区政府网站：大家好！今天我们邀请到的访谈嘉宾是区副区长、区财政局党组书记、局长张其伟同志，张区长你好！

张其伟：主持人好，大家好！非常高兴通过这次访谈与大家交流全区财政工作。首先我代表全区财政系统广大干部职工，向一直以来关心、支持全区财政工作的广大网民朋友和社会各界表示衷心的感谢!

区政府网站：张区长，财政工作在推进经济转型发展、保障改善民生、促进社会稳定等方面，发挥着重要作用。请您介绍一下近年全区财政工作的总体情况。

张其伟：2018年是经济形势最复杂、困难挑战最集中的一年，也是全区公共财政投入最多、发展步伐加快、成就较为显著的一年。区财政部门紧紧围绕区委、区政府“1366”总体思路、“5656”行动计划，以基层党建工作为抓手，凝心聚力、攻坚克难，财政收入大幅攀升，支出规模持续扩大，财政改革继续推进，财政管理全面提升，各项工作取得了显著成效。

（一）财政收入实现历史性突破。面对经济下行压力，密切关注税制改革变化，科学谋划工作思路，遵循市场和财税运行规律，积极落实保障措施。年初，召开了全区财税工作会议，明确征收部门和街镇收入预期目标；注重加强经济形势分析，主动研判组织收入中存在的困难和问题并及时予以解决，确保按时序进度完成财政收入。密切关注纳税增减变化情况，及时掌握重点税源收入进度，科学编报财政收支情况、预算执行分析等材料，为区委、区政府领导掌握全区财政收支及经济运行状况提供了参考。着力加强财税协作，通过涉税信息平台加强对重点行业、重点领域的监管，配合国税、地税部门，强化税源监控、提升征管效率，促进应收尽收。组织收入质量进一步提升。全区一般公共预算收入24.01亿元，同比增长18.1%，12县区总量第二位，增幅第一位；税收收入完成22.45亿元，增长22.8%，12县区增幅第一位；税收占比93.5%，12县区排名居全市第二位。各项指标达到2015年环保风暴以来的最高点。

（二）服务发展能力得到进一步加强。围绕全区“五园、五湖、五城、五业”和城市片区开发总体要求，全面参与区委、区政府确立的重点工程、重大项目，深入推进国有公司实体化改革进程，不断规范推广运用PPP模式，借力社会资本参与基础设施建设，集中精力搞好财政资金要素保障。

（三）保障水平得到进一步提升。围绕区委、区政府确定的民生工程和民生实事，始终把民生支出作为稳增长、促发展的重点予以优先保障，注重拓展延伸工作思路，丰富完善支出办法，不折不扣地保发展、保运转、保民生，切实把钱花在刀刃上，充分发挥财政资金应有的效益，在保障工资发放和各部门正常运转的基础上，集中财力提升民生保障水平，确保了各项惠民政策的执行。全年公共财政预算支出用于民生支出达到17.64亿元，民生占比达到71.28%，切实解决了人民群众关心、关注的重点问题。

（四）财政体制得到进一步优化。一是加强了财政预算管理。根据中央和省、市关于中期财政规划的部署，在以往编制当年预算的基础上，科学编制了2018—2020年中期财政规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测。为推进预算绩效管理，制定出台了《罗庄区区级预算支出绩效评价操作规程》，提升了区级预算支出绩效管理质量。同时，加强了预决算公开力度，对78个预算单位部门预决算和“三公经费”预决算进行了公开。二是加强政府采购管理。健全完善各项规章制度，逐步扩大政府采购范围和规模，加强采购计划管理，避免盲目采购现象发生；严格采购审批手续，严格规范抽取评标专家，严格采购信息发布。三是切实发挥监督职能。积极开展贯彻执行中央八项规定精神严肃财经纪律专项检查等活动，与区直有关部门联合分组对8个街镇执行财经纪律进行了监督检查，积极维护财经秩序，有力地推动了财政管理质量和效率的提升。四是全力推进政府投资项目评审和拆迁评估。完成盛能湖、百花湖等54个重点土地征收项目地上附着物拆迁评估，确保了全区重点项目、重点工程的顺利推进。

