区政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是区司法局党组书记、局长何福华同志，何局长，您好！

何福华：主持人好，大家好！非常高兴通过这次访谈与大家交流全区司法行政工作。借此机会，向一直以来关心、支持全区司法行政工作的广大网民朋友和社会各界表示衷心的感谢!

区政府网站：习近平总书记曾强调：“法治是最好的营商环境”。您能够介绍一下区司法局在优化营商环境方面的工作开展情况。

何福华：今年以来，罗庄区以法治建设为依托，聚焦制度建设、执法监管、法律服务三个重点，努力消除经济发展与法治运行之间的不协调、不平衡现象，为经济高质量发展提供良好的营商环境，为建设富强精美新罗庄提供法治保障。

一是聚焦制度建设，实施简政放权固本培基。结合“放管服”改革，从源头扫清提升法治化营商环境的制度障碍，积极对涉及营商环境的规范性文件进行专项清理，“减证便民”事项进行合法性审查，对证明事项取消后的办理方式等情况进行逐项检查，对有悖于《优化营商环境条例》，自行违法设定行政处罚内容，不利于民营经济发展规范性文件以及歧视性和不公平市场待遇政策措施，切实做到应废尽废、应改尽改，全力打造市场主体公平参与竞争环境。今年以来，累计清理区政府及其部门行政规范性文件7件，开展合法性审查25件，检查5次，为企业营造宽松的发展环境。

二是聚焦执法监管，切实规范监督约束权力。出台《罗庄区执法备案审查制度》、《罗庄区执法跟踪审查制度》等，紧紧围绕打造法治化营商环境，立足行政执法监督职能，实行执法提前报备，针对同一企业的执法事项，推动多部门联合执法，对涉企行政执法计划、过程、结果等各个环节进行“全流程”监管，给执法部门戴上“紧箍”，让涉企执法不再“任性”，有效解决执法扰企问题。目前对全区20个部门的2176项涉企执法的实现了全过程监督管理，对一般性企业的执法次数普遍压缩20%以上。

三是聚焦法律服务，整合法律资源便民利企。依托“智慧司法”平台，搭建与民营企业沟通渠道，组织法律团队对重点民营企业在新旧动能转换中的法律服务需求开展“案例式、点单式、菜谱式、正反式”服务，对《重大行政决策程序暂行条例》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《政府投资条例》等涉及营商环境的重要法规进行解读，为清理僵尸企业、传统制造业转型升级、高新技术企业落地等提供精准法律咨询，降低企业寻求法律服务的成本。

区政府网站：现在上级对深入推进依法行政、构建法治政府提出更高要求，请问区司法局在统筹全区依法行政方面都有哪些工作举措？

何福华：法治政府建设是全面推进依法治区的关键，对于推进全面深化改革具有重要的支撑和保障作用。今年以来，区司法局积极参与法治政府建设示范区创建，采取了系列有效措施，为推进法治政府建设纵深发展发挥了积极作用。

一是积极发挥依法治区统筹作用。全面压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，研究印发了《落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>区级层面工作责任清单》，对落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责进行了部署落实。协调组织召开了区委全面依法治区委员会立法、执法、司法、普法与守法协调小组会议，对法治政府建设典型培树进行了安排，把法治精神贯彻到立法、执法、司法、守法普法各个环节，不断推动依法治区工作向纵深发展。

二是严格重大行政决策和规范性文件制定程序。积极开展工作调研，制定出台了《关于推进街镇合法性审查全覆盖工作的实施方案》，稳步实现街镇合法性审查全覆盖。加强招商引资、民生工程等重点领域的重大行政决策的合法性审查力度，强化规范性文件的动态管理，着力营造了良好的法治环境。

三是积极推进全区行政执法监督工作。继续严格推进行政执法“三项制度”，与党史学习教育“我为群众办实事”活动相结合，部署开展了行政执法领域突出问题专项整治。扎实推进落实“免罚清单”工作机制，制定“免罚清单”五个清单工作台账，有效解决执法领域严重束缚市场主体创新活力的现象。

