区政府网站：大家好！本期《政务访谈》邀请到的访谈嘉宾是区自然资源局党组书记、局长李军祥同志，李局长，欢迎您！

李军祥：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流全区自然资源管理工作。首先我代表全区自然资源系统广大干部职工，向一直以来关心、支持自然资源工作的广大网民朋友和社会各界表示衷心的感谢!

区政府网站：李局长，区自然资源局作为全区自然资源综合管理部门，围绕罗庄区经济社会发展，今年来主要开展了哪些工作？

李军祥：2021年是“十四五”开局之年，区自然资源局在区委区政府的正确领导下，聚焦中心工作，牢牢把握系统观念、底线思维、问题导向的总体要求，以改革创新为抓手，全面履行自然资源“两统一”职责，积极主动作为，严格规范管理，各项工作取得新进展。主要开展了七个方面的工作：

1、服务地方经济发展，保障重点项目用地需求。截至目前，全区共组织征收土地2646亩；编制完成4个土地征收成片开发方案。全区共供应土地62宗3647.88亩，其中：出让国有土地28宗1778.36亩，划拨国有土地29宗1592.96亩，集体土地入市5宗276.56亩。全区已有效利用2009-2020年批而未供土地3314亩，盘活处置闲置土地1717亩，盘活农村闲散土地3700余亩。

2、严守耕地保护红线，全面助推乡村振兴发展。一是创新引进社会资本参与土地综合整治。自2019年以来，我区先后引进社会资本3.2亿元参与沂堂镇、褚墩镇和黄山镇等3个镇、57个村、4.65万亩土地集中连片整治，新增耕地面积3806亩，复垦后耕地承包收入平均每亩提高约500元，项目所在村集体收入获得较大增长。二是通过对5处废弃工矿地进行整治复垦，项目区内新增耕地1100亩，既消除了地质灾害隐患，又解决了城镇发展建设用地指标问题，还支持了区域内国家重大项目京沪高速扩容及岚罗高速的建设。三是全面实施耕地保护“田长制”。制定印发《罗庄区耕地保护“田长制”实施方案》，建成区、街镇、村居三级田长制工作体系，全区设置一级田长1名、二级田长8名、三级田长288名共计297名，实现了耕地保护责任全覆盖，也充分调动了农村集体经济组织和农民保护耕地的积极性，形成保护耕地合力，做到“谁的地、谁来管”，将监督管理延伸到“最后一公里”。

3、统筹城乡规划体系，优化国土空间开发格局。一是按照区委区政府的发展思路，明确了罗庄区“临沂中央产业区”的发展总体定位，编制完成11个专题评价，初步形成国土空间规划编制成果，开展了多轮“三区三线”试划工作；二是根据上级关于村庄规划“应编尽编”的工作要求，超额完成年初计划编制完成6个村庄规划；配备3名乡村规划师，对城区外6个街镇达到规划师全覆盖；三是选取傅庄街道丁庄社区作为市级村庄规划精品工程，村庄规划方案已经编制完成并通过专家规划评审。四是傅庄街道全域土地综合整治。截至目前，已初步形成傅庄街道国土空间规划、全域土地综合整治规划、涉及整治村庄规划成果，已报市级进行专家评审，预计年底前报省厅审查及自然资源部备案。

4、持续推进法治建设，严肃打击违法用地行为。截至目前，全区立案查处违法案件107起，下达行政处罚决定书75件，应缴罚款2410.839万元，已收缴罚款1143.4354万元；按程序移交法院申请强制执行20件。另外，移交公安机关非法转让土地案件线索1件，非法采砂案件线索1件。1-11月，我区新增违法用地27宗面积140.86亩，目前已拆除复耕7宗面积28.67亩，完善用地手续3宗4.39亩，立案查处16宗105.47亩。省厅下发我区农村乱占耕地建房问题图斑128个552.58亩，已整改完成89个513.65亩；部下发我区问题图斑9个面积37.21亩，已销号5个面积26.52亩，其余正在积极整改。

