罗庄区慈善总会2021年慈善工作报告
（2022.2.18）
各位会员代表，各位理事、监事、同志们：
自三届一次会议召开以来，区慈善总会在区委、区政府的正确领导下，在市慈善总会的支持指导下，在各级各部门及社会各界人士的关心重视下，紧紧围绕全区中心工作，按照总会章程和宗旨，落实贯彻《慈善法》、《山东省慈善条例》，以建设“现代活力城”“富强精美新罗庄”为目标，突出“街镇基层慈善机构网络发展和优秀慈善项目发展”两个重点，立足“为政府分忧、为群众解难、为爱心者服务”三个关键，强化“组织、政策、宣传、制度”四个保障，顺利召开了全区慈善工作大会，高标准完成了慈善总会换届工作，积极组织社会慈善捐赠，面向“助老、助学、助医、助困、助孤、助残”六个领域，设计慈善项目，实施救助帮扶，努力打造一批优秀慈善救助项目品牌工程，用责任担当推动慈善事业实现了新的发展，为我区经济社会发展及和谐社会建设做出积极贡献。
一、2021年慈善工作开展情况
（一）高标准完成换届工作，加强区慈善总会的组织建设。
一是区委区政府成立了慈善工作领导小组并及时召开了全区企业家慈善工作座谈会。二是召开了第三届会员大会暨三届一次理事会议，在大会上我们审议通过了新一届慈善总会《章程》等相关制度、办法。三是召开全区慈善工作大会，区委、区人大、区政府、区政协等几大班子主要领导出席会议，区委书记、区长分别作了重要讲话，对今后几年的全区慈善工作做出了具体部署，提出了明确要求。会上下发了区委常委会研究通过的《中共罗庄区委罗庄区人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见（罗发〔2021〕1号）》，按照“意见”要求，加强区慈善总会组织机构建设、制度建设、队伍能力建设，不断提高服务水平。我们先后建立了《罗庄区慈善总会会员管理办法》、《罗庄区慈善总会财务管理制度》、《募捐管理办法》、《救助管理办法》、《单位冠名基金管理暂行办法》、《个人冠名基金管理暂行办法》、《财务审批制度》、《银行账户资金出入管理制度》、《现金收支管理办法》、《档案管理制度》、《会议制度》、《考勤制度》、《学习制度》、《车辆管理制度》等一系列管理制度和办法，印刷了民间非盈利组织《会计制度》。为了学习先进，规范管理，我们先后组织总会机关全体人员到沂南县、兰陵县、郯城县、蒙阴县慈善总会考察学习。四是去年8月份，按照“章程”规定召开了常务理事会议，会议通报了区慈善总会半年的工作，各常务理事进行了分组审议发言，肯定了换届以来区慈善总会开展的工作和取得了成绩，并建言献策。
（二）积极开展慈善募捐活动
募集慈善资金是开展慈善工作的基本前提和物质基础，是慈善事业的出发点和落脚点，也是慈善工作的重点和难点。区慈善总会积极组织开展了形式多样的慈善资金募捐活动，多渠道筹措募集善款，2021年全年共募集慈善资金1135.29万元，慈善物资折价364.46万元。一是抓好全区慈善工作会议上的认捐工作落实。绝大多数认捐企业资金都及时到位，为慈善救助活动的开展提供了保障，彰显大爱之心，为罗庄区慈善事业的发展做出了不可忽视的贡献。二是积极抓好社会募捐。通过各种形式的宣传发动、慈善项目和慈善活动的推进，带动社会爱心人士踊跃捐款捐物，他们在疫情防控、河南郑州特大水灾、捐资助学、助力乡村振兴等面前，担当作为踊跃捐款捐物，凸显真情、彰显大爱。三是组织开展“慈心一日捐”活动。积极组织接收善款捐赠25万元（当年入账数），及时报告、公示捐款进度，整理资料档案，保证了活动的顺利开展。四是按照全市统一部署，积极参加“99公益日”网络募捐活动。研究设置网络募捐项目，加强网络募捐培训宣传，发动党员干部和社会组织积极参与，三天集中募捐14.3万元，实现创新突破。
（三）实施慈善精准救助活动
