区政府网站：各位网友，大家好！今天我们邀请到了区应急管理局党组书记、局长兰秀利同志做客《政务访谈》。兰局长，欢迎您！

兰秀利：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。借此机会，感谢大家多年来对我区安全生产管理工作的关心、支持，祝大家工作顺利、身体健康、阖家幸福、万事如意！

区政府网站：谢谢兰局长的祝福。我们知道，安全生产工作责任重大，压力巨大。据了解，今年以来我区在安全生产监管方面做了大量工作，能否简要介绍一下今年全区安全生产监管工作的成效呢？

兰秀利：安全生产事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定大局，责任重于泰山。今年是机构改革后，新的应急管理队伍履职的第一年，也是全面夯实安全生产基层基础的起步之年，全区各级各部门认真贯彻落实区委、区政府和省、市关于安全生产的一系列决策部署，建设以“五大体系”为架构的安全生产格局，突出员工教育培训和隐患治理，认真开展了“庆新春、保平安”、“春雷行动”、迎接新中国成立70周年整治行动等一系列专项治理活动，不断夯实安全基础。截至目前，企业全员安全教育培训考核合格率显著提高，特别是企业主要负责人和安全管理人员这一关键群体，合格率较去年提高超过40%，安全生产行政处罚数额较去年同期翻了1翻，全区未发生较大及以上生产安全事故。

区政府网站：具体工作中，主要采取了哪些措施呢？

兰秀利：今年我们主要做了以下几方面的工作。

（一）创新机制体制，构建“大安全”格局。着眼解决监管责任落实不到位问题，强化统筹协调，推动行业和属地责任落实。一是建设专业化监管队伍。做实区、街镇安委会办公室，由一名副县级干部牵头独立运行，内设综合、宣传、督查、教育培训四个科室；加强各专业委员会牵头单位监管队伍建设，明确责任科室和人员，由副科级以上干部担任联络员；壮大街镇监管力量，明确书记层领导分管安全生产，科级干部担任街镇安委办主任，有编制的应急工作人员5个街道不少于5人，3个镇不少于3人；加强村级安全环保员队伍建设，全区共聘任283名村级安环员，明确安环员“四个一”职责，发挥“四员”作用，构建起“全覆盖、无缝隙”的监管体系。 二是创新督导考核体系。狠抓过程控制，紧盯市里季度评估指挥棒，采取月评估制度，变结果考核为过程评估，先后组织了7个月的评估工作，并对连续两个月位居后三位的两个街镇进行约谈；严格督办交办，对安全生产重点事项和突出问题进行督查督办，共下发督办交办单16期，目前已完成整改14项；三是持续发力打非治违。建立完善“群众举报＋村居上报、街镇吹哨、部门报到”打非治违工作机制，广泛宣传《罗庄区举报安全生产违法行为的通告》，发动群众参与、监督安全生产工作，“大安全”打非格局初步形成。

（二）做实教育培训，筑牢安全基础。以市局全员培训、全员考试的要求，扩大教育培训覆盖面，不断提升培训效果。一是全面覆盖。按照党政领导、监管人员、企业管理人员、特种作业人员、一线员工和社会群众不同层面，先后组织各类培训班90余期，培训人员8000多人，指导企业开展全员三级培训4万多人次。以“安全罗庄”微信公众号、头条号，“安全生产我们在行动”电视栏目，报刊专栏等为平台，共播发各类宣传稿件180件，其中市级以上92件，制作电视专栏7期，报刊专栏9期。发放各类宣传材料、明白纸10万余张，推送安全短信息102万次。二是强化培训效果。严格培训考试身份查验，对替学、替考的一律记零分；对考试不合格的，通过报纸、“罗庄发布”微信公众号、重要路口电子屏、路边宣传版面等媒介在全区通报。同时，以生产经营单位“关键人”为重点，以双重预防体系运行等为主要内容，先后组织1800多人参加闭卷考试、随机抽测等，考试合格率比年初提高了近40%，形成“比、学、赶、超”的学习局面。三是扎实开展群众性宣传活动。在国务院安委会组织的危化品及全民安全知识答题活动中，罗庄区组织90万人次参与答题，全省县区排名第6位，全市第一名。区安委会各成员单位积极行动，创新形式，丰富内容，安全生产月期间先后组织了“6.16安全宣传咨询日”线下线上活动、“安全伴我行”演讲比赛、“金点子”评选、“安康杯”知识竞赛、安全文化书画展等7大类21项活动，营造了浓厚氛围。开展了春季森林防灭火演练和“5.12”、“10.11”防灾减灾宣传活动，进了步提高了群众防灾减灾意识。