5、继续推进地质环境治理，筑牢安全生产底线。一是开展矿产企业安全检查。罗庄区现有矿山企业1家，为省级发证煤矿企业临沂安泰能源有限公司。我局每季度组织专家对其开展安全生产检查，对发现问题及时下发整改通知并督促整改。二是开展经济开发区开压覆重要矿产资源和地质灾害危险性评估工作。截至目前，区域评估工作已经落实项目建设资金，完成了项目招标公告、合同签订工作，中标单位已经进场，正在开展资料收集、现场踏勘、报告编写等工作。三是建设项目开挖矿产资源处置。截至目前，完成6宗建设项目开挖的矿产资源处置工作，累计收益663.84万元。尚有2宗河砂正在进行处置。四是开展自然资源领域安全生产集中整治行动。对全区各街镇开展了地质灾害巡查、地质灾害隐患排查70余次，对排查出来的安全隐患，全面设置警示标志，废弃矿山周边设置安全警示牌或警示标语。五是开展地质灾害隐患点排查，对25处地质灾害隐患点进行登记造册建立台账；通过实施治理工程消除隐患点2处，汛期发放宣传资料2670份；治理完成9处“三区两线”、环保督察项目和2处采煤塌陷地治理项目，完成银凤湖片区地下采空区注浆治理工程。

6、推进专项调查工作，夯实自然资源管理基础。一是开展房地一体确权登记工作。罗庄区需确权发证243个村12.47万宗。截至目前，已完成入户调查农村宅基地16.15万宗，集体建设用地0.15万宗，登记数据11.58万宗。现已公示6.63万户，公告1.98万户。二是开展第三次国土调查工作。查清了全区土地利用现状，建立的第三次国土调查数据库，目前该数据已自然资源部验收。三是完成2020年度土地变更调查，实时掌握了全区土地利用的最新现状数据。四是开展林草湿综合监测调查。对国家下发罗庄区21760个林地及草地图斑进行调查，调查成果于2021年10月通过省自然资源厅核查。

7、实施国土绿化行动，提升森林资源管理水平。一是实施国土绿化行动。2021年完成退化林修复100亩，全民义务植树参加人数15万人，累计植树45万株。二是实施林长制管理。完成市级和区级林长巡林7次。三是做好林业有害生物防控工作。开展美国白蛾、杨树舟蛾等6种林业有害生物越冬基数调查和春季普查等监测工作，调查监测面积122.8万亩，监测覆盖率100%；发布飞防通告500余份，累计防治作业面积12.3万亩，无公害防治面积12.3万亩，无公害防治率100%。四是开展自然保护地管理和野生动物保护工作。开展武河湿地突出生态环境问题集中排查整改督导和防溺水工作，完成2020年度省级林业改革资金投入50万元，并完成项目审计监理验收等工作；完成2021年度森林督查和国家打击毁林行动核查工作，判读核实图斑70处，2018-2021年森林督查数据通过国家、省级检查并入库。开展花鸟虫鱼市场专项清理打击联合行动2次，巡查市场6次，出动人次40余人。

区政府网站：李局长，今年区委提出建设“临沂现代活力城”“富强精美新罗庄”的城市发展定位，区自然资源局对于服务我区经济社会发展，是如何筹划的？请您为我们介绍一下。

李军祥：下一步，区自然资源局将聚焦土地要素支撑和服务保障，坚持规划引领，坚持耕地保护优先，强化土地利用计划管控，严格土地用途管制，推动自然资源系统化治理，为加快建设“临沂现代活力城”“富强精美新罗庄”提供空间支撑和要素保障。

（一）严格耕地保护，坚决守住耕地红线

一是落实最严格的耕地保护制度，进一步完善实施“田长制”，努力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护共同责任机制。二是完成上级下达的“十四五”耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，坚决遏制耕地“非农化”以及防止耕地“非粮化”问题，注重耕地质量保护和提升。三是加强沂堂镇、褚墩镇、黄山镇土地综合整治项目区后期管护工作，严格执行基本农田“五不准”制度。

