根据罗庄区扶贫开发领导小组办公室关于印发《2018年度全区扶贫对象动态调整工作方案》的通知（罗扶办发〔2018〕21号）要求，结合我镇实际，现就2018年度全镇扶贫对象动态调整工作制定如下方案。
一、工作内容
（一）扶贫对象动态调整
1、贫困人口退出。以户为单位，年人均纯收入稳定超过省扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障的贫困户，在入户采集信息的基础上，严格按照“一评议一公示一公告”程序实施退出，并在全国扶贫开发信息系统中标注为“脱贫”。
2、贫困人口新纳入和脱贫户返贫。对符合贫困标准和条件，未纳入建档立卡的贫困人口，以及以往年度标注脱贫又返贫的贫困人口，在入户采集信息的基础上，严格按照“两评议两公示一比对一公告”程序分别认定为建档立卡贫困人口和返贫人口，切实做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。
3、贫困人口自然变更。对贫困户成员因出生、婚入、迁入等原因增加的，在全国扶贫开发信息系统中作自然增加处理。对贫困户成员因死亡、婚出、迁出、判刑收监等原因减少的，在全国扶贫开发信息系统中作自然减少处理。问题整改活动中发现的整户识别不准的户，根据台账的内容，逐户核实，并确保本次在系统中修改到位。
4、核实已退出贫困村（指建档立卡扶贫工作重点村，下同）是否精准。根据贫困人口退出情况，以省扶贫标准贫困发生率降至2%以下为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展（以基本实现“五通十有”为主要依据）及集体经济收入等综合因素，对已退出的贫困村，镇将组织人员逐村进行再核实，达不到标准项涉及行业部门的，于10月15日前书面报告区扶贫办。
（二）扶贫对象信息采集、更新和录入
1、贫困户、脱贫户、返贫户信息采集。街镇扶贫办通过全国扶贫开发信息系统打印《贫困户信息对照表》，各村扶贫联络员入户核实信息并采集本年度发生变化的信息。返贫户要补充采集“返贫原因”。
2、新识别贫困户信息采集。使用《新识别贫困户信息采集表》（附件1）采集所有基础信息。
3、贫困户家庭成员自然变更信息采集。分别使用《贫困户家庭成员自然增加情况表》（附件3）和《贫困户家庭成员自然减少情况表》（附件4）采集相关信息。
4、脱贫措施及成效信息。2018年度当年脱贫户和所有出列贫困村需要采集脱贫措施及成效信息（附件5、6）。
5、地理位置信息。利用全国扶贫开发信息系统手机APP进村入户采集贫困村、贫困户（包括脱贫户）地理位置信息。
信息采集结束后，统一在“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”中录入和更新。
工作进度安排
各村要统筹推进各项工作，确保2018年12月25日前完成所有扶贫对象动态调整、信息采集录入和数据分析问题整改工作。
（一）业务培训。10月10日前各街镇制定工作实施细则，进行动员部署并开展业务培训。12月上旬，针对上级通报的动态调整工作中存在的问题，专题培训部署问题整改工作。
（二）动态调整和信息采集。10月10日至10月28日，各村扶贫联络员进村入户开展扶贫对象信息采集和更新，核实出列贫困村精准度（10月20日前完成），按照标准和程序完成贫困户脱贫、新识别、返贫纳入，贫困户家庭成员自然变更等，运用扶贫开发信息系统手机APP完成贫困村、贫困户的地理位置采集。11月3日前，汇总全镇工作进展和贫困退出纳入情况，书面报告形式报区扶贫办。
