一、总则
为有效预防、及时控制和妥善处置罗庄区文化和旅游行业领域内可能发生的生产安全事故，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》、《山东省生产安全事故应急办法》以及罗庄区相关规章制度制定。本预案适用于罗庄区行政区域内文化和旅游行业领域内发生的生产安全事故的应急处置工作，包括但不限于旅游景区、娱乐场所、星级饭店、文化演出场所等。
二、工作原则
1、以人为本，安全第一：把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。
2、预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对生产安全事故的各项准备工作。
3、快速反应，协同应对：加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
三、风险辨识与评估
通过对罗庄区文化和旅游行业领域的全面调查和分析，识别出以下主要风险点：
1、旅游景区内的高风险游乐设施、特殊地形、自然灾害（如台风、洪水、地质灾害）等。
2、娱乐场所内人员密集可能导致的突发公共卫生事件如火灾、拥挤踩踏等。
3、星级饭店内的食品安全、火灾、因供电、供水系统故障可能导致的运营中断等。
4、文化娱乐场所的设备故障、观众疏散不畅、因观众行为不当可能引发的安全事故等。
根据风险辨识结果，对各类风险进行评估，确定其可能造成的后果和影响范围，为制定应急预案提供依据。
四、应急响应
1、事故报告与先期处置。事故发生后，事故单位应立即启动本单位应急预案，组织人员自救互救，控制事态发展，并立即向行业部门报告。部门接到报告后，应迅速了解事故情况，评估事故等级，根据事故等级决定是否启动应急预案，并向区委、区政府和上级部门报告。
2、应急响应分级。根据生产安全事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
3、应急响应措施。Ⅰ级、Ⅱ级响应：在区委、区政府的统一领导下，指挥部组织各成员单位和相关救援力量迅速赶赴事故现场，按照各自职责开展应急处置工作。同时，请求上级部门给予支持和援助。Ⅲ级、Ⅳ级响应：指挥部根据事故情况，迅速调动相关救援力量和资源，组织事故单位、周边社区和志愿者队伍等开展应急处置工作。同时，加强与上级部门的沟通联系，及时报告事故进展和处置情况。
4、具体措施包括：立即疏散现场人员，设置警戒区域，防止无关人员进入；组织专业救援队伍进行搜救和灭火等工作；对受伤人员进行现场急救并及时转运至医疗机构救治；对事故现场进行保护，收集证据资料，为事故调查提供依据；加强信息发布和舆论引导工作，及时回应社会关切。
五、后期处置
1、善后处理。事故发生后，指挥部应组织相关部门和单位做好善后处理工作，包括伤亡人员家属的安抚、赔偿以及受损财产的评估、理赔等。
2、事故调查。成立事故调查组，对事故原因、责任等进行全面调查，形成事故调查报告，并依法依规追究相关责任人的责任。
3、总结评估。事故应急处置结束后，指挥部应组织相关部门和单位对应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。
六、应急保障
1、队伍保障。加强事故处理、应急队伍建设和管理，提高工作人员的专业素质和实战能力。建立与公安、消防、医疗等救援力量的联动机制，确保在事故发生时能够迅速集结、高效协同作战。
2、物资保障。建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，确保在事故发生时能够及时调用。加强对应急救援物资的维护和保养工作，确保其处于良好状态。
3、技术保障。加强对应急救援技术的研究和应用推广工作，提高应急救援的科技含量和水平。建立应急救援专家库和技术支持体系，为应急救援工作提供技术支持和决策咨询。
七、宣传教育与培训
1、通过多种渠道和形式加强对文化和旅游行业从业人员的安全生产宣传教育力度，提高其安全生产意识和自我保护能力。同时，定期组织培训和演练活动，提高其应急处置能力和实战水平。
2、加强对社会公众的应急知识普及和宣传教育工作力度，提高其应急避险和自救互救能力。同时，利用多种渠道和形式进行宣传，扩大覆盖面和影响力
3、定期组织文化和旅游行业从业人员进行安全生产培训和应急演练活动提高他们的应急处置能力和实战水平。
4、加强与公安、消防等救援力量的联合演练活动提高协同作战能力和配合默契度。
八、附则
本预案自发布之日起实施。由罗庄区文化和旅游局负责解释和修订工作。
在实施预案的过程中，罗庄区文化和旅游局将注重与实际情况相结合，不断总结经验教训，提出改进措施和建议。同时，加强与相关部门的沟通和协作力度，共同推动罗庄区文化和旅游行业安全生产工作的持续发展和进步。