（二）加强规划统筹，构建空间规划体系

一是统筹优化并管控好“三区三线”，全面完成我区第二轮国土空间规划编制报批工作，同时抓好过渡期的既有规划管理。二是基于国土空间基础信息平台，整合各类空间关联数据，搭建我区国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，形成覆盖全区、动态更新、权威统一的国土空间规划“一张图”。三是加快乡村规划管理，在全区各街镇落实乡村规划师制度，加强乡村规划的实施管理和监督。四是全面完成傅庄街道国土空间规划、全域土地综合整治实施方案及永久基本农田调整方案编制及报批工作，推动项目进入实际施工阶段。

（三）保障土地供给，助力地方经济发展

一是严格落实“要素跟着项目走”工作机制，积极争取各类用地计划指标，争取更多的项目纳入省、市用地保障范围，提高土地要素配置效率，努力实现全区土地收益再上新台阶。二是加快实施4个片区土地征收工作，指导、配合街镇、指挥部等部门单位开展房屋征收工作，切实保障被征地群众的合法权益。三是维护土地市场平稳运行。认真研判分析工业、商业、基础设施建设、拆迁安置等各类工程用地需求，科学制定供地方案，加大土地供给力度。四是持续优化营商环境。围绕企业用地需求，从审批-供应-登记-批后监管等关键环节，为企业用地提供全生命周期管理服务，保障企业项目快落地、早生产。五是坚持消化存量、严控增量、分类处置原则，加快推进批而未供和闲置低效用地盘活处置工作。

（四）加强生态修复，筑牢绿色发展屏障

一是继续推进废弃矿山修复治理，完成上级下达的“三区两线”范围内废弃矿山地质环境恢复治理任务。二是充分利用政策，积极争取上级地质灾害防治资金。切实做好地质灾害隐患大排查大整治及安全生产专项整治三年行动，进一步加强汛期值班和地质灾害巡查，防患于未然。三是牢固树立底线思维，坚决守牢安全底线，定期开展矿山季度检查，组织开展2022年度地下矿山实测工作。

（五）坚持严格执法，维护自然资源秩序

一是坚持零容忍态度，采取“长牙齿”的硬措施，严控新增违法占用耕地，把执法监察工作做在前头、做在平常，把土地违法行为遏制在萌芽状态，切实提高用地保障效益，降低地方政府因土地违法被问责的风险，牢牢守住用地保障工作不被问责的底线。二是全面建立自然资源综合动态智能监管平台，健全区、镇街、村居三级执法监管网络力争年底前实现全区智能化执法监管全覆盖。三是突出抓好土地卫片执法工作，确保全年实现零约谈、零问责，对新增违法乱占耕地建房行为坚决做到“零容忍”。

（六）优化民生服务，保障群众合法权益

进一步提升不动产登记服务水平。持续优化“一网通办”，农村宅基地及房屋不动产权证“应登尽登、应发尽发”，有效化解中心城区现存商品房及民营企业办证难问题，降低信访及网络舆情。全面推广水气暖协同办理，进一步减轻窗口工作压力。

（七）加快国土绿化，提升森林管护水平

一是以第三次国土调查成果为基础，完成年度变更调查。开展年度土地沙化荒漠化调查、自然资源专项调查，更新耕地后备资源成果。二是继续做好全区美国白蛾等重大林业食叶害虫监测和防控工作，开展第一代美国白蛾飞防验收和第二代、第三代美国白蛾地面防治，确保林业有害生物防治达到“有虫不成灾”的防控目标。三是严格落实森林防火工作责任制，做好年度森林防火期各项工作。

区政府网站：感谢李局长接受我们的专访，同时祝愿全区自然资源管理工作再上新台阶！

李军祥：谢谢主持人，谢谢大家！希望大家一如既往的关注、支持我区自然资源管理工作，同时也在这里祝大家身体健康、万事如意！