（三）严格隐患治理。一是开展专项治理。区安委办牵头组织开展了迎接新中国成立70周年安全生产专项整治行动、省市区两会期间大排查快整治集中攻坚行动、餐饮场所燃气安全整治、非法营运停车场集中整治、输油管道隐患排查、危化品、粉尘涉爆行业排查治理、特种作业人证合一专项检查等行动；危化品、住建、特种设备、道路交通、教育等各行业领域开展了一系列专项整治行动，共排查生产经营单位2.5万余家次，排查各类隐患和违法行为2万多条，在社会面上完成了一次拉网式检查。二是创新检查方式。区应急局先后组织铝型材、涉氨制冷等行业领域共18家企业开展安全生产互查互学活动，行业内管理人员在一线现场查隐患、提意见、促整改，有效改变安全管理“当局者迷”、“见怪不怪”的现象，在行业内产生了积极影响，对检查发现303条隐患问题现场整改152条，其余问题也提出了切实可行的整改意见，整改时间缩短三分之一。三是用好专家力量。各重点行业领域监管部门及街镇聘请中介机构专家对化工企业、涉爆粉尘企业、金属冶炼企业、危化品运输企业、在建工地等300多家生产经营单位进行了安全“体检”，整改了一大批问题隐患，提高了企业安全管理水平。四是推进双体系建设。坚持按照“成熟一个、评估一个、培训一批”的要求，采取中介机构跟踪指导服务的方式，重点开展涉爆粉尘、铸造、涉氨制冷、加油站等行业领域双体系建设，今年已完成轻工、加油站等行业双体系建设156家。

（四）从严开展执法。一是开展专项执法。年初组织开展了安全生产执法“春雷”行动，各部门严格落实“双随机”执法检查计划，开展了一系列重点行业领域安全综合整治活动，对各类安全违法行为坚决依法落实行政处罚措施，严管重罚。截至目前，应急、消防、市场监管、交通等部门先后开展执法检查362家，下达执法文书178件，立案53起，停产企业3家，处罚金额执行到位近300万元。二是开展安全生产打非专项行动。全面落实“群众举报+村居上报、街镇吹哨、部门报到”打非模式，截至目前，全区共发现非法行为389起，经过街镇清理和部门联合执法，现已完成清理381件。其中，应急、公安、市场监管、交通运输等部门会同各街镇，联合检查危化品、烟花爆竹等行业领域生产经营单位251家，查处各类案件75起，打掉非法经营油气犯罪团伙1个，查获烟花爆竹非法经营品30箱，取缔非法经营单位60余处并落实“两断三清”。区应急局将安全生产执法权下放到街镇，赋予街镇一定限额的行政处罚权，目前接到街道交办案件19起，反映线索20起，全部都进行了安全执法调查。三是发挥群众监督作用。区安委办印发了《关于举报安全生产违法行为的通告》，鼓励群众积极发现并举报身边安全生产非法违法行为，对群众电话举报和“12345”交办的104起安全生产事项迅速组织调查落实，一经查实严格落实行政处罚和强制措施，群众对举报办理情况满意率达100%。

区政府网站：安全生产工作只有起点，没有终点。兰局长，下一步全区安全生产工作有什么打算？

兰秀利：作为临沂的老工业基地，行业门类众多，以钢铁、焦化、陶瓷、铸造为主，安全生产基础薄弱。自2015年以来，我区连续四年发生影响恶劣的生产安全事故，加之机构改革中行业监管职责划转，极易造成监管空档，安全生产面临前所未有的严峻形势。我们必须牢牢绷紧安全生产这根弦，时刻保持高度清醒，自我加压，切实增强责任感和紧迫感，克服麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理，坚定信心，勇于担当，强化监管执法，奋力攻坚克难，全力确保全区安全生产形势稳定好转。

下一步安全生产工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，强化监管执法，着力夯实安全生产基层基础，确保全区安全生产形势稳定好转。

预期工作目标是：努力实现区委、区政府确定的2019年安全生产“一个杜绝”和“三个力争”工作目标，即坚决杜绝较大以上生产安全责任事故，遏止和减少一般生产安全责任事故，力争安全生产事故零发生、零伤亡、零损失。