“崇慈向善，扶贫济困”是慈善工作的宗旨和目的，大力开展慈善救助活动是其生命力所在。去年以来，区慈善总会紧紧围绕“助老、助孤、助学、助医、助困、助残”六助体系，积极组织开展各类慈善救助活动，扎实做好日常急难救助和精准帮扶，全年累计慈善救助款物支出总金额698.62万元。其中款项支出458.19万元、物资支出240.43万元。一是区慈善总会与区团委、区妇联等群团组织联合开展了万人助学活动。二是加强对外慈善合作，与山东中投慈善公益金会签订合作协议，设立“慈幼小雨伞扶助基金”项目。三是积极参与全市慈善助学晚会，救助家庭困难学生71名；响应市慈善总会启动的“慈善情暖万家”活动，开展了暖冬行动，走访困难群众家庭和困难退役军人家庭300余户。四是积极参与助力乡村振兴等活动，推进巩固拓展脱贫攻坚成果，通过多种形式推动各项救助活动的开展。五是对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助，确保了困难群众得到及时救助帮扶，提高了救助工作的时效性。
（四）推进优秀慈善品牌项目建设
慈善优秀品牌项目既是上级慈善组织的要求，也是我区去年确定的重点工作之一。自换届以来，各级领导和区慈善总会高度重视此项工作，经过多方努力，逐步形成了具有本区特色的公益品牌项目。一是积极开展对外慈善项目合作。与山东中投慈善公益基金会成功签定了“慈幼小雨伞扶助基金”项目合作协议，合作期5年，区慈善总会和山东中投慈善公益基金会分别出资60%和40%，专项用于救助罗庄区困境儿童，经区民政局摸排，全区符合救助条件的困境儿童有90名左右，按协议规定，每人每月资助500元，直到18岁或有自立能力为止，由区民政部门把关，实行动态管理，此项目已于2021年10月份实施，下一步将适时开展“夏令营”、“梦想加油站”、“我的助梦新家庭”和“一对一帮扶”等活动，做到从生活上予以纾困，从精神上予以慰藉，让每一个困境儿童能够身心健康的自信成长。该项目被山东省民政厅评选为“2021年度全省民政工作创新案例”予以通报，成为全市唯一。二是创新慈善救助品牌项目发布形式和服务内涵。坚持“项目立慈、品牌兴慈”的理念，精心设计了慈善“十大救助品牌项目”，于12月28日召开全区“慈心一日捐”暨慈善救助“十大品牌项目”推介发布会。区委书记亲自参加会议并作了重要讲话，区委区政府相关领导及区慈善工作领导小组的同志参加了会议。“十大品牌项目”包括关爱老党员、老功臣活动，救助金额5万余元，救助人数29人；关爱残疾儿童康复活动救助金额17万余元，救助人数59人；助学筑梦活动救助金额24万余元，救助人数71人；关爱妇女“两癌”健康活动救助金额35万余元，救助人数70人等，这些活动在春节前开展，受惠群众达2000余人。十大品牌项目的实施涉及部门多、覆盖范围广、影响力度大、受惠群众多，社会效果好。今后这些项目将固定下来，每年围绕这些项目开展慈善资金募捐和救助活动，助力乡村振兴，建设美好家园。
（五）推进基层慈善网络建设工作
2021年，我区慈善工作的两大重点任务之一，就是要推进街镇基层慈善机构网络建设。6月下旬，区政府常务会议专题听取了慈善工作汇报，7月7日全区慈善工作推进会议召开，会议安排部署了在街镇成立慈善工作领导小组和在部分成熟社区、企业建立慈善工作站。目前8个街镇均以正式文件的形式上报区慈善工作领导小组办公室（民政局）和区慈善总会，并按照“四有四化”标准建设，完善各项规章制度和工作程序，稳步推进基层慈善工作开展。
开展慈善幸福家园工程建设，慈善幸福家园是兼具社会救助与社会治理双重功能，线上、线下双向募集、开发大众慈善动能的综合性慈善项目，其中心就是要在基层村居、社区推广做好以“六个一”为重点的“慈善幸福家园”工程（即在村居成立一个慈善工作站、募设一支互助金、办好一个关爱中心、建立一个慈善公约、组建一支志愿服务队、建设一处慈善文化广场）。慈善幸福家园募设村社互助金，是倡导村社居民、在外创业和工作的干部职工奉献爱心、自愿捐赠搭建了回报乡梓的平台，通过建立慈善公约，开展慈善文化活动，实施慈善项目，抓好志愿服务，推进慈善进社区，参与社区治理，以“乡情”为纽带，践行第三次分配促进共同富裕。
在去年12月下旬召开的“慈心一日捐”暨慈善救助“十大品牌项目”推介发布会议上，区委书记彭波同志对此项工作专门强调要创新载体平台，积极推广好“六个一”慈善幸福家园工程。这是创新慈善参与社区治理的新形式，是对做好“慈善幸福家园”建设工程的肯定。目前我区已在罗庄、傅庄、盛庄三个街道选择6个社区启动示范建设，初见成效。2022年我将在此基础上扩大试点范围，争取今明两年在全区全面推广，每个街镇再搞好、搞成2-3处，最后实现全区覆盖。山东中投慈善公益基金会对此项“工程”非常重视，已将此工程列入扶持范围，下一步将深度合作，共同建设。
