。

7	临沂市行政审批服务局	技工学校审批	3700000114005	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
8		母婴保健服务人员资格认定（婚前医学检查）	3700000123031	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
9		计量标准器具核准	3700000131010	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
10		计量授权	3700000131012	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
11		教师资格认定	3700000105026	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
12		节能审查	3700000104006	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
13		临时占用林地审批	3700000115033	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
14		森林经营单位修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批	3700000115035	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
15		对外劳务合作经营资格核准	3700000121013	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
16	临沂市行政审批服务局	国有文物保护单位和其他不可移动文物改变用途审批	3700000122010	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
17		文物商店设立许可	3700000122021	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
18		母婴保健技术服务执业许可、校验	3700000123030	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
19		设置卫星电视广播地面接收设施审批	3700000132001	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
20		广播电视视频点播业务审批	3700000132022	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
21		印刷企业设立	3700000139021	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
22		华侨回国定居审批	3700000144001	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
23		国内水路运输业务经营许可	3700000118024	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
24		废弃电器电子产品处理资格许可	3700000116019	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
25		种畜禽生产经营许可	3700000120001	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局
26	临沂市行政审批服务局、临沂市生态环境局	危险废物经营许可	3700000116007	行政许可	下放实质性审核权	区行政审批服务局、市生态环境局罗庄分局	1.区行政审批服务局承接的权限：（1）危险废物经营许可中的医疗废物经营许可；（2）危险废物收集经营许可中的单一收集经营许可（废矿物油、废镍铬电池）。 2.市生态环境局罗庄分局承接的权限：（1）危险废物经营许可中的利用处置项目（不含医疗废物处置）；（2）危险废物收集经营许可中的综合收集经营许可（包括废铅蓄电池）。
27	临沂市行政审批服务局	燃气经营许可证核发	3700000117076	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
28		燃气经营者停业歇业审批	3700000117083	行政许可	直接下放	区行政审批服务局
29		放射源诊疗技术和医用辐射机构许可、校验	3700000123034	行政许可	直接下放	区行政审批服务局	1.下放的权限：X射线影像诊断、介入放射学由区级审批部门办理。 2.市级保留的权限：核医学专业、放射治疗专业由市级审批部门办理（申请主体为市卫健委所属医疗机构的，由市级审批部门办理）。

30	临沂市行政审批服务局		取水许可		3700000119001	行政许可	直接下放		区行政审批服务局	1.下放的权限：全区范围内河道、湖泊、水库取水的由区级审批部门审批。 2.市级保留的权限：在县区边界河道、湖泊、水库取水的由市级审批部门审批。
31			公共场所卫生许可		3700000123045	行政许可	直接下放		区行政审批服务局
32			执业药师注册		3700000172025	行政许可	直接下放		区行政审批服务局
33	临沂市农业农村局		渔业船舶船员证书核发		3700000120038	行政许可	直接下放		区农业农村局
34			农药使用事故处理		3700001020026	其他行政权力	直接下放		区农业农村局	依法依规调查处理农药使用事故。
35			农作物病虫害专业化统防统治管理		3700001020037	其他行政权力	直接下放		区农业农村局	提供必要的病虫害发生、防治等信息服务。市级监督指导县（区）级农业植物保护机构开展专业化统防统治管理工作。
36	临沂市应急管理局	非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查		370125005001		行政许可	委托实施	区应急管理局
37		金属冶炼建设项目安全设施设计审查		370125005002		行政许可	委托实施	区应急管理局
38		烟花爆竹建设项目安全设施设计审查		370125005004		行政许可	委托实施	区应急管理局
39		新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目安全条件审查		370125004000		行政许可	委托实施	区应急管理局		除（1）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺的；（2）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的；（3）跨县（市、区）的危险化学品建设项目外。
40		生产、储存危险化学品的建设项目安全设施设计审查		370125005003		行政许可	委托实施	区应急管理局		除（1）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺的；（2）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的；（3）跨县（市、区）的危险化学品建设项目外。

附件2

调整由区级实施的公共服务事项

41	临沂市应急管理局	二类、三类非药品类易制毒化学品生产备案	371025003001	其他行政权力	委托实施	区应急管理局
42		二类非药品类易制毒化学品经营备案	371025003002	其他行政权力	委托实施	区应急管理局
43		生产经营单位生产安全事故应急预案备案	371025001000	其他行政权力	委托实施	区应急管理局	中央企业三级下属单位，省属企业二级下属单位及市管企业应急救援预案备案。

附件3

承接“一链办理”的关联事项

序号

市级实施

部门

事项名称

事项编码

事项类型

调整方式

承接部门

备注

临沂市城市管理局

停车场登记备案

3713002017001

公共服务

直接下放

区综合行政执法局

《临沂市城市停车设施管理办法》第二条规定只适用于城市规划区，第五十五条规定各县停车设施管理工作参照办法自行管理。

序号

市级实施部门

下放的行政权力事项名称

一并下放的关联事项名称

事项编码

事项类型

下放方式

承接部门

备注

临沂市行政审批服务局、临沂市自然资源和规划局

开采矿产资源审批

矿业权抵押

备案

3700001015005

其他行政权力

下放实质性审核权

区行政审批服务局、区自然资源局

2.区自然资源局承接的权限：地热、矿泉水和34个矿种以外的大型矿床划定矿区范围批准、采矿权新设登记、采矿权延续审批、采矿权变更（扩大矿区范围）审批、采矿权变更（缩小矿区范围）审批、采矿权变更（开采方式）审批、采矿权变更（采矿权人名称）审批、采矿权注销审批。

临沂市行政审批服务局、临沂市自然资源和规划局

开采矿产资源审批

矿山闭坑地质报告审批

3700000115021

其他行政权力

下放实质性审核权

区行政审批服务局、区自然资源局

附件4

调整实施范围和实施方式的行政权力事项

序号	单位名称	事项名称	事项编码	事项类型	调整方式	承接（衔接）部门	备注
1	临沂市行政审批服务局	公路建设项目施工许可	3700000118005	行政许可	扩大向市辖区下放权限范围，增加农村公路涉路工程建设许可权限。	区行政审批服务局	市级保留跨县区高速公路、跨县区国省道，其余权限直接下放给兰山区、罗庄区、河东区。
2	临沂市行政审批服务局	涉路工程建设许可	3700000118006	行政许可	扩大向市辖区下放权限范围，增加农村公路涉路工程建设许可权限。	区行政审批服务局	市级保留跨县区高速公路、跨县区国省道，其余权限直接下放给兰山区、罗庄区、河东区。
3	临沂市文化和旅游局	导游证核发	3700000104701	行政许可	由直接下放调整为服务窗口前移	区文化和旅游局
4		典当行、拍卖公司、文化市场、旧货市场、艺术品市场等单位或者场所经营尚未被认定为文物的监管物品的许可	3700000122018	行政许可	由直接下放调整为服务窗口前移	区文化和旅游局
5		非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏二级及以下文物举办展览许可	3700000122041	行政许可	由直接下放调整为服务窗口前移	区文化和旅游局
6		有线电视安装设计审批	3700000132026	行政许可	由直接下放调整为服务窗口前移	区文化和旅游局

罗庄区人民政府办公室 2021年8月26日印发