区政府网站：张区长，火车跑的快全靠车头带，坚持党的领导一切，在机关党建工作和联系群众方面我们主要采取哪些措施？

张其伟：区财政局紧紧围绕服务型财政建设，坚持以党建引领财政工作，以中心工作推进党建的工作思路。

一是夯实机关党建基础。认真落实管党治党主体责任，确立了“磐石财政”党建品牌创建，扎实开展了打造高效执行力、纪律作风集中整顿、“大学习、大调研、大改进”等主题学习教育。以“主题党日”活动开展为抓手，认真开展形式多样的党建活动，到区农商行《新形势下党内政治生活的若干准则》主题教育展厅接受了理想信念教育；收看了《走过寒冬》、“齐鲁时代楷模”许步忠先进事迹发布会、《榜样3》等反映先进典型事迹视频纪录片；组织党员干部到社区参加义务志愿服务活动，进一步凝聚了人心，形成了合力，推动了财政机关党建蓬勃发展。同时，组织科级干部到沂堂镇后峰山村进行了入户走访，对36户困难群众落实了帮扶措施。投资265万元对高都街道小李庄“第一书记任职村”帮助村庄进行基础设施改造，解决了涉及群众切身利益的问题，受到了群众好评。

二是严格落实“全面从严治党”主体责任。认真落实各级关于廉政建设的有关规定，严格落实廉政谈话制度、廉政承诺制度、个人重大事项报告制度和党员干部“一岗双责”制度，狠抓党风廉政建设责任制落实，层层签订了责任书；局党组主要负责同志与班子成员、科级干部、科室负责人进行了集体谈话，班子成员与分管科室进行了廉政谈话；开展了党的十九大理论学习测试、《中国共产党纪律处分条例》网络答题、德廉知识考试；参加了2期区委组织的廉洁体检活动，全局党风廉政建设得到进一步加强，筑牢了财政廉政风险底线。

三是狠抓机关内部管理。结合纪律作风整顿活动开展，狠抓机关内部管理，对机关工作纪律实行网络化管理，制定出台了《进一步严肃工作纪律的规定》、《进一步严格工作纪律落实网络化管理责任的通知》，成立了由局党组主要负责同志任组长的机关纪律检查领导小组，对机关工作纪律实行不定期检查督导，全局干部职工纪律作风得到明显改善。

四是狠抓学习培训。通过集体学习、个人自学、专题辅导等形式，组织党员干部认真学习了党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，制定了《干部职工教育培训方案》，举办了全区财政系统业务骨干培训班，干部职工素质能力显著增强。

区政府网站：张区长，今年区委提出“高效落实、创新突破”的要求，区财政局对于服务我区经济社会发展，是如何筹划的？请您为我们介绍一下：

张其伟：2019年，区财政局将全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府“1366”总体思路和“5656”行动计划，牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，调整优化支出结构，压缩一般性支出，强化民生托底；深化财税体制改革，着力建设现代财政制度，切实提高财政管理质量和效益，促进经济持续健康发展，为建设富强和美新罗庄建设作出新的贡献！

（一）挖潜增收，努力夯实财政收入。认真落实好财税联席会议制度，建立税收保障协调机制，搞好收入调度、分析、督促、指导，做好纳税公示和综合治税考核。依托税式支出管理信息系统，搞好涉税信息比对分析，堵塞收入征管漏洞。全面加强政府非税收入征缴管理，规范非税收入减免缓行为，加强非税收入调度，做好污水处理费等征收工作，确保依法征收、应收尽收。同时，加强行政事业单位资产管理，完善国有资源资产有偿使用制度，防止国有资产流失，促进资产高效节约使用，拓宽增收渠道。