（六）积极开展慈善文化进校园、进社区活动
一是按照全市慈善工作会议要求和全区慈善工作安排，6月份，联合区委宣传部、区教体局、区民政局、盛庄街道，在临沂第七实验小学举行了慈善文化进校园活动，向全区中小学捐赠了价值5.6万元慈善读本3000本；二是参加了全市十大孝星评选活动；三是与区委宣传部、山东友芳公益基金会联合开展文化图书进社区活动，向沂堂、褚墩、黄山三个镇捐赠图书60万元，向傅庄幸福小镇捐赠图书10万元，向临沂职业学院捐赠图书3万元。
（七）加强慈善志愿者队伍建设
发展慈善志愿者队伍既是上级慈善组织的要求，也是贴近群众实现慈善服务的有效途径，更是促进全区慈善事业扎实开展的有力保障。为发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，大力发展慈善志愿者队伍，4月份区慈善总会通过到外县区考察学习，听取各方面的建议意见，并结合罗庄实际，建议由区民政局牵头，组织区内各社会志愿组织加入进来，形成规模优势，广泛开展慈善志愿服务活动，区慈善总会对社会组织开展的有特色有影响的慈善志愿项目予以扶持，同时我们将充分利用目前基层慈善网络优势，向街镇、社区（村居）延伸发展慈善志愿者队伍。截至目前，全区志愿者服务队伍已发展到10多支，注册人数达1.2万多人，遍布城乡社区街镇。志愿服务活动深入社区、深入群众，遍地开花，让人民群众特别是弱势群体充分感受到党和政府的关怀，感受到社会大家庭的温暖，感受到慈善的力量，为巩固脱贫攻坚成果，带动弱势群体创业，建立多层次社会保障，逐步缩小贫富差距，最后实现共同富裕做出了应有的贡献。
（八）加强慈善宣传和政务公开工作
一是在以往与主流媒体合作的基础上，今年初，我们开通了罗庄区慈善总会微信公众号平台，通过该微信公众号平台可以广泛地宣传慈善法律法规和政策；报道在慈善工作中涌现的爱心企业和爱心人士的善行义举；公开慈善活动，做到公开透明；可以减少宣传成本，提高品牌知名度，打造更具影响力的慈善品牌。二是在区政府网站公开换届后新一届领导班子和上年度财务收支审计报告。三是组织参加全市公益慈善创投大赛，鼓励社会志愿组织积极开展各种形式的慈善救助和志愿服务活动。四是组织参加了全市慈善系统庆祝建党100周年文艺汇演，荣获单项二等奖和优秀组织奖。五是对2021年度的财务收支情况由社会中介机构进行了审计，出具了审计报告，报区审批局和区民政局备案后向社会公示，接受社会监督。
通过对慈善法规政策及企业家慈心善举的宣传和落实慈善政务公开等措施，建立了政府与人民群众新的联系纽带，提高了全社会对慈善事业认识度和政府公信力，让人民群众感受到了慈善事业带来的普惠，从而更好地宣传慈善、支持慈善、参与慈善。
回顾去年以来的工作，虽然取得了一定的成绩，但还仍然存在一定的问题，一是与区委、区政府、上级慈善组织要求，与先进县区相比，与困难群体的需求相比还有不小的差距。二是基层慈善组织网络尚不健全，慈善帮扶工作开展不全面，三是慈善志愿服务质量水平不高。四是慈善募捐渠道还比较单一。五是救助覆盖面还不广、不深等，一定程度上制约了我区慈善事业的发展。
二、切实做好2022年各项慈善工作
（一）创新募捐方式。
一是抓好2021年全区慈善工作大会认捐企业善款履约到位，进一步发动其他慈善会员单位、民营企业和爱心人士开展慈善捐赠，这是社会募捐的主体和基础，是实现慈善救助接续开展的源泉动力。
二是做好“慈心一日捐”网络募捐。“慈心一日捐”项目是全省、全市开展的一个由党政机关、事业单位人员带头，各企业、社会各阶层共同参与的慈善捐赠项目，每年开展一次，已持续开展了多年。在捐赠主体上，除机关事业单位干部职工外，倡议民营企业、社会组织、离退休干部职工等广泛参与，不断拓展募捐的渠道和空间。在捐赠方式上，改变现金捐款方式，自今年起除个别情况外，主要依托腾讯“520公益日”、“99公益日”等平台实行网上捐赠。
三是加快推进微信公众号“公益宝”平台建设，充分利用该平台，自主抓好“慈幼小雨伞”、“十大品牌项目”的日常网络募捐，保证自主品牌项目的救助资金有源头活水，慈善事业永续开展。