区政府网站：兰局长，区应急局将采取哪些工作措施，来实现上述目标？

兰秀利：

（一）严抓干部队伍建设。进一步强化“不忘初心、牢记使命”主题教育的各项工作开展，高标准、严要求、狠落实，提升全局干部队伍的思想素质、精神状态和业务能力。一是领导干部要带头。局班子成员和科级领导干部要做主题教育的表率，把区委集中学习的成果带到工作中去，学习态度、学习方法、学习成果上要走在全局党员干部的前面，要求分管科室做到的自己首先做到，要求别人不做的首先自己不做，把初心使命的要求落实到工作中、生活中、行动中。二是作风纪律要加强。强化每月政治生态自评检测的工作流程和时效，强化廉政自省日活动的警示提醒作用，强化单位日常工作纪律的约束力度，时刻牢记工作职责和纪律底线，时刻牢记初心使命的党性要求，提高全体干部队伍的纪律规矩、作风意识。三是典型示范要推广。全局要形成主题教育比学帮赶超的浓厚氛围，对学习态度端正，活动参与积极，教育收获丰富的党员干部要在评先树优中给予支持，在全市最美应急人评选中优先推荐，对不主动、不端正、慢行动的人员要落实分管责任和个人责任，进行谈话、提醒、警示。

（二）严抓企业主体责任落实。在大气污染防治强化攻坚影响下，面临着企业关停、搬迁的不利形势，坚持“两不减两提高”，强化监管措施，确保安全生产不松劲。一是企业安全监管力度不减，对正常生产的企业，继续保持严管重罚的高压态势；对暂时停产企业，加严制定复工安全标准，达不到要求的一律不允许复工；对搬迁的企业，监督企业进行安全拆除，安全搬迁。二是安全培训标准不减，对暂时停产的企业要督促企业进行留守员工培训，复工时严格落实操作规程培训，新入职员工严格落实三级培训，确保企业安全停产、安全复工。三是提高“双体系”运行效果，对已经建成双体系的企业采取分行业分组的考核模式，重点考核运行情况，对每组末尾企业进行执法检查，倒逼企业真建设、真运行。对没有建成的小微企业，按照市里出台的简化标准，加强对企业安全管理人员的培训和指导，培养企业自己人，真正把“双体系”用起来。四是提高企业安全管理水平，突出企业生产一线，充分发挥班组长这一“兵头将尾”的关键作用，制定出台班组安全管理办法，强化车间、班组安全管理职责，通过班前班后会、交接班、班前宣誓等制度的常态化运行，提高企业安全生产能力。

（三）严抓安全应急能力建设。一是利用好市局网上业务学习平台，组织区、街镇两级监管人员加强法律法规和监管业务知识学习，继续采取对企业现场考试的模式，督促企业进行全员配合、岗位培训。二是快速开展重点行业领域“过筛子”工作，按照市里统一部署，制定工作方案，落实相关资金，争取早启动、早见效。三是学习兄弟县区经验，区、街镇两级采取聘请专家坐班模式，配合日常监管检查，弥补监管过程中的专业不足，对辖区重点企业逐家建立安全“体验”档案，提高监管的精准度。四是加快建设应急指挥中心建设，与“智慧罗庄”信息平台深度融合，发挥安全监管、应急救援、指挥调度的综合作用，将数字化、网格化、信息化手段融为一体，织密织实安全应急监管网。

（四）严抓执法检查。一是按照市里执法考核办法，突出工作重点进行开展专项执法，持续保持严管重罚的高压态势；以委托执法方式加大街镇一级安全处罚力度，上下一心，形成合力，倒逼企业不断夯实安全基础；突出新中国成立70周年专项整治、“决战四季度、决胜2019年”专项行动，突出高危行业，对各类安全违法行为坚决依法落实行政处罚措施并有效进行司法衔接。二是强化安委会办公室统筹协调作用，全面落实“群众举报+村居上报、街镇吹哨、部门报到”打非机制，采取指定派单、联合执法、专项整治的模式，严控“散乱污”、“差乱小”，严厉打击非法行为。

区政府网站：非常感谢兰局长百忙之中接受我们的采访。祝愿全区安全生产工作今年取得好成绩，打赢安全生产翻身仗，也祝愿我们罗庄平平安安，和谐发展！

兰秀利：谢谢主持人！我们将全力以赴。