（三）信息录入。11月3日至11月23日，集中进行数据录入修改完善工作，11月24日前，将全镇采集的信息完整、录入全国扶贫开发信息系统准确性等情况，书面报告形式报区扶贫办。11月25日24时，省扶贫办统一关闭涉及贫困人口变动的相关功能。
（四）数据分析和问题梳理。11月26日至12月5日，国务院扶贫办和省市扶贫办同时开展数据分析，查找梳理退出质量不高、纳入不精准、数据不实不准等问题，并将问题清单反馈各街镇。
（五）问题核查整改。12月6日至15日，黄山镇针对反馈问题、自查自纠和互查工作中发现的问题，镇扶贫办组织专人逐个问题逐户进行认真实地核查，对查实问题进行整改。
（六）完善系统数据。12月16日至25日，镇扶贫办在全国扶贫开发信息系统中对数据进行调整完善。
（七）工作总结。2018年12月31日前，各村按照“既要说清楚有多少人脱了贫，也要说清楚怎么脱的贫”的要求，对2018年度扶贫对象动态调整工作进行总结，形成报告报镇扶贫办。
三、工作要求
（一）强化组织领导。扶贫对象动态调整是一项非常重要和严肃的工作，直接关系到贫困群众的切身利益，关系到精准扶贫精准脱贫方略的贯彻落实。各村要高度重视，主要负责人要亲自抓，扶贫联络员靠上，制定周密工作计划，层层分解落实责任，建立扶贫对象动态调整工作责任台账，按进度要求推进工作落实。村委要严格落实主体责任，确保人员力量组织到位，工作安排部署到位。
（二）加强业务培训。9月30日前，由区扶贫办组织对全区扶贫系统所有人员、街镇包村干部、村书记、村扶贫协理员、第一书记等所有参与信息采集、数据录入工作的人员的进行培训，在区扶贫办培训后，镇扶贫办要再次培训。11月3日信息录入系统前，区扶贫办、街镇将对系统录入人员进行操作培训，采用“五步工作法”开展数据录入工作，实行层层审核把关，确保数据质量。
（三）严格执行标准。2018年贫困人口退出标准不低于2017年，同时重点考虑“两不愁三保障（包括安全饮用水）”落实情况，达不到脱贫标准的一个都不能退，严防“数字脱贫”“虚假脱贫”。对新出现的突发性、临时性贫困人口，经救济救助仍符合贫困人口认定标准的，也要纳进来。往年脱贫人口中，凡是脱贫不稳定的，要继续巩固提升，确保稳定脱贫不返贫。市区将把今年返贫问题纳入年终考核。
（四）规范工作程序。动态调整工作要严格按照《临沂市贫困人口动态调整管理办法》规定的程序执行，坚持“公开、公正、透明”的原则，不得走过场。信息采集要真入户，内容要真实。民主评议参会人员要有代表性，评议记录要详实，切实做到真评真议。信息比对结果要反馈给村、户，不能简单化、“一刀切”。贫困户脱贫必须得到包括贫困户在内的群众的广泛认可。
（五）严把数据质量。镇扶贫办要严把数据录入质量关，加大数据审核力度，区扶贫办将于10月15日前与住建、教育、人社、水利、民政、残联、卫计、农业、供电、交通、广电、环卫等部门进行信息比对，托清贫困户“三保障”、政策性收入和贫困村“五通十有”的底子，切实从源头上提高数据的真实性和准确性。对今年以来各渠道发现的错误数据信息，要按照“零差错”要求，在此次动态调整中一并解决。
（六）提高脱贫质量。信息采集工作完成后，包村干部和村干部要对贫困村和贫困户脱贫质量进行分析研判，对照脱贫指标逐村、逐户排查，强化帮扶措施。要借鉴郯城县扶贫档案规范整理的经验，对我镇所有2018年退出的贫困户档案，一户一档规范整理。
（七）及时督导检查。10月10日至12月25日，镇扶贫办将对任务重、进度慢、问题多的村居进行实地督导，重点督导动态调整工作进展情况、标准程序执行情况、贫困纳入退出质量和信息采集准确性等。
（八）确保工作进度。各村居要统筹谋划，加强协调，把握重要环节和关键时间节点，倒排工期、统筹安排、压茬推进，确保12月25日前完成各项工作任务，2018年12月31日前进行全面总结。