（二）有保有压，努力做好财政保障。一是大力压缩存量资金。从严把好支出关口，通过厉行勤俭节约，遏制行政性支出增长。对国库往来沉淀资金进行深度清理，盘活财政存量资金，加大对沉淀闲置、使用效益不高的资金统筹使用力度。坚持“三公”经费只减不增，杜绝一切不合理开支。二是优先保障民生投入。认真落实国家各项惠民政策，坚持民生优先发展，切实把有限的财力集中运用到民生领域，力求做到“幼有所育、学有所教”、“病有所医、老有所养”、“弱有所扶”、“劳有所得”、“住有所居”，切实让广大群众享受到改革的红利。三是全力保障中心工作。集中财力保障区委、区政府确立的重点工作、中心工作，既注重对“五园、五湖、五城、五业”等重点工程、重点项目资金保障，又注重对投资评审的严格把关，最大限度发挥财政投资效益，确保区委、区政府重大决策顺利落实。

（三）精准发力，努力提升管理成效。一是加强财政预算管理。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。推动部门预算精细化、科学化，刚化预算执行，强化预算约束，简化有预算项目资金的安排程序，从严从紧无预算追加的审批，确保预算刚性执行，维护预算编制的严肃性。二是加强国有资产管理。把握“做好资产日常管理工作”工作主线的同时，不断强化国资监督检查工作，加强事前控制，从源头上消除潜在风险。积极配合国资国企改革工作，对于拟委托监管的国有企业，督促进一步健全公司管理机制，加强企业内控管理；对于拟依法退出的国有企业，做好企业资产的调配及处置工作。三是加强政府采购管理。完善政府采购管理平台建设，实现政府采购管理系统与相关信息系统的衔接，提升政府采购计划管理系统与项目评审系统的一体化程度。建立健全供应商、采购代理机构和评审专家严重违法失信记录的分类发布管理机制，会同有关部门实施联合惩戒工作。建立常态化的代理机构监督检查工作机制，推动代理机构向专业化采购转变。四是加强财政监督检查。强化财政监督，密切关注财政资金使用、财税政策执行以及中央八项规定和省、市、区相关规定等财经纪律落实情况。继续加大民生资金监督检查力度，重点开展涉农扶贫资金等涉及民生领域资金和重大项目的监督检查，确保资金使用效益。

（四）深化改革，努力助推经济发展。一是抓好预算绩效评价。全面推进预算绩效目标管理，实现绩效目标管理在区直部门和街镇全覆盖，强化财政支出绩效评价，围绕财政管理重点领域、重点项目，项目支出的重点部门以及社会关注度高、影响力大的民生项目开展重点评价，推进评价结果应用。二是抓好政府债务管理。科学测算和制定债务年度计划，将债务收支预算纳入全口径预算体系，合理均衡分配长短期负债比例和还款期限，使举债规模与经济发展、财力状况相适应，避免还贷高峰出现。加快推进国有公司实体化进程，推动政府和社会资本合作（PPP）模式项目建设，引导和鼓励社会资本参与提供公共产品与公共服务并取得合理回报，激活民间投资。三是抓好非税收入缴款系统管理。积极顺应“互联网+政务服务”新形势、新要求，大力推行非税电子缴款模式，不断优化流程，完善系统，扩大范围，充分发挥非税收入票据“以票管收”的作用，为构建规范、高效、科学的非税收入管理体系奠定坚实基础。

（五）落实责任，努力优化工作作风。把落实“全面从严治党”与全局中心工作置于同等位置，坚持同部署、同落实、同检查、同考核，切实抓好“两个责任”的落实。一是狠抓机关绩效管理和干部队伍建设。围绕打造“素质过硬、作风扎实、敢于担当”的财政干部队伍，努力实现纪律作风整顿常态化、长效化、促进党风政风大转变、机关效能大提升、发展环境大优化。二是深入扎实开展学习教育活动。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。继续巩固财政系统干部纪律作风集中整治活动、“大学习、大讨论、大改进”等活动成果，对查摆出的问题积极整改，在落实整改任务上下功夫，在完善体制机制上作文章。三是加强机关党组织建设。深入开展“磐石财政”党建品牌，搞好机关党建活动室、党建展室等党建活动场所建设，积极开展各类党建活动，做到党建工作和业务工作有机结合，相互促进，相得益彰，做到以党建工作引领财政各项工作，为建设富强和美新罗庄作出应有的贡献！