四是持续推进行政复议与应诉规范化建设。探索施行行政复议联络点工作，不断拓宽行政复议受理渠道，实现街镇联络点全覆盖。同时，常态化推进行政机关负责人负责人出庭应诉制度，倒逼行政机关依法行政。

五是积极发挥法律顾问的参谋作用。顺利完成第四届区委区政府法律顾问换届工作，法律顾问共参与审查重大合同84件，受理咨询9起，参与疑难复杂案件专题讨论会6次，代理区政府行政复议应诉案件13起，重大民事案件3件，政府信息公开案件25件。

区政府网站：随着法治建设进程不断推进，人民群众的法治观念在不断增强，对法律服务的需求层次、标准也越来越高。在为群众提供法律服务方面都采取了哪些措施？

何福华：为群众提供优质高效的法律服务，是司法行政工作的一项重要职能。我们坚持围绕中心、服务大局，做到经济社会发展工作推进到哪里，法律服务就跟进到哪里。今年来，我们主要做了以下工作：

一是完善平台建设。实施公共法律服务平台提升工程，进一步统筹聚合法律援助、行政复议、司法鉴定等职能，形成功能齐全、便民惠民的“一站式”调解中心、公共法律服务中心；顺应信息化工作趋势，统筹整合人民调解、法律援助、公证、普法、司法鉴定、一村一法律顾问、法律咨询、行政复议8项服务职能，开发运行了“罗庄司法智慧系统”，实现法律服务“掌上办”、线上线下双循环法律服务体系，让群众足不出户就能享受到便捷的法律服务，司法行政服务效能得到充分释放。

二是提升法律援助服务水平。深化“只跑一次”改革，出台了《罗庄区法律援助经济困难承诺制实施办法》，让群众“少跑路”、“抄近路”。出台了《罗庄区法律援助工作规范》，将“跨域指派”、“跨域受理”、“承诺制”、“点援制”等做法形成规范，解决案件多律师少、不便开困难证明等现实问题。累计受理法律援助案件1315件，占当地每万人常住人口的比值为19.36。

三是全面提升公证质量。结合政法队伍教育整顿，狠抓工作质量，建立健全了《罗庄公证处重大疑难案件讨论制度》等制度机制，使公证工作走上了良性发展的快车道。共办理各类公证2791件。根据全区重点任务安排，对全区部分重点村（居）两委换届选举工作进行了现场公证监督，为选举工作的顺利完成提供了优质的公证服务。

四是推动提升一社区（村）一法律顾问服务能力。全区村（居）法律顾问累计为社区在协助合同审查、文书修订、重大决策等社区治理方面提供法律意见889条，为群众解答损害赔偿等方面法律问题4535人次，提供法律援助77件，人民调解成功化解568件次，开展法律宣传活动456余场次，有效提升了基层社会治理水平。

区政府网站：通过您的介绍，我们对今年来全区司法行政工作有了进一步的了解，下步全区司法行政工作在服务保障全区经济社会发展方面有怎样的打算？

何福华：下一步，罗庄区司法局将立足职能，聚焦重点任务，注重在三个方面下足功夫。

一是在依法治区上下“功夫”。切实发挥好依法治区办的统筹作用，深入推进法治建设第一责任人职责落实，深入推进法治政府建设。以规范重大行政决策、行政复议与应诉和行政执法监督为抓手，全面提升全区依法行政工作水平，聚力营造优质的法治化营商环境。

二是在职能作用发挥上下“功夫”。扎实推进社区矫正、人民调解、普法宣传等各项任务落实，深入开展社区矫正“赋能工程”，常态化开展矛盾纠纷排查化解，有序启动“八五”普法规划，全面提升法治社会建设水平。

三是在更加便民惠民上下“功夫”。依托“一站式”调解中心、公共法律服务中心和“罗庄司法智慧系统”，积极构建形成全覆盖、全时空的法律服务便民体系，充分释放服务效能，努力建成“普惠型”司法行政工作“格局”。

区政府网站：非常感谢何局长接受我们的专访。祝全区司法行政工作再创佳绩！

何福华：谢谢主持人。谢谢大家！感谢社会各界一直以来对区司法局以及全区司法行政工作的关心和支持。