四是在党政机关、事业单位、社区、学校、企业、广场、公园、车站等人员流动密集场所等放置（设置）募捐箱，抓好常规募捐，最大限度地扩大慈善救助资金的募集渠道。
（二）创新救助项目品牌。坚持“项目立慈、品牌兴慈”，进一步做好“救助项目化、项目品牌化、造血实体化”。在继续与区慈善工作领导小组机关成员单位一起做细做实“十大品牌项目”的同时，建立一套慈善帮扶新机制，打造契合贫困群众需求的品牌项目，让更多困难群众获得慈善救助，得到实惠。实施过程中，各报送部门（责任单位）、各街镇负有属地管理和项目质量职责，不仅要积极配合区慈善总会开展募捐活动，更要做好慈善救助的摸底排查，要到户到人、动态管理，不重不漏，确保应帮尽帮、应扶尽扶。继续加强与山东中投慈善公益基金会的项目合作，在巩固“慈幼小雨伞扶助基金”救助的基础上，拓展“退役军人困难家庭帮扶”和“慈善幸福家园”建设等项目合作。
（三）创新载体平台。一是要继续抓好基层网络建设，逐步完善区、街镇、社区（部分村居、企业）三级慈善组织网络，健全基层慈善组织机构、人员配备、制度建设和物资保障等。加强慈善从业人员技术培训，积极开展募捐和救助活动。二是推广好“六个一”慈善幸福家园工程（即在村居建立一个慈善工作站、募设一支互助金、办好一个关爱中心、建立一个慈善公约、组建一支志愿服务队、建设一处慈善文化广场），在去年的基础上，每个街镇再建设2-3处。山东中投慈善公益基金会已将此工程列入扶持范围，各相关部门、街镇要高度重视，全力配合慈善总会开展慈善幸福家园建设工作，争取走在全市前列。三是要推进“数字慈善”大病医疗救助平台建设工作。与沂州医院、东山医院等主流医疗机构合作，对大病重病困难家庭在基本医疗报销之外的部分开展网络募捐，区慈善总会予以配捐，充分调动患者家庭和社会爱心人士的积极性，尽最大努力减轻患者家庭负担。
（四）创新宣传手段。发挥新媒体平台作用，充分运用电视、广播、报纸、网站、融媒体、户外广告屏、广告栏等众多形式，采取群众喜闻乐见的方式，大力推动慈善文化进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭，大力培树慈善典型，引导全社会形成人人心怀慈善、参与慈善的浓厚氛围，让“随手慈善”成为一种新风尚。
（五）建立健全慈善志愿者服务体系。鼓励支持党政机关、企事业单位、社会组织、个人等社会力量大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，发挥其不同领域的特长和优势，积极参与志愿服务，构建形式多样、内容丰富、机制健全、覆盖城乡、统筹管理的志愿服务体系。同时，要建立志愿者服务平台，推动“临沂志愿者”APP招募注册、记录服务内容和服务时间、教育培训、绩效评估、星级评定、奖励表彰等相关制度，鼓励更多社会力量参加慈善志愿服务活动，区慈善总会将在教育培训、精神褒奖、资金、物资等方面予以扶持，对慈善志愿服务开展好的团队授予“慈善志愿者之家”称号。
（六）建立规范的信息公开制度。
信息公开是慈善总会的生命线，区慈善总会自成立以来就不断加强自身建设，积极推进社会公开活动，成立监事会，聘请社会监督员和财务顾问，每年定期主动公开财务报告；邀请新闻媒体和社会公众实地查阅和评议查阅财务账目，调阅救助、捐赠档案；积极在区政府网站公示慈善资金募集和使用情况，抓好月度、季度财务支出公开，并及时公开重大救助项目支出，将所有慈善行为置于阳光之下，更好地落实捐赠人、受益人、社会公众的知情权、参与权、监督权。
各位理事、监事，同志们，慈善事业是一项崇高而伟大的事业，也是一项常做常新，永无止境的民生事业，民生是最大的政治，我们要坚持为人民谋幸福的初心，适应新时代要求，从捐赠者的心理入手，努力让慈善项目更加贴近人心、触动人心，让慈善事业真正成为“幸福慈善”“快乐慈善”，更好地为保障和改善民生助力。善是大爱、善是大德、善是大义，善是春雨润物细无声，慈善事业发展永远在路上，我们时刻牢记党和政府及人民群众的嘱托，牢记担当和使命，携手前行，让罗庄这片土地更有温度、更具活力、更有幸福感，为建设富强和谐精美新罗庄贡献力量，以慈善工作的优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
谢谢大家！
二〇二二年二月十八日
