区政府网站：大家好！本期《政务访谈》邀请到的访谈嘉宾是罗庄区应急管理局党委书记、局长燕常林同志。燕局长，欢迎您！

燕常林：主持人好，大家好！感谢区政府提供这样一个与大家交流的平台，能借此机会倾听大家对应急管理工作的意见和建议。在此，我代表区应急管理局全体干部职工，向多年来关心、理解和支持全区应急管理工作的广大网民朋友和社会各界表示衷心的感谢!

区政府网站：燕局长，区应急管理局肩负着守护全区安全生产底线的重要职责，请介绍下你们是如何提升全区安全生产水平的？

燕常林：近年来，区应急管理局紧盯重点领域、重点环节，坚持以高站位谋划、高质量推动、高标准落实，扎实开展各项工作，牢牢守住高质量发展底线。

（一）构建安全生产命运共同体。依托行业协会，以行业自律推动企业主体责任落实。一是搭建平台。分区、街镇两个层级成立同行业“安全联盟”，区应急局指导规上企业及高危行业等重点监管企业组建“化工联盟”、“建材联盟”等涵盖158家区级重点企业的9个区级“安全联盟”；街镇指导小微企业组建“黄山镇配电箱生产企业安全联盟”、“傅庄街道诸暨工业园安全联盟”等覆盖400余家小微企业的24个街镇级特色“安全联盟”。二是互学互查。由各“盟长”企业组织指导员、安全专家与联盟成员企业安全员深入各成员单位相互检查，以“安全员逐一发言、专家统一反馈、被查企业表态、监管部门复查”的方式，推动各企业形成“排查＋整改+巩固”的整改闭环机制。三是评比激励。依托联盟例会，定期召开点评会，各成员单位综合问题查摆、隐患整改情况开展互评互纠，就行业共性问题和突出问题开展事故案例警示教育，推动企业安全管理全方位提升。目前，培训讲座11次、警示教育17次、经验交流会21次、互查活动9批439家企业，发现并消除安全隐患1.1万余项，企业安全生产基础和管理水平明显提升。

（二）实施安全人才培育工程。聚焦安全领域人才培育，全方位打造高水平人才队伍。一是“头雁”领航。创新设置“安全卫士”人才专项奖，每两年面向全区企事业单位从事安全生产一线工作人员选拔6-10名“安全卫士”，并在4年管理期内以每人每月300元标准发放专项人才津贴；2021年启动首届评选，共评选企业安全管理人员6名，以区委名义进行集中表彰，全区安全管理人员履责动力显著提升。二是“群雁”集聚。依托行业“安全联盟”，组织各企业安全管理人才深入不同规模、不同管理模式的企业进行“沉浸式”学习，不断提升知识深度；创办“安全知识大学堂”，邀请省级以上专家对全区安全管理人员授课，不断提升知识广度；创建“安全管理论坛”，组织全区安全管理人员就新规范、新做法进行集中讨论，总结归纳企业安全管理“金点子”，探讨安全管理新模式。三是“雁阵”筑基。以全员安全生产责任制落实、“一册一卡”、“大学习、大培训、大考试”为抓手，用好“晨会”、“手指口述”“老带新”等机制，全面提升全区职工安全素养提升，全力打造安全生产雁阵。

（三）积极推动应急执法改革。启动“执法+X”应急管理综合行政执法改革计划，搭建规范化应急执法四梁八柱。启动“执法+监管”计划。综合运用全要素评价、安全联盟互查互学、高危行业“大诊断”、日常隐患排查、有奖举报等成果，实施分级分类精准监管，推动执法与监管一体化，有效提升执法监管效能。启动“执法+专家”计划。面向社会公开招聘12名具备较高专业素养的专职技术检查员和若干兼职技术检查员，辅助区执法大队和各街镇开展执法工作，提高执法专业化水平。启动“执法+规范”计划。面向人大代表、政协委员等人群和高校、行业协会等机构聘任16名社会监督员，参与执法监督工作，提升执法规范性水平。

区政府网站：通过燕局长的介绍，我们对全区应急管理工作有了更全面的认识，对保障持续稳定的安全生产形势有了更强的信心。请介绍下下一步的工作思路有哪些？

燕常林：下一步我们将继续牢固树立安全发展理念，聚焦重点行业、重要时段、重点部位，强化安全生产责任落实，坚决守好守牢守住安全生产底线，确保全区安全生产形势持续稳定。

（一）全力推动各方安全责任落实。一是加强责任落实，真正压实企业、行业、部门和属地的管理责任，注重在监管中提升服务效能，汇聚安全生产监管合力。二是完善工作机制，严格落实安全生产“全链条”闭环管理，把安全生产理念贯穿企业生产全链条，深入开展检查督查，切实消除监管盲点。三是强化应急演练，优化场景设计，增强实战能力，确保在危急关头应对充分，忙而不乱，切实提升安全生产工作实效。

（二）全力提升安全教育培训效果。一是以“刷脸”考试、“大培训、大考试”等活动为抓手，将企业全员安全教育培训抓实、抓到位，持续推动新员工三级教育培训、师傅带徒弟、“手指口述”现场操作培训等措施落实。二是依法开展教育培训专项执法检查，强化教育培训的覆盖面和效果，逐步实现由“要我学”到“我要学”的转变，全面提升企业全员安全意识和安全生产能力。三是推动各行业开展“大培训”活动，要求各行业领域部门通过树标杆、抓典型，聘请监管人员和第三方服务等形式，每月组织开展针对主要负责人、分管负责人和安全管理人员特殊作业人员业务知识和管理能力的培训活动。以教育培训锲而不舍地夯实管理基础。

（三）全力提升风险隐患治理水平。一是“四位一体”推进安全生产专项整治三年行动、“防查保”安全生产专项整治、安全生产大检查等各类集中整治行动，全面夯实企业安全基础，强化安全风险防控。二是发挥行业“安全联盟”作用，持续推动行业自律，深化同行业“互查互学”和“全要素”评价，落实分类施治。三是加快实施“一册一卡”，将安全生产责任夯实到每个岗位每个人，确保安全生产责任落实到“神经末梢”。四是持续采取常驻专家服务模式，以专业力量免费为企业安全生产提供“体检”服务，逐车间、逐部位、逐岗位、逐环节地查找企业安全管理隐患问题，指导企业及时消除隐患。

（四）全力提升安全监管执法能力。一是强化企业自主化管理。规上企业层面，深化提升行业“安全联盟”；中小微企业层面，引导组建功能区“安全联盟”和街镇片区“安全联盟”，构建更有广度、更有深度、更有温度的安全生产命运共同体。二是强化信息化监管。探索建立安全生产风险隐患问题“发现及时、处置高效、预警精准、管控到位、解决彻底”的全流程、闭环式、智能化问题治理机制，研发智慧监管平台，力求安全生产风险隐患问题全方位起底、全方位跟踪、全方位处置，倒逼问题全面发现、全面解决。三是强化监管执法能力。探索运用政府购买服务的方式，缓解监管人员力量不足问题。推进应急管理综合行政执法改革，发挥应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员作用，缓解执法队伍专业人员不足问题，促进严格规范公正文明执法。

区政府网站：感谢燕局长接受我们的专访，同时祝愿全区应急管理工作取得新成效！

燕常林：谢谢主持人，谢谢大家！希望大家持续关注、支持我区应急管理工作，祝大家万事如意、工